國有企業(yè)績效評(píng)價(jià)方法選擇探究

文| 張茂芳

績效評(píng)價(jià)論述

績效評(píng)價(jià)是企業(yè)為了衡量其既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度以及企業(yè)內(nèi)部個(gè)人、各部門以及整個(gè)企業(yè)層面對目標(biāo)實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)程度的判斷過程，在現(xiàn)代企業(yè)管理中具有及其重要的作用。績效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量最終目的是提升企業(yè)的管理水平、管理質(zhì)量和持續(xù)發(fā)展能力。

績效評(píng)價(jià)的方法有很多種，目前比較普遍被采用的有關(guān)鍵績效指標(biāo)法（KPI）、經(jīng)濟(jì)增加值法（EVA）和平衡積分卡（BSC）等。而績效評(píng)價(jià)的成功與否，主要依據(jù)以下幾個(gè)因素進(jìn)行判斷：（1）評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系設(shè)置是否科學(xué)、合理和系統(tǒng)；（2）評(píng)價(jià)信息是否易于取得、是否經(jīng)濟(jì)；（3）評(píng)價(jià)工作是否內(nèi)化并貫穿到企業(yè)日常的管理工作；（4）評(píng)價(jià)結(jié)果能否促進(jìn)個(gè)人目標(biāo)和公司戰(zhàn)略目標(biāo)趨于一致。

各績效評(píng)價(jià)方法缺點(diǎn)分析

根據(jù)木桶定律（短板效應(yīng)），說明決定各評(píng)價(jià)方法執(zhí)行效果的優(yōu)劣，并不取決于各評(píng)價(jià)方法的優(yōu)點(diǎn)，而在于各評(píng)價(jià)方法的缺點(diǎn)是如何被抑制的。因而本文主要從分析各評(píng)價(jià)方法的缺點(diǎn)，來探究國有企業(yè)績效評(píng)價(jià)方法的選擇。

關(guān)鍵績效指標(biāo)法（KPI）的主要缺點(diǎn)是：指標(biāo)的選取需要透徹理解企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造模式和戰(zhàn)略目標(biāo)，有效識(shí)別核心業(yè)務(wù)流程和關(guān)鍵價(jià)值驅(qū)動(dòng)因素，指標(biāo)體系設(shè)計(jì)不當(dāng)將導(dǎo)致錯(cuò)誤的價(jià)值導(dǎo)向或管理缺失。

各級(jí)地方政府為實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)，基于土地金融設(shè)立的各類平臺(tái)企業(yè)，由于企業(yè)的設(shè)立目的、客戶和供應(yīng)商群體的特殊性造成其戰(zhàn)略目標(biāo)、價(jià)值創(chuàng)造模式甚至是企業(yè)的商業(yè)邏輯都有別于一般的競爭性企業(yè)；又或者因?yàn)槠髽I(yè)治理層、管理層的頻繁更迭導(dǎo)致這類企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)難以形成相對穩(wěn)定、久遠(yuǎn)的中長期目標(biāo)。因此，經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致評(píng)價(jià)指標(biāo)傾向于選擇各類定性指標(biāo)，評(píng)價(jià)時(shí)難以準(zhǔn)確界定；又或者變化過于頻繁甚至設(shè)置不科學(xué)、不合理，從而導(dǎo)致評(píng)價(jià)工作流于形式，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果變相大鍋飯的情況層出不窮。

經(jīng)濟(jì)增加值法（EVA）的主要缺點(diǎn)是：

1.是僅對企業(yè)當(dāng)期或未來1-3年價(jià)值創(chuàng)造情況的衡量和預(yù)判，無法衡量企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略的價(jià)值創(chuàng)造情況。

2.是計(jì)算主要基于財(cái)務(wù)指標(biāo)，無法對企業(yè)的運(yùn)營效率和效果進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)。

3.是不同行業(yè)、相同行業(yè)的不同發(fā)展階段、不同的企業(yè)規(guī)模等，其會(huì)計(jì)調(diào)整項(xiàng)和承受的加權(quán)平均資本成本大不相同。

4.理論上整個(gè)計(jì)算調(diào)整過程比較復(fù)雜，實(shí)務(wù)操作中可能采用簡化的調(diào)整，容易影響指標(biāo)的公允性、實(shí)際可比性。經(jīng)濟(jì)增加值法更注重企業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)效益，更適用于企業(yè)的整體合并評(píng)價(jià)，因此，（1）由于對部門局部的考核往往基于更加基礎(chǔ)的營收增幅、成本費(fèi)用控制效果等，而這些局部指標(biāo)的設(shè)置有很容易被企業(yè)整體目標(biāo)的設(shè)置所掩蓋，容易出現(xiàn)各部門間考核指標(biāo)的失衡，造成評(píng)價(jià)結(jié)果的畸高畸低，這種考核結(jié)果在實(shí)務(wù)中的應(yīng)用會(huì)導(dǎo)致不同程度的負(fù)面作用產(chǎn)生，對企業(yè)長期發(fā)展無法形成向心力、凝聚力。（2）企業(yè)實(shí)際經(jīng)營管理過程中為節(jié)約管理成本，平衡各部門的工作，一般難于精細(xì)的部門核算工作，更多的是企業(yè)財(cái)務(wù)部門在完成企業(yè)整體經(jīng)營業(yè)績核算的同時(shí)附帶完成各部門的核算工作。由于利益分配失衡等原因，這種操作模式會(huì)造成數(shù)據(jù)在一定程度上失真，而這種失真只能通過核算部門和目標(biāo)部門的直接溝通局部調(diào)整，在企業(yè)內(nèi)控上、廉政建設(shè)上具有一定的風(fēng)險(xiǎn)。

平衡計(jì)分卡（BSC）的主要缺點(diǎn)：

1.是專業(yè)技術(shù)要求高，工作量大，操作難度也較大，需要持續(xù)地溝通和反饋，實(shí)施比較復(fù)雜，實(shí)施成本也高。

2.是各指標(biāo)權(quán)重在不同層級(jí)及各層級(jí)不同指標(biāo)之間的分配比較困難，且部分非財(cái)務(wù)指標(biāo)的量化工作難于落實(shí)。

3.是系統(tǒng)性強(qiáng)，涉及面廣，需要專業(yè)人員的知道，企業(yè)全員的參與和長期持續(xù)地修正與完善，對信息系統(tǒng)、管理能力有較高的要求。績效評(píng)價(jià)工作本身也是一種經(jīng)濟(jì)消耗的過程，這種消耗是必要的，但必須將其限制在合理、高效的前提下。為降低成本，通常企業(yè)的績效評(píng)價(jià)會(huì)采用一些易于取得、易于理解，縱向有可比性，橫向有個(gè)性的指標(biāo)，將其糅合到考核體系中，以期更加有效地評(píng)價(jià)業(yè)績，提升管理，或者在保證一定水平的管理維度下，盡可能減少消耗，平衡企業(yè)整體利益。

績效評(píng)價(jià)方法選擇

綜上所述，個(gè)人更加傾向采用經(jīng)濟(jì)增加值法（EVA）對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。根據(jù)成功績效評(píng)價(jià)的判斷因素，經(jīng)濟(jì)增加值法（EVA）更加易于滿足評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)、合理和系統(tǒng)的要求，評(píng)價(jià)信息的取得更加容易、更加經(jīng)濟(jì)并且公允。而基于經(jīng)濟(jì)增加值法（EVA）評(píng)價(jià)過程中所產(chǎn)生的前文述及的一些弊端，也正是企業(yè)日常經(jīng)營管理所亟待解決的共性問題。

首先，通過不斷梳理反映企業(yè)整體利益的大指標(biāo)和反映部門、個(gè)人局部利益的小指標(biāo)之間的辯證關(guān)系，通過不斷分析部門與部門、個(gè)人與個(gè)人之間局部利益關(guān)系和部門、個(gè)人在不同歷史階段的指標(biāo)設(shè)計(jì)和指標(biāo)定額，逐步消除局部指標(biāo)設(shè)計(jì)不合理的情況。

其次，規(guī)范既定考核指標(biāo)考核值的取得渠道，優(yōu)化取值流程，并明確被考核部門、考核職能部門的職責(zé)，甚至引入局部考核過程的監(jiān)督部門，降低傳統(tǒng)的考核值調(diào)整過程中可能出現(xiàn)的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)等。

最后，定量的考核指標(biāo)是最直接而易于參考的，加強(qiáng)全員績效考核工作宣傳，改變績效考核“僅僅是企業(yè)主和經(jīng)營者的事情”的誤區(qū)，讓企業(yè)各個(gè)層級(jí)從思想上都全員參與到績效評(píng)價(jià)的工作中來，從而形成績效評(píng)價(jià)過程、結(jié)果，公開、透明的良好局面。將績效評(píng)價(jià)結(jié)果得到正確和及時(shí)應(yīng)用，促進(jìn)個(gè)人目標(biāo)和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)趨于一致，以此進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。