新形勢下優化高校經費管理探討

◎修欣

隨著新時期發展，為了不斷提高高校經費管理水平，要重視結合工作實際，科學的制定更加完善的管理模式，從而才利于不斷加強經費管理效率。本文結合具體實際，總結了高校經費管理措施，希望分析能夠為高校日后發展奠定良好基礎。

引言

高校經費是高校發展的基礎，經費管理則是高校財務管理的重點，高校經費管理要嚴格按照國家財經紀律規定進行。如今，隨著高校擴招規模的不斷擴大，經費及經費管理在高校發展中的重要性也受到了人們的廣泛關注，這就要求高校必須加強經費管理效率，從而才利于推進高校可持續發展。

一、完善規章制度，保證政策落實落地

作為高等學校的管理部門，需要和財務部門共同全面且系統的梳理現有政策，將不符合規律的舊規章制度進行修訂，進一步擬定適用新規章制度要求的“放管服”制度。除此之外，還需要確保規章制度的有效銜接，避免審批程序簡化，致使制度之間形成矛盾。同時，不要因有人違規就讓管理的鏈條與審批環節變繁瑣化。對于新規章制度來說，一定要可操作性強。而高等學校內部規章制度一定要少一些理論性的原則以及目的，要在規定中多涉及實際遇到的問題，同時在合同管理，招投標管理、核算報銷等方面的規定，不僅要對人員理解和執行有利，而且還要有利于負責管理的人員去操作。高等學校管理部門和財務部門的工作人員，需要不斷給他們做宣講以及培訓，具體要從多層次，多范圍的宣傳手段入手。另外，還要前移經費管理和服務覆蓋面，以此確保人員能熟悉政策，明白管理人員要遵循制度，財務工作人員要在報銷上做到符合規定。

二、堅持以人為本，優化業務流程

項目負責人先要提交，學院或者是職能部門去審核，然后再統一匯集到財務部門去報銷，這是目前高等學校經費管理以及應用的實際流程。而現在的審批程序和工作流程，如果有一個環節出現問題，都要進行整個流程的改革，這在很大程度上影響了工作效率。在管理的鏈條當中，也存在著預算編制約束力下降以及經費的不規范使用問題，需要一方面從制度上進行約束，另一方面要優化管理和服務的流程。對于高等學校而言，還應該不斷發揮財務的優勢，前移服務端口，以此指導工作人員去編制財務預算，把項目和財務管理有效的進行結合，確保項目預算申報時的合理性，這樣才可以確保經費使用能符合規定。與此同時，平時報銷時增強對財務助理的前置審核，進而有效避免不符合規定的開支。在經濟業務流程再造方面要利用好移動互聯等信息手段，并用財務信息系統來對業務管理系統做驅動，不斷增強管理與服務，包括財務系統，業務系統、第三方平臺之間的信息共享等。為此要強化經濟業務的事前監督以及控制，而且還要有效解決業務問題，促使工作人員能夠從繁瑣的工作中得以解脫。

三、科學編制預算，提高經費管理效率

預算編制和管理會給高校經費使用帶來直接影響，因此，高校在經費精細化管理中，要以預算編制和管理為重點，加強預算資金管理和預算執行，以確保經費使用和管理規范化、合理化。這就要求高校更新預算管理思想，根據國家財務法律和學校實際編制預算。與此同時，加強與科研管理部門、后勤等部門的合作，根據科研課題成本、管理成本等構建科學合理的預算體系，明確預算標準，進行預算編制。通常來說，高校預算內容主要分為收入預算和支出預算兩部分，經費預算科目主要由類、款、項、目構成，在精細化管理模式下，財務目標會在縱向、橫向、時序上被詳細分解，然后再層層下發到各部門，各部門會按照細則履行自身職責。在預算執行中，為了提高執行的實效性，有關部門要加強執行過程監控，對有關人員預算理解、操作情況進行監督考核，通過嚴格的預算執行減少經費管理和使用風險。

四、加強審計監督力度，構建績效考核指標體系

增強學科專項經費審計的力度，高校內審部門要合理制定出內部審計規章制度。第一，在審計范圍當中將各個專業建設納入進來，同時在審計力量不足時將兩個方式進行結合，包括審計與高校審計部門的有效結合，以此出具審計報告并做好備案公示。第二，審計力量弱時要增強院系監督監察。積極配合審計和紀檢監察部門，根據有關的政策和學校規定，檢查監督科研項目執行，專項經費應用與管理的情況。第三，發現問題要認真進行整改，確定好有關負責人和機構，由他們將專項經費監管工作落到實處。

當前，專項經費績效評價指標的定義并沒有明確。依據文獻和高校現狀，可以建設一個科研經費績效指標考核的體系，以量化形式提供目標完成情況的信息體系。該體系包含多個指標，主要有專項經費配置績效指標，經費使用最大效益績效指標、自我創新潛力指標，動力績效指標。

五、樹立風險控制意識，加強高校經費支出管理

1.形成正確的內部會計控制權責意識。

加強財務管理控制是所有教職工的責任，各個部門都要參與到經費支出內部控制中，這樣才能夠使得財務工作每一個環節發揮出應有的作用。同時各個高校也真正認識到會計工作的重要性，轉變會計權責觀念，形成正確的內部會計控制意識，加強高校的風險控制意識。高校工作人員要具有專業的理論知識和豐富的經驗，還要掌握相關的法律、法規、政策等，按照國家相關政策進行內部控制，這樣才能夠形成良好的經費管理工作。要對高校的每一筆經費管理到位，會計人員要進行嚴格的審核，確保各項經費的使用最為合理，這樣才能夠形成一個良好的高校經費的支出管理更加的科學高效。

2.樹立風險控制意識。

目前高校的競爭日益激烈，在發展的過程中，會存在很多風險，教育的成本提高，教學資源的浪費，使得高校的發展不能夠順利的進行。所以，高校要加強防范風險的意識，建立風險管理體系，這樣對風險的預警、識別、分析以及經營的過程中能夠設立更加合理的方式，合理的對經費進行控制。通過提高風險控制意識，利于不斷加強高校經費支出管理效率。

六、結束語

總之，高校的經費管理貫穿于高校發展的始末，如何合理規劃提高經費的使用效率，做到事前合理預算、事中謹慎管理、事后思忖改進方案，多角度完善經費管理制度成為了各高校深入思考的問題。本文通過實踐研究，具體闡述了高校經費管理途徑，希望結合實踐研究能夠不斷提高高校經費管理水平。