新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)政稅收存在的問(wèn)題與對(duì)策探析

◎李勇

一、新時(shí)期事業(yè)單位在財(cái)政稅收方面存在的問(wèn)題

1.財(cái)政部門稅務(wù)收繳行為不規(guī)范。我國(guó)在針對(duì)事業(yè)單位所制定的稅收標(biāo)準(zhǔn)是非常明確的。主要是分為免稅與應(yīng)稅兩種方式。但是，在實(shí)際進(jìn)行稅收工作時(shí)，由于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作人員對(duì)于稅收政策的不了解、對(duì)于本單位性質(zhì)了解存在誤解以及故意為之等情況的存在，使稅費(fèi)出現(xiàn)虛減、少繳少扣以及逃避稅收等等情況。而出現(xiàn)這種問(wèn)題的根本原因就是財(cái)政部門稅務(wù)收繳行為不規(guī)范，無(wú)法真正的完成事業(yè)單位的稅收工作。

2.財(cái)政部門預(yù)算編制不完善。無(wú)論何種類型的單位，財(cái)政稅收都需要依靠科學(xué)合理的規(guī)章制度，需要由財(cái)務(wù)部門發(fā)起，聯(lián)合項(xiàng)目部門和其他相關(guān)人員共同完成財(cái)政稅收的預(yù)算編制，使預(yù)算編制能和預(yù)算執(zhí)行良好接軌。但在現(xiàn)實(shí)中，國(guó)內(nèi)許多事業(yè)單位的相應(yīng)工作都是由財(cái)務(wù)部門單獨(dú)完成，在進(jìn)行工作時(shí)，由于財(cái)務(wù)人員缺乏對(duì)實(shí)際情況的了解，只能憑借以往的經(jīng)驗(yàn)或者是以往的案例進(jìn)行工作安排，這就容易導(dǎo)致財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行低效化，而事業(yè)單位在一些項(xiàng)目的運(yùn)行過(guò)程中也沒(méi)有對(duì)財(cái)政預(yù)算資金的執(zhí)行進(jìn)行管理和監(jiān)督，使事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行主觀化和隨意化。

3.財(cái)政稅收方面監(jiān)管力度低下。首先，在財(cái)政稅收控制上，目前事業(yè)單位中的監(jiān)督制度不健全，沒(méi)有建立相關(guān)的監(jiān)管委員會(huì)，審計(jì)部、稅務(wù)部等政府部門的監(jiān)督也沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)督作用。另外，因?yàn)槭聵I(yè)機(jī)構(gòu)稅務(wù)數(shù)據(jù)公開透明不徹底，造成社會(huì)監(jiān)督的職能很低。

其次，事業(yè)機(jī)構(gòu)稅收政策尚不健全，無(wú)法根據(jù)不同類別的事業(yè)機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)?shù)亩愂照叻龀郑黜?xiàng)法律法規(guī)不健全，稅金流失嚴(yán)重。比如，在公司所得稅方面，有些事業(yè)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)工作者不清楚財(cái)務(wù)核算和稅收規(guī)定間的區(qū)別，無(wú)法根據(jù)稅收規(guī)定納稅；在個(gè)人所得稅上，其還沒(méi)有成為稅務(wù)局監(jiān)管的核心，造成逃稅現(xiàn)象嚴(yán)重。

二、如何解決新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)政稅收問(wèn)題對(duì)策

1.建立健全財(cái)政支付模式。隨著當(dāng)今計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，財(cái)政工作也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，不斷引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的支付經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)財(cái)政的支付水平。同時(shí)，還要求國(guó)家相關(guān)政府部門要科學(xué)合理搭配、資金來(lái)源可靠穩(wěn)定科學(xué)支付體系，適當(dāng)提高專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付比例，合理搭配一般性轉(zhuǎn)移支付。從當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，緩解經(jīng)濟(jì)不均衡的情況，構(gòu)建轉(zhuǎn)移支付體系，有著重要的意義。目前，我國(guó)采取轉(zhuǎn)移支付的類型，主要包括專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付類型、財(cái)力轉(zhuǎn)移支付類型、稅收返還和體制補(bǔ)助類型。對(duì)于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的分配方法，必須實(shí)現(xiàn)公開、透明、廉政、合理、科學(xué)的資金分配制度，充分結(jié)合不同地區(qū)的具體情況，確定與之相適應(yīng)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付模式。

2.實(shí)現(xiàn)稅負(fù)征收合理化。從征收標(biāo)準(zhǔn)的形成和完善角度來(lái)說(shuō)，必須要結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)，做好經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況的調(diào)查，并且做好深度分析，保證標(biāo)準(zhǔn)的合理性。對(duì)于體制外的收入，綜合分析適當(dāng)取消，為納稅人考慮，最大程度上減輕其所承擔(dān)的壓力，政府方面要不斷加大規(guī)范力度，保證稅收支出的均衡。堅(jiān)持適當(dāng)?shù)脑瓌t，對(duì)部分稅種，例如所得稅，面向某些群體，結(jié)合群體的特點(diǎn)和實(shí)際情況適當(dāng)放寬，保證稅收制度的公平性和公正性，保證制度的科學(xué)合理，減輕納稅群體的壓力。從當(dāng)前的環(huán)境情況來(lái)說(shuō)，采取有效的手段，比如稅收，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)納稅人的行為控制，使其能夠積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，比如保護(hù)生態(tài)環(huán)境等。利用稅收制度的作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)行為的規(guī)范，助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

3.優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)。從財(cái)政稅收體制改革實(shí)際來(lái)說(shuō)，為創(chuàng)新和完善財(cái)政稅收體制，需要積極優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)。在具體實(shí)踐中，要抓好稅制建設(shè)和財(cái)政支出管理等各項(xiàng)工作。就財(cái)政支出管理實(shí)踐來(lái)說(shuō)，要加大退出基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌力度。就機(jī)構(gòu)管理角度來(lái)說(shuō)，政府部門應(yīng)該緊緊抓住營(yíng)改增改革契機(jī)，不斷完善發(fā)展，以免營(yíng)改增改革后出現(xiàn)地稅隊(duì)伍資源浪費(fèi)以及閑置問(wèn)題，持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，逐步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，并且積極完善制度機(jī)制，不斷增強(qiáng)行政效能，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

4.完善財(cái)政稅收監(jiān)管收支制度。進(jìn)行財(cái)政稅收監(jiān)督管理工作時(shí)，使用更為完善的財(cái)產(chǎn)稅收制度，從而進(jìn)一步促進(jìn)政府部門對(duì)于財(cái)政方面的改革工作。在完善財(cái)產(chǎn)收稅制度時(shí)，應(yīng)使用更為嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、全面且完善的財(cái)政收稅管理制度，并通過(guò)對(duì)財(cái)政收稅工作進(jìn)行宣傳工作，從而提高稅收管理人員的專業(yè)素質(zhì)，有效的保證納稅人的權(quán)利以及義務(wù)，并將征稅與納稅的透明度進(jìn)行提升，使相關(guān)人員能夠更為放心的履行自身的義務(wù)。此外，相關(guān)人員還應(yīng)將稅收人員的工作服務(wù)意識(shí)進(jìn)行進(jìn)一步的提升，并提高納稅人的法律常識(shí)，將財(cái)政稅務(wù)的收繳比例進(jìn)行提高，并通過(guò)不斷的完善稅收管理的政策，以便于達(dá)到提高企業(yè)生產(chǎn)力度與繳稅力度的目的，從而使國(guó)家、企業(yè)與個(gè)人之間的利益得到平衡，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)，健康的發(fā)展下去。

5.完善財(cái)政稅收預(yù)算監(jiān)管機(jī)制。在財(cái)政稅收工作之中，財(cái)政預(yù)算工作作為保證財(cái)政收稅制度能夠順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，若是出現(xiàn)問(wèn)題，必將對(duì)財(cái)政收稅工作造成嚴(yán)重的影響。因此，完善財(cái)政預(yù)算工作的管理體制，便能夠有效的延長(zhǎng)財(cái)政收稅的周期預(yù)算以及相應(yīng)的長(zhǎng)期預(yù)算工作。截至目前，我國(guó)財(cái)政預(yù)算管理體系建立的并不完善，在平時(shí)的工作之中還存在著一定的缺陷，因此，相關(guān)人員應(yīng)促進(jìn)財(cái)政機(jī)制的管理工作，并使財(cái)政預(yù)算工作向著多元化方向發(fā)展。我國(guó)的復(fù)合式多元化預(yù)算體系還在建設(shè)之中，因此，相應(yīng)人員應(yīng)通過(guò)社會(huì)保證預(yù)算與國(guó)有資產(chǎn)管理預(yù)算等多方面入手，將其歸納為國(guó)家財(cái)政預(yù)算工作的管轄范圍之內(nèi)，從而保證財(cái)政稅收工作能夠正常的運(yùn)行下去。

6.加強(qiáng)稅改政策的落實(shí)。現(xiàn)代社會(huì)面臨著越來(lái)越多的挑戰(zhàn)，特別是對(duì)人們來(lái)說(shuō)。其中在稅務(wù)工作中，便對(duì)稅務(wù)工作的綜合素質(zhì)提出了挑戰(zhàn)。稅務(wù)人員的素質(zhì)直接影響國(guó)家稅收政策的貫徹落實(shí)和各項(xiàng)稅務(wù)工作的順利完成。因此，作為稅務(wù)工作，要適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)發(fā)展的需要，不斷補(bǔ)充新的知識(shí)。例如，增加稅務(wù)人員培訓(xùn)和會(huì)議通知，為工作提供新的動(dòng)力，養(yǎng)成學(xué)習(xí)的習(xí)慣，通過(guò)培訓(xùn)不斷提高自身能力，以便輕松應(yīng)對(duì)稅務(wù)工作遇到的各種問(wèn)題，適應(yīng)國(guó)家發(fā)展的需要。

結(jié)束語(yǔ)：事業(yè)單位是一個(gè)公共服務(wù)性機(jī)構(gòu)，其財(cái)政稅收具有明顯的復(fù)雜性以及隱蔽性，在事業(yè)單位發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中起著非常重要的作用。因此，一定要重視財(cái)政稅收工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其所存在的問(wèn)題，采取相應(yīng)措施合理解決，完善相關(guān)法律法規(guī)，更好的促進(jìn)事業(yè)單位的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，為國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障。