預(yù)算管理規(guī)劃面臨的困境及策略分析

◎帥松柏

引言：改革開放以來，市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)需要企業(yè)管理者不斷研究適合企業(yè)生存、發(fā)展、壯大的管理制度和企業(yè)文化。預(yù)算管理是企業(yè)組織管理過程中的重要管理措施，從組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)投入起，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、生產(chǎn)活動(dòng)展開全方面管控。企業(yè)預(yù)算管理是以預(yù)算控制為基礎(chǔ)的管理行為，由于受到管理體系以及認(rèn)知不足等因素影響，企業(yè)預(yù)算管理還存在一些不合理之處，需要進(jìn)行優(yōu)化管理體系等一系列改進(jìn)。

一、企業(yè)預(yù)算管理重要意義

1.預(yù)算管理可以幫助企業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)。

企業(yè)在發(fā)展過程中必須樹立一定的發(fā)展目標(biāo)，圍繞目標(biāo)而進(jìn)行經(jīng)營(yíng)發(fā)展，而開展預(yù)算管理，則可以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。預(yù)算管理可以將企業(yè)融合成為一個(gè)整體，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)整體的控制，協(xié)調(diào)，組織功能，將企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門與各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)環(huán)節(jié)連接起來，立足于整體效益，提高企業(yè)的整體管理水平，進(jìn)而達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)。

2.預(yù)算管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的必然要求。

當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，我國(guó)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)也向著多元化的方向發(fā)展，尤其是當(dāng)今所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的兩權(quán)分離現(xiàn)象格外突出。當(dāng)前投資者群體存在分散群體和多元化群體，相較于從前，投資者群體對(duì)企業(yè)的未來前景和當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)成果都比較看重，尤其是對(duì)企業(yè)整體的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)能力，顯然更為關(guān)注。

3. 預(yù)算管理有利于企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)效益。

預(yù)算管理可以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源的合理配置，保障企業(yè)更加貼合市場(chǎng)的發(fā)展需求，最大程度獲得較為長(zhǎng)期的收益，以提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)在市場(chǎng)上占據(jù)有利地位。

二、企業(yè)預(yù)算管理規(guī)劃面臨困境

1.認(rèn)識(shí)不充分。

受到傳統(tǒng)管理理念以及其他方面因素限制，部分企業(yè)對(duì)預(yù)算管理工作認(rèn)知仍然有一定誤區(qū)，存在著認(rèn)識(shí)不充分以及認(rèn)識(shí)存在缺陷等情況，對(duì)預(yù)算管理工作開展形成了嚴(yán)重阻礙。一方面相關(guān)人員沒有認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理工作重要性，管理理念學(xué)習(xí)存在被動(dòng)、形式化問題，沒有樹立起良好的預(yù)算管理意識(shí)。另一方面相關(guān)人員沒有對(duì)預(yù)算管理工作形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，預(yù)算管理方式較為保守、落后，整體管理工作開展質(zhì)量并不理想，管理優(yōu)勢(shì)也沒有全面發(fā)揮出來，從而形成惡性循環(huán)。

2.預(yù)算管理體系不足。

企業(yè)一般從前期調(diào)研到中期對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)進(jìn)行預(yù)算，再到后期部門去執(zhí)行。企業(yè)沒有高效的預(yù)算管理體系，就會(huì)使預(yù)算、執(zhí)行脫節(jié)，預(yù)算執(zhí)行"兩張皮"，預(yù)算是預(yù)算，執(zhí)行是執(zhí)行，執(zhí)行根本不按照預(yù)算進(jìn)行，預(yù)算和執(zhí)行未形成統(tǒng)一、有效的整體。未統(tǒng)一預(yù)算和執(zhí)行，企業(yè)預(yù)算管理體系就是一個(gè)擺設(shè)，浪費(fèi)了企業(yè)資源卻得不到應(yīng)有的價(jià)值效果，而沒有預(yù)算指導(dǎo)的執(zhí)行部門就像"無(wú)頭蒼蠅"沒有發(fā)展方向，勢(shì)必會(huì)偏離企業(yè)最初的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)企業(yè)的損失難以估計(jì)。

3.缺乏完善激勵(lì)、考評(píng)體系。

企業(yè)一般存在重編制而輕視執(zhí)行的不正確的思維，將預(yù)算編制放在第一位，而輕視對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的分析、考評(píng)工作。企業(yè)在對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行考評(píng)過程中，只關(guān)注整個(gè)業(yè)務(wù)是否按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行，忽視了對(duì)個(gè)人業(yè)務(wù)的考核工作，使員工覺得無(wú)論業(yè)務(wù)發(fā)展情況如何，都不會(huì)影響個(gè)人利益，從而不能按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行。使企業(yè)在基層，尤其是二級(jí)企業(yè)的業(yè)務(wù)水平不能可持續(xù)發(fā)展。

三、加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理規(guī)劃措施

1.加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理認(rèn)知及重視。

針對(duì)企業(yè)預(yù)算管理所存在的各項(xiàng)問題，企業(yè)管理者需要對(duì)該項(xiàng)工作予以高度關(guān)注，一方面，增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算知識(shí)宣傳與普及力度，幫助人員對(duì)預(yù)算管理相關(guān)知識(shí)有更加全面、深刻的認(rèn)知，及時(shí)消除人員認(rèn)識(shí)誤區(qū)，使人員真正認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理與企業(yè)發(fā)展以及自身利益間的密切聯(lián)系，使其主動(dòng)參與到預(yù)算管理工作之中；另一方面，優(yōu)化現(xiàn)有管理組織結(jié)構(gòu)，做好人員責(zé)任分配，確保各項(xiàng)管理責(zé)任可以細(xì)化到個(gè)人，保證管理工作執(zhí)行質(zhì)量，以為預(yù)算管理工作高質(zhì)量展開提供可靠保障。

2.完善企業(yè)預(yù)算管理制度。

企業(yè)預(yù)算和執(zhí)行機(jī)構(gòu)不能脫節(jié)，脫節(jié)勢(shì)必會(huì)造成企業(yè)在信譽(yù)及經(jīng)濟(jì)上的損失，為避免這種情況的發(fā)生，需要企業(yè)完善預(yù)算管理制度，將預(yù)算、執(zhí)行統(tǒng)一起來，建立合理、高效的預(yù)算、執(zhí)行體系。從預(yù)算部門到執(zhí)行部門，兩個(gè)部門要相互信賴、相互依存，不能存在業(yè)務(wù)執(zhí)行部門不相信企業(yè)預(yù)算部門的預(yù)算結(jié)果，而預(yù)算部分則不與執(zhí)行部門進(jìn)有效溝通，嚴(yán)重制約了企業(yè)提高總體業(yè)務(wù)水平。對(duì)于二級(jí)甚至更遠(yuǎn)一級(jí)的部門，因業(yè)務(wù)執(zhí)行部門較遠(yuǎn)，首先需要一套高效的預(yù)算管理體系，其次企業(yè)要做好文化培養(yǎng)工作，定期學(xué)習(xí)有關(guān)預(yù)算與執(zhí)行的科學(xué)文化知識(shí)，提高員工為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的思想認(rèn)識(shí)。

3.建立健全激勵(lì)、考評(píng)體系。

企業(yè)建設(shè)預(yù)算管理體系需要根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際情況，在實(shí)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，預(yù)算機(jī)制可以有效緩解企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。建立健全企業(yè)預(yù)算管理中考核機(jī)制，需要企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)情況，精細(xì)化管理，精確到每一位員工的業(yè)績(jī)考核，根據(jù)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效考核，對(duì)優(yōu)秀、積極向上的員工給予對(duì)應(yīng)的物資、精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于表現(xiàn)不好的員工予以警示，鼓勵(lì)其持續(xù)努力。企業(yè)執(zhí)行有效的考核、激勵(lì)制度，可以提高職工積極性，使企業(yè)煥發(fā)活力，提高競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)績(jī)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

四、結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)預(yù)算管理對(duì)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展是必要的基礎(chǔ)準(zhǔn)備，國(guó)內(nèi)企業(yè)管理以及經(jīng)營(yíng)正面臨著多元化風(fēng)險(xiǎn)，所以企業(yè)想要在此背景下得到更好發(fā)展，就需要做好內(nèi)部控制與管理，要按照自身產(chǎn)品特點(diǎn)、業(yè)務(wù)范圍等，科學(xué)展開預(yù)算管理以及未來規(guī)劃部署，進(jìn)而完成長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)，為企業(yè)今后發(fā)展創(chuàng)造出更多有利條件。