淺析影響公路經濟效益的因素及其應對策略

文| 趙德軍

伴隨經濟快速提升、人民生活水平提高，公路在社會發展中扮演著越來越重要的角色，加快公路建設、提高公路工程質量成為當下最重要的事。公路建設與工程質量都需要依托公路經濟效益，可以說公路經濟效益與公路建設是相輔相成、相互促進的關系，找出影響公路經濟效益的因素并解決，也意味著公路事業可以發展的更快、發展的更好，利國利民，有著極其重要的意義。

公路建設項目經濟效益的特點

公路建設項目經濟效益的特點還需要從全局進行分析，主要有以下幾點：

首先，公路建設在國民經濟中占有重要地位，是構建國民經濟的重要組成部分，具有特殊意義。公路工程是一項利國利民的建設項目，分布范圍廣、促進經濟，已經逐漸在國民經濟中顯現其價值和作用，所創造的經濟效益已經逐漸受到重視。長遠來看，前景廣闊，會發展的越來越好，經濟效益會越來越突出；其次，公路建設項目多數投資額較大，周期較長。公路建設是一項大工程，它的經濟收益會受建設周期影響而出現延緩現象，建設周期往往受環境、條件等多方面因素限制，從而形成了此特點；另外，公路建設項目會產生無形效益，且無法用貨幣衡量。這主要是由于公路本身不是私有產品，與商業產品的性質有著較大區別，不會有著具體標價，無法進行價值衡量，也就因此無法用貨幣衡量，但是不能忽視的是，公路建設確實促進了經濟快速發展，其自身的經濟效益反而要從多方面進行系統評估，要過多注意遠期效益和近期效益的結合；最后，公路建設項目的經濟效益與運輸系統的經濟效益緊密相連。有了公路才有了運輸，運輸經濟效益直接促進了公路經濟效益提升，兩者是相輔相成的關系，也是相互促進、相互協調的關系，兩者構成了綜合性的運輸體系，缺一不可。公路經濟效益評估自然建立在對運輸體系的考量前提下。

影響公路經濟效益的因素

影響公路經濟效益的因素較多，本著客觀和主觀兩個角度來看的話，主要因素為以下幾個方面：

公路經濟發展意識不夠

公路是國家發展的重要一環，接受國家直接管理，但是建設模式不得不依賴于企業，這種得公路建設過程中受諸多法規、模式影響，這導致管理人員及其下屬養成了嚴格遵守指令的習慣，上級說怎么干自己就怎么干，并沒有結合當下市場走向及時改變傳統觀念，嚴重阻礙了公路建設相關企業更多職能的發揮和體現，間接封住了公路經濟發展渠道。同時，入職沒多久的具有創新思維和工作積極性員工，很容易受到外界固化思維環境影響，從而逐漸消磨掉創新精神、積極心態，很容易形成惡循環，這些都不利于公路經濟快速發展。

公路系統的管理體系不完善

公路系統是一個龐大而復雜的體系，高速公路，國省道，縣鄉道路蔓延各城市、各鄉鎮、各農村，其管理通常采用半下放形式，公路的建設和養護資金由于公路分類來源不一，國省道干線公路所需基金需要向省級交通主管部門申請，才能獲取建設和養護的資金，省廳統一籌劃和部署公路建設等相關項目，但是這里并不包含對下屬單位的人事，人事和行政都歸屬地方管轄，不直接參與和管理公路建設和養護，這種現狀使得上下級容易出現管理空白，容易造成公路系統建設計劃不貼合省內計劃。另外，在這個過程中，地方經濟沒有受到太多影響，經濟層面得不到較多渠道的升級支撐，從而管理上出現不協調也就在所難免。

公路建設及養護資金受制約

公路建設離不開人力、物力、財力的支持，在這些必要條件中，財政資金投入相對較少，較少的資金無法支持眾多項目，如公路養護、管理部門工資發放、公路路政事案處理等，如果將有限的資金全部用于這些項目中，剩余的資金明顯不能支撐公路建設。此外，公路建設中國有經濟部門是投資主體，非國有經濟主體想要參與進來需要經過層層嚴格審查，過審難度較高，也一定程度上打擊、挫敗了民間企業參與公路建設的積極性。公路建設、養護資金方面受限制，公路經濟效益自然而言會受到影響。除此之外，在公路建設、養護資金不充足基礎上，建設人工成本及養護成本都在逐漸上升，更是加劇了公路工程資金使用上的困窘，因而也就無法實現更好的經濟效益回報。

公路系統從業人員超編

由于前幾年公路大力建設，導致從業人員劇增，從領導班子到管理部門，再到底層工作部門人數都實現了較快增長。這些新加入的從業人員和已在崗位多年的人員，都依靠著公路建設來生計，這是公路經濟效益總是不樂觀、不提升的關鍵。人員超編需要得到企業重視，需要重新來規劃人員，或是鼓勵員工再創業、再就業，將從業人員做到合理安置，切實減少公路經濟效益增長壓力，并提高員工效率。

人才欠缺，新技術應用不充分、不達標

在公路建設過程中，新技術的應用、新工藝的實施是影響公路經濟效益的重要因素，特別是在大數據環境下，智慧公路路網綜合管理配套設施需要與公路建設同步進行，當下新技術的應用并不充分、并不達標，這主要是由于沒有專業技術人員熟練的進行新設備操作、新技術實施。此外，新技術、新工藝利用的不充分、不成熟，很容易造成技術使用上的脫節，不利于公路經濟效益在新技術的使用下實現快速提升，新技術、新工藝也就不能為公路經濟效益提升保駕護航。

影響公路經濟效益因素的應對策略

從以上的內容中我們不難看出，影響公路經濟效益的因素還是很多的，這些問題都較為突出，急需進行干預并解決，只有這樣才能更好的帶動和促進公路經濟效益順利提升。具體解決策略有以下幾點：

提升公路經濟效益思想意識

公路建設涉及單位需要在管理內部大力宣傳經濟效益內容，并開會落實各個部門宣傳、教育責任，切實帶領全體員工投入到公路管理培訓、學習中，轉變員工身上的固有成見、思維，對公路經濟效益提高認識，將教育落實到每一位員工身上，提高員工責任意識、思想素養，并定期進行考核，對考核不通過的員工，要積極進行再教育、再考核，直到考核通過為止。此外，從管理高層到基層下屬，要積極弘揚創新精神，制定激勵制度，提高員工工作干勁，團結、有活力的投入到工作中，促進公路建設長遠發展，促進公路效益得到更迅速提高。

完善并優化公路管理體系

完善公路管理體系，需要從省交通廳入手，除了在公路建設、養護資金上做到統籌部署，還要加強對地方人事的管理，讓地方人事、行政等部門適度的參與到公路建設中，搭建有效溝通渠道，加強雙方的粘性，促進公路建設更順利開展。另外，多從地方經濟視角考察問題，拓寬地方經濟參與公路建設、養護中的渠道，切實做到公路經濟效益、地方經濟效益同步增長。優化公路管理體系，就需要實行考核管理，并加強公路建設、養護人員專業技術培訓力度，并引進先進設備，以此來為公路經濟效益提升奠定基礎。

拓寬公路建設融資渠道，走出資金制約困境

面對公路建設、養護資金制約問題，需要重新籌劃并調整策略，杜絕走單純依賴國家財政支出的老路，積極拓寬融資手段，增加貸款、招商引資方式，實現資金充足，確保公路建設、養護盈利。此外，要積極鼓勵民間企業參與公路建設，并為此提供多樣化的渠道，實現資金聚攏、靈活運用，加強公路建設、加快收益回報。另外，在保質保量完成公路工程過程中，做到不浪費材料、不懶散施工，實現成本節約，朝著可持續發展的道路前進，切實做到開源節流，使得公路經濟效益提升目標盡早實現。

解決及避免超編現象

超編現象是一個嚴重阻礙公路經濟效益提升的問題，想要改變這一現狀，就需要做到解決、避免兩手抓。解決方面，需要鼓勵員工再就業、再創業，還可為提高員工創業積極性，可提供一定前期支持，可以是學習空間上的支持，也可以是資金上的支持，視實際情況而定。此外，也可以另辟蹊徑，成立盈利新部門，為公路建設、養護減少資金壓力，同時也解決自身工資問題，是一種可行的策略。而從避免超編現象方面考慮，就需要在在編人數不增多的情況下，適當增加崗位，在工作量更多的部門添設崗位也就相應的多，伴隨公路建設資金投資模式的轉變，實現崗位調整，增強公路建設、養護凝聚力，切實促進社會效益和公路經濟效益的協同發展。

提高員工技術操作能力

針對新技術、新工藝利用不充分等問題，相關管理部門要積極予以重視，結合智慧公路建設要求，積極引進公路專業技術人才，并采取各種手段提高技術員工的操作能力。除了適度的宣傳和增強培訓力度外，還需要在技術人員內部烘托競爭氛圍，實現技術人員自主積極性學習。此外，管理內部還可以鼓勵老技術員帶新技術員，形成一對一教學，并積極提供新技術、新工藝實施機會，讓所有技術員工多學、多練，促使技術員工盡早掌握新技術、新工藝，并在公路經濟效益層面發揮積極作用。

結束語

綜上所述，公路是我國經濟發展的根本保障，也是促進經濟多元化、多樣化的主要因素，需要國家投入較多資金用于公路建設與養護，這對于各個產業都有著積極影響。考慮到公路經濟效益問題，還需從根本著手、全面解析，充分挖掘出阻礙公路經濟效益提升的關鍵因素，從而有效的干預并解決，為公路經濟效益增長鋪平道路。在這個過程中，要注重員工的綜合能力，調動員工的主人翁意識，以此提升公路管理效率和質量，從而確保公路經濟效益和社會效益同步提升。