為立法制止餐飲浪費(fèi)點(diǎn)贊

“舌尖上的浪費(fèi)”影響糧食安全、破壞良好風(fēng)尚，令人痛心，當(dāng)下大氣力治理。近日，安徽省十三屆人大常委會第二十一次會議審查批準(zhǔn)了合肥、宿州、黃山3市報(bào)送的3件制止餐飲浪費(fèi)行為條例，3件條例均將于今年11月起施行。這為治理“舌尖上的浪費(fèi)”提供了更有力的法律武器，有利于更好地以法治手段規(guī)范餐飲經(jīng)營行為、引導(dǎo)節(jié)儉用餐、改變餐飲浪費(fèi)陋習(xí)，可謂得民心、順民意。

“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦。”珍惜糧食是中華民族的傳統(tǒng)美德。黨的十八大以來，各地各部門大力整治浪費(fèi)之風(fēng)，“舌尖上的浪費(fèi)”現(xiàn)象有所改觀，特別是群眾反映強(qiáng)烈的公款餐飲浪費(fèi)行為得到有效遏制。但是，在個人消費(fèi)、日常飲食等領(lǐng)域，浪費(fèi)糧食、食物的現(xiàn)象依然較為普遍，成為觸目驚心的頑疾。治頑瘴去痼疾，須多管齊下、運(yùn)用綜合手段，既要加強(qiáng)宣傳教育，大力弘揚(yáng)勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，樹牢浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的思想觀念，還應(yīng)加強(qiáng)防治食物浪費(fèi)立法，建立健全法律法規(guī)，為全社會確立餐飲消費(fèi)、日常食物消費(fèi)的基本行為準(zhǔn)則，扎緊制止餐飲浪費(fèi)的制度籠子。

現(xiàn)行法律法規(guī)對治理餐飲浪費(fèi)的規(guī)定，大多比較原則，針對性和可操作性不強(qiáng)。憲法明確規(guī)定，國家厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)。民法典規(guī)定，民事主體從事民事活動，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境；當(dāng)事人在履行合同過程中，應(yīng)當(dāng)避免浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)。農(nóng)業(yè)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、食品安全法等法律和一些行政法規(guī)、地方性法規(guī)，也體現(xiàn)了“厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)”精神。這些原則性規(guī)定，沒有明確責(zé)任主體，缺乏約束措施和引導(dǎo)措施，未形成一套系統(tǒng)的治理機(jī)制。只有通過專項(xiàng)立法健全制度規(guī)定，才能更好地發(fā)揮法治方式在治理餐飲浪費(fèi)領(lǐng)域的應(yīng)有作用。

合肥、宿州、黃山3市的制止餐飲浪費(fèi)行為條例，正是以專項(xiàng)立法強(qiáng)化治理餐飲浪費(fèi)法規(guī)的系統(tǒng)性、針對性、可操作性。商務(wù)、市場監(jiān)管等職能部門，餐飲行業(yè)協(xié)會等社會組織，餐飲經(jīng)營者和消費(fèi)者等各方責(zé)任更加明確具體。如餐飲經(jīng)營者應(yīng)在顯著位置張貼或擺放節(jié)約食物、杜絕浪費(fèi)的宣傳畫或提示牌，不得設(shè)置最低消費(fèi)，不得以包間費(fèi)、開瓶費(fèi)等方式變相設(shè)置最低消費(fèi)等規(guī)定，給餐飲經(jīng)營者的經(jīng)營行為設(shè)定了清晰準(zhǔn)則。對違規(guī)設(shè)置最低消費(fèi)的行為明確處罰標(biāo)準(zhǔn)，則給法規(guī)裝上了“牙齒”，強(qiáng)化了約束性和威懾力。

法規(guī)的生命力在于執(zhí)行。隨著3件條例正式施行，相關(guān)地區(qū)和部門應(yīng)采取有效措施，強(qiáng)化制度規(guī)定的貫徹執(zhí)行，對違法違規(guī)行為嚴(yán)肅查處，切實(shí)為制止餐飲浪費(fèi)行為，弘揚(yáng)厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的良好風(fēng)尚提供強(qiáng)有力的法治保障。