國有企業全面預算管理績效評價研究

文| 楊冬青

企業內部管理中，全面預算管理在經營發展過程中具有非常重要的作用，已經成為國有企業非常重要的戰略管理工具，對于提升國有企業內部治理效率有著重要保障作用。提高國有企業全面預算管理效果，要求國有企業在全面預算管理體系具體開展實施過程中應該重視全面預算績效評價管理，通過開展全面預算績效評價，及時發現在全面預算管理過程中存在的各類問題，有針對性的制定解決措施，強化國有企業全面預算管理基礎，促進提升國有企業的全面預算管理整體水平。

全面預算管理績效評價相關理論介紹

在現代企業管理體系中，全面預算管理是企業內部非常重要的管理系統，而全面預算管理績效評價則是對整個全面預算管理開展實施所取得的績效進行的系統衡量，重點關注全面預算管理是否達到了預期的目標，對企業經營活動所帶來的具體影響。

全面預算管理績效評價的開展實施，在內容上主要是包含了對企業內部全面預算執行結果以及預算管理考核評價方面。其中，全面預算執行情況主要是對企業內部全面預算管理開展實施過程中所涉及到的預算事項和預算目標等的完成情況；全面預算管理考評情況，則重點是對企業內部預算編制情況、預算執行情況、預算調整流程、預算差異分析控制以及預算監控等相應情況的評價分析和改進。

國有企業全面預算管理績效評價實施策略

國有企業全面預算管理績效評價的關鍵是績效評價指標的選擇和績效評價模型的使用，重點主要是：

一方面，應該系統全面選擇預算管理績效評價指標。在全面預算管理績效評價指標的選擇方面，應該根據國有企業全面預算管理的實際需要來完善預算管理績效評價指標的選擇，具體來說重點應該包括以下幾方面：在預算管理機構設置指標方面，應該包括預算機構設置合理性、預算理念貫徹廣泛性等指標；在預算編制指標方面，應該包括預算編制方法科學性、編制內容全面性、編制數據客觀性等指標；在預算調整指標方面，應該包括預算調整合理性、調整程序規范性、調整結果有效性；在預算執行指標方面，應該包括預算執行的具體態度、效率、完成率等相應情況；在預算分析指標方面，應該包括預算差異分析的及時性、準確性合理性。

另一方面，應該科學合理的選擇全預算管理績效評價方法。在全面預算管理績效評價具體工具方法的選擇應用方面，可以采取可拓評價法，同時，在完成預算管理績效評價指標的選擇以后，還應該科學合理的確定預算管理績效評價指標權重，現階段經常選擇層次分析法來確定預算管理績效評價指標，并構建完善的評價分析模型，提高預算管理績效評價的科學性。

改進完善全面預算管理體系的措施

完成國有企業全面預算管理績效評價，還應該根據預算管理績效評價結果對預算管理體系進行完善，重點應該從以下幾方面制定科學合理的改進措施：（1）強化預算管理績效理念。提升國有企業預算管理績效平價水平，國有企業全面預算管理體系實施過程中首先應該強化預算管理績效理念，尤其是企業內部預算管理責任主體應該強化績效理念，在預算的具體執行過程中應該全面提升績效意識，圍繞預算管理目標和各項績效指標，進一步促進強化預算管理執行落實的實際效果。（2）提高預算編制的準確性。預算績效效果很大程度上取決于企業預算編制的準確性，在國有企業全面預算具體編制過程中，應該注重綜合選擇全面預算編制方法，預算編制內容應該涵蓋國有企業內部各項業務環節，預算指標應該確保細化準確，將預算目標分解落實到具體的預算責任部門。（3）增強國有企業的預算執行力度。在企業全面預算的具體執行方面，應該注重強化預算管理約束力度，尤其是將全面預算管理與國有企業內部各個部門和崗位等預算責任主體管理相結合，強化內部控制管理力度，確保全面預算管理指標可以在國有企業生產經營過程中得到有力的貫徹落實。（4）完善國有企業的預算分析。確保國有企業預算目標的順利實現，提高企業的預算績效，還應該強化國有企業的預算分析管理，對企業的預算指標數據和實際執行數據進行定期的跟蹤對比分析，對于出現較大差異的應該及時分析差異出現的原因，并判定好差異程度等，并按照國有企業實際情況等建立預算調整方案，嚴格預算調整程序，確保預算管理目標和預算績效目標的實現。（5）強化預算的激勵考核。在國有企業全面預算管理中，還應該充分發揮國有企業預算管理委員會的作用，做好對預算管理績效的考核，結合預算目標的實際完成情況以及預算績效情況等，落實相應的績效考核獎懲措施，促進預算管理的順利推進實施。

結語

國有企業全面預算績效評價管理對于改進國有企業全面預算管理效果具有非常重要的意義，國有企業應該進一步強化全面預算管理績效評價的理念，優化評價指標的選擇，改進評價方法，并針對預算管理中存在的問題制定合理策略，促進提高國有企業全面預算管理效果。