關于農民專業合作社規范化管理的思考

◎宋景波

近年來農民專業合作社數量呈現出快速增長的態勢，其通過整合資源和生產要素，有效的促進了農業的發展，增加了農民的收入。但由于我國農民專業合作社建立門檻低，質量無法保證，再加之缺乏完善的內部運行機制，資金和專業人才缺乏，這就導致合作社普遍規模不大，在實際發展過程中帶動性不強。基于這些問題，迫切需要強化對農民專業合作社的規范化管理，充分的發揮出農民專業合作社的實際效能，使其能夠真正為農民帶來有效收益，促進農業產業化經營和農村經濟的健康發展。

一、農民專業合作社規范化管理的重要作用

在當前農民專業合作社快速發展的新形勢下，農業產業化經營得以優化升級，加快推進了農產品種植、加工和銷售一條龍模式的實現。特別是農民專業合作社通過將線上銷售與線下銷售相結合，有效的拓展了農產品銷售渠道，促進了農民專業合作社經營利潤的提升。而且這些獲取的利潤又被投入到農村基礎設施建設中來，為農業的可持續發展起到了積極的促進作用。通過實現農民專業合作社的規范化管理，還能夠促進農村的增產增收，為農村脫貧攻堅提供重要的動力支持。在實際農民專業合作社運營過程中，其以團體名義集中采購生產資料，可以有效的降低采購成本。并針對農民進行高產栽培技術培訓，可以進一步促進農民種植技術水平的提升。再加之農民專業合作社中農技專家較多，能夠為農民日常生產提供有效的指導，確保農作物的良好生長，以此來實現農民的增產增收，為農村經濟的健康發展起到積極的促進作用。

二、農民專業合作社規范化管理的措施

1.調動農民參與的積極性。

當前農民專業合作社發展過程中規范化意識不強，這就導致發展效果并不理想。因此需要加大宣傳力度，并通過樹立典型，使農民對合作社有一個正確的認識，以此來調動農民參與的積極性。在實際工作中，政府部門宜通過多種渠道來加大對農民專業合作社的宣傳，并實施各種惠農政策，為農民創業提供便捷的渠道，使農民專業合作社能夠真正享受到各種優惠政策。在農民專業合作社發展過程中，政府部門在加大扶持的基礎上，還需要做好引導工作，避免強制農民參與問題的出現。并開展深入的調研，針對發展較好的農民專業合作社作為示范社，示范社要求具備規范的規章制度和章程，通過發揮其示范帶頭作用，以此來推動農民專業合作社的規范化發展。

2.提高服務能力。

基于當前農民專業合作社的發展，宜建立聯席會議制度，通過提高部門之間的協作和聯動，明確職責和分工，積極解決農民合作社發展中面臨的難題，探索合作社發展的新業態。重視合作社輔助員隊伍的培育，并通過建立考核和激勵機制，進一步提升合作社輔導員隊伍的整體水平，以此來指導合作社發展過程中的建章立制，幫助合作社做好財務指導和監督。針對合作社主要管理者進行培訓，使其掌握最新的種植和養植技術和知識，并在實際工作中積極引進新品，打造產品深加工產業鏈和建立市場營銷渠道，同時合作社管理者還需要了解企業管理、財務管理和稅收政策等方面的內容，進一步促進農民專業合作社規范化管理的水平。

3.合作社應走品牌發展之路。

農業專業合作社發展過程中，管理者需要通過科學規劃和決策，因地制宜，并與當地自然條件相結合，充分的發揮資源優勢，打造產業鏈，走品牌發展之路。以品牌帶動發展。品牌作為農業專業合作社的無形資產，其是合作社發展的重要動力來源。通過對生產出的農產品樹立品牌，不僅能夠拓寬銷售渠道，而且能夠獲得較好的經濟效益。特別是在農民專業合作社發展過程中，需要強化現代農業產業化聯合體建設，以合作社為紐帶，通過整合合作社、家庭農場，積極進行創新，實現節本增效，為合作社的長遠發展打下堅實的基礎。

4. 建立健全行業自律機制及退出機制。

合作社社員自愿入社，而且退社自由，即在合作社辦社過程中，一般以民管、民辦和民受益作為主旨，但在想辦好合作社則需要以自律作為核心，一旦合作社社員缺乏自律性，則會影響合作社的發展。在具體針對合作社管理工作中，管理者需要重視發達國家的成功經驗，具體可以通過成立合作社發展協會，并建立相應的約束機制，以此來實現合作社的自我發展、自我監督和自我管理。目前合社社還沒有健全的自律機制和退出機制，這就導致合作社運行過程中欠缺規范性，不僅會影響合作社的利益，同時還會對其立足帶來不利影響。因此需要加快建立健全行業自建機制，打造有序的農產品市場。作為政府相關管理部門，需要定期和不定期針對合作社進行抽檢，對于不符合要求的合作社則要堅決取締，以此來營造良好的發展環境，使合作社得以不斷發展壯大。另外，合作社的規范化管理的實現還離不開政府支持和法律保護，地方政府需要充分發揮其職能作用，形成公共治理新格局，以此來為合作社的規范化發展提供重要的助力支持。

5.發揮核心合作社產業集聚效益。

農民專業合作社在發展過程中在注重經濟效益的同時，還需要承擔一定的社會責任，通過帶動農民致富，更好的發揮自身在精準扶貧中的重要作用。政府相關部門需要加大力度宣傳核心合作社的的引領示范作用，并給予獎勵和扶持，強化合作社的社會責任意識，積極吸納更多閑置人員就業。通過合作社的發展，使其帶動農戶走上富裕之路，從而達到脫貧的目的。而且合作社作為當前農村經濟發展的新引擎，通過發揮合作社產業集聚效益，架起上下游之間溝通的橋梁，從而形成產業鏈，加快推進農業經濟的良性發展。具體可以通過養種植合作社的組合、合作社與黨支部的組織、合作社與農場或是企業的組織等，采取多元化的發展模式，實現聯合發展和資源共享，進一步增強合作社的服務職能，實現風險共擔和利益共享，促進農業生產經營的集約化。

三、結束語

在當前農業經濟發展過程中，通過加大力度推進農民專業合作社的發展，不僅能夠有效的解決“三農”問題，同時還能夠促進農村經濟的健康發展。但我國農民專業合作社起步時間較短，而且各地農村情況存在較大的差異性，這就導致在實際運營過程中存在較多的問題。因此農民專業合作社在發展過程中，需要立足于當地的實際情況，實現規范化管理，更好的發揮出農民專業合作在整合資源和提高生產效率方面的優勢，促進農民的增產增收，為農村脫貧攻堅提供重要的保障。