電子商務產品質量問題及監管

王亞春 王侃 張惟佳 呂慧 張瑞瑞 王萍萍

摘要：隨著電子商務逐漸成為拉動內需、促進經濟發展的重要內生動力，網絡交易商品質量問題也成為人們愈加關注的焦點，網絡交易商品監管工作顯得愈加重要。本文研究了當前國內網絡交易商品質量監管工作的現狀，分析了網絡交易商品存在的問題，并對進一步加強電子商務健康發展引導和市場監管提出了對策及建議。

關鍵詞：電子商務；網絡交易；市場監管；信用體系

引言

近年來，電子商務的蓬勃發展，據《2018年中國電子商務發展指數報告》顯示，2018年我國電子商務交易總額31.63萬億元，比上年增長8.5%，其中網上零售額9.01萬億元，比上年增長23.9%。電子商務市場規模持續增長，整體競爭力不斷增強，逐步成為促進經濟增長的新引擎，成為拉動內需、增強經濟發展的重要內生動力。

網絡交易在為人們生活帶來極大便利的同時，也給大家帶來了許多困擾，屢遭曝光的“質量門”事件加重了人們對網絡交易商品質量的懷疑和擔憂。中國電子商務研究中心發布的《2016中國電子商務市場數據監測報告》數據顯示，商品質量（6.82%）、疑似售假（5.85%）、貨不對板（5.34%）是電子商務交易過程中存在的主要問題。

市場監管部門公布的專項抽查結果顯示，網絡交易商品抽檢合格率呈逐年遞增趨勢，質量總體情況逐年好轉。這得益于國家法律體系的健全和有效監管，也得企業產品質量意識的提升和消費者維權意識的增強。

1、網絡交易商品質量監管現狀

1.1 有效抽樣是質量監管工作的難點

市場監管部門在進行網絡交易商品質量抽查時，通常采取“神秘買家”方式進行，若在抽樣之前被經銷商察覺到購買商品的目的是用于產品質量抽檢，則會遇到電商經營者借口無貨或缺貨，拒絕銷售，導致抽樣工作無法進行。“神秘買家”方式已持續多年，也已經成為電商行業眾所周知的“秘密”，部分商家也在實踐中摸索到“神秘買家”的規律，甚至有詳細的應對策略。“買樣難”成為當前網絡交易商品質量監管工作的焦點問題。

1.2 獎懲有度是質量監管工作的重點

電商平臺為了搶奪市場份額、聚集人氣，在市場推廣方面投入的人力、財力、物力更多，在產品質量把關方面投入的資源相對不足，再加上電子商務產品數量繁多，導致假冒偽劣產品、“三無產品”進入到了各類平臺，致使質量問題長期存在。雖然《電商法》、《網絡交易管理辦法》等對平臺、銷售企業、生產企業提出了相關的盡責要求，但執行現狀與要求存在一定差異，《電商法》2019年1月1日實施后，按照法律準繩實現獎懲有度，才能真正提高相關企業產品質量意識，實現高質量發展。

2、網絡交易商品質量問題的成因

2.1 網絡經營主體的質量意識與管理能力欠缺

部分生產者和經營者為追求短期的利益最大化，將產品質量拋之腦后，質量意識淡薄，以犧牲產品質量換取短期利益。不少中小生產者缺乏專門的品控人才，缺乏有效可行的質量管理體制，采取買樣拆解“照葫蘆畫瓢”的方式組織生產和制作產品，埋下了知識產權和質量隱患。

2.2 電商平臺管理責任落實不到位

根據規定，商品進入電商平臺必須提交相關質檢合格報告，但部分平臺片面追求商家入駐的數量，對商品的質檢報告的審核流于形式，對檢測項目的要求未能覆蓋國家或行業標準的全部要素，把關不嚴，導致部分假冒偽劣商品進入了市場流通環節。

2.3 網絡誠信體系尚未完全建立

網絡交易監管存在違法行為發現難、調查取證難，加上網絡交易的虛擬性、跨地域性特性，給網絡交易質量監管帶來了諸多挑戰。

由于互聯網經濟發展速度較快，國家配套的法律規制體系還不完善，《電商法》2019年1月1日開始實施，但相關規定也有待實施細則進一步明確，電子商務領域失信行為聯合懲戒機制尚未完全建立。

3、網絡交易商品質量監管的對策建議

提升網絡交易商品質量既是推進供給側結構性改革的必然要求，也是促進網絡經濟健康發展的重要保證，需要多管齊下，多點發力。

3.1 充分發揮企業的主體作用

質量是企業的生命線，企業是質量的第一責任人，充分激活企業這個質量供給的“細胞”，從源頭上推動質量發展與提升。

一是加強宣傳，提升質量意識。依托互聯網，運用新媒體，采取靈活多樣的形式，以貫徹落實國務院《關于開展質量提升行動的指導意見》、《網絡交易管理辦法》、《流通領域商品質量抽查檢驗辦法》為契機，切實加強對各類企業進行質量意識宣傳，大力弘揚質量第一的經營理念，推動企業質量意識提升。

二是加強培訓，培養質量管理人才。結合企業商標品牌建設，深化企業品牌管理專業人才培訓，夯實知名品牌企業質量管理人才基礎。大力開展職業技能培訓，突出問題導向，圍繞當前企業標準把握能力不足等突出問題，加大培訓力度，著力提升培訓針對性，培養一批基礎好、能力強的質量技術骨干。

三是加強指導，提升質量水平。深入落實《中國制造2025》和“互聯網+”行動計劃，推動企業開展裝備升級、質量比對、技術攻關、顧客滿意度提升等專項行動，塑造精益求精、追求質量的工匠精神，建立健全質量管理、標準、計量檢測體系，采用先進管理方法和標準，不斷提升產品質量和服務水平，切實提高品質滿意度。

3.2 著力構建質量監管共治格局

加強網絡商品質量監管，必須凝聚起社會各界的智慧和力量。既要從生產這個源頭抓起，又要發揮平臺經營者等各類網絡經營主體、消費者、行業協會、新聞媒體等方面的作用，著力構建企業自治、行業自律、社會監督、政府監管的社會共治格局。

一是切實落實電商平臺管理責任。第三方交易平臺在提升網絡商品質量方面起著非常重要的作用。網絡交易平臺必須依照法律法規健全完善商品質量管控制度和措施，加強對網絡商品經營者的管理，主動開展商品質量檢查，督促網絡商品經營者履行商品質量及服務義務，及時制止侵權行為，不斷提升網絡交易商品質量。同時，建立協助行政部門開展監管執法制度，如實提供網絡商品經營者的相關情況，對被抽檢的不合格商品及其經營者采取相關措施，與執法部門形成質量監管合力。

二是積極發揮行業協會作用。依托行業協會，加強行業自律，推動生產企業、網絡商品經營者自覺履行商品質量保障義務。支持地方行業協會建立地方產業質量標準，并將貫標工作作為企業品控能力建設的基礎性工程，建立健全技術、專利、標準協同機制，開展對標達標活動，提升質量水平。

三是強化公共技術服務平臺建設。創新開展“互聯網+質量服務”模式，推進質量技術資源、信息資源、人才資源、設備設施向社會共享開放，開展一站式服務，為產業發展提供全生命周期的技術支持，為企業質量提升提供技術支撐。

四是著力強化部門協作。網絡商品質量監管涉及市場監管、商務、海關等多個部門，切實加強部門之間的信息共享和業務協同，打破部門之間的“信息壁壘”，運用大數據推動監管創新，構建智慧監管、精準監管、高效監管的網絡商品質量監管格局。

3.3 著力強化質量監管力度

一是制訂監管標準。在當前網絡交易產品質量監管體系不完善的情況下，組織相關機構、企業，率先制定特色電商產品質量網上監管的地方標準，為網絡商品質量監管提供標準依據，切實解決“無標可依”的難題，促進網絡交易商品質量提升。

二是強化執法力度。強化各地網絡交易監管協作機制，加強部門聯動，強化行政執法與刑事司法的有效銜接，圍繞群眾反映強烈、監管風險突出的領域，加大對重點行業與重點產品的監管力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品違法行為。嚴肅懲處虛假宣傳、刷單炒信等網絡市場違法行為，凈化網絡市場環境。

三是加強載體建設。強化網絡市場監管探索創新，發揮示范效應，著力圍繞制約網絡商品質量監管的重點難點問題，努力在線上線下融合監管、網絡市場監管機制體制創新等方面，形成制度突破，總結一批可復制推廣的經驗，進一步提升網絡商品質量監管水平。

3.4 加強誠信體系建設

一是開展信用歸集工作。以《政府部門企業信息統一歸集公示工作實施方案》為依據，加快推動電子商務企業信用體系建設，相關行業主管、監管部門建立健全電子商務平臺、網絡經營者以及為電子商務提供支撐服務的相關機構的信用記錄，依托全國信用信息共享平臺，建立完善電子商務信用數據庫，實現部門之間、線上線下信用信息互聯共享。

二是實施信用約束措施。著力構建以電商信息集聚共享為基礎、以信息公示為手段、以失信聯合懲戒為核心的電商信用監管機制。建立信用承諾制度，推動電子商務平臺、入駐商家等網絡市場主體就產品質量等作出信用承諾，接受社會監督；建立信用信息公示制度，推動電子商務平臺提供市場主體信息查詢服務，并在市場主體經營頁面顯著位置公示信用信息，推行聯合懲戒，細化懲戒措施，切實做到“一處失信、處處受限”。

三是建立信用激勵機制。加強正面激勵引導，打造一批電商領域誠信經營的品牌。將信用評價與企業品牌創建有機融合，著力圍繞守信經營、質量上乘、用戶滿意的企業，培育一批網貨知名品牌，弘揚誠信文化，通過示范帶動，全面提升網絡市場的誠信經營水平。

4、結語

網絡商品質量監管工作關系國計民生，更是維護網絡市場健康、快速發展的重要前提。當前我國電商產品質量監管工作國家通過法律法規給予宏觀上的指引，但實踐中還存在諸多可以改進、細化的環節，有關部門應及時出臺相關政策法規，提高網絡商品監管工作流程的規范性；整合各地監管機構資源，建立全國統一的多部門聯動質量數據公共檢索服務平臺提高有效性，建立長效發展機制；在此基礎上完善質量抽檢后的懲治和獎勵機制，確保質量監管的有效性。

參考文獻：

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作者簡介：

王亞春，軟件工程碩士，高級工程師，任職于江蘇省檢驗檢疫科學技術研究院，主要研究方向為電子商務相關產品質量檢測及認證；王侃，工學學士，任職于江蘇省市場監督管理局網監處，主要研究方向為網絡交易監管；張惟佳，法學碩士，任職于江蘇省商務廳電商處，主要研究電子商務信用體系建設；呂慧，法學博士，律師，任職于北京高朋（南京）律師事務所，主要研究電子商務相關法律法規；張瑞瑞，法學碩士，律師 ，任職于江蘇舉措律師事務所，主要研究民商法及互聯網領域相關法律法規；王萍萍，工學碩士，工程師，任職于江蘇省檢驗檢疫科學技術研究院，研究產品檢測相關標準。