構(gòu)建高校教學(xué)質(zhì)量治理安全體系的建議

●王人杰 趙 楊 孫 超

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告明確指出，“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。”①對(duì)高等教育質(zhì)量發(fā)展提出了更高的要求，如何推進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展、內(nèi)涵式發(fā)展，成為高校改革發(fā)展的重中之重。這就要求高校質(zhì)量發(fā)展必須創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展理念與發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)從教學(xué)質(zhì)量管理向質(zhì)量治理的根本轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)涵式發(fā)展的目標(biāo)。

高等教育大眾化進(jìn)程的推進(jìn)，使得高校的教學(xué)質(zhì)量問題日益突出。為此，黨中央國(guó)務(wù)院以及教育部等出臺(tái)了一系列制度、措施，并實(shí)施了以評(píng)估、檢查為核心的高校水平評(píng)估、合格評(píng)估（針對(duì)新升本科院校）及審核評(píng)估的質(zhì)量管理活動(dòng)，2018年1月末，教育部發(fā)布了《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》，這是我國(guó)首個(gè)高等教育國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)促進(jìn)高等教育質(zhì)量的持續(xù)提高意義重大。

一、高校質(zhì)量治理的內(nèi)涵及核心價(jià)值

聯(lián)合國(guó)教科文組織1998年10月召開的首屆“世界高等教育大會(huì)”的公報(bào)《21 世紀(jì)的高等教育:展望與行動(dòng)》認(rèn)為:“高等教育的質(zhì)量是一個(gè)多層面的概念，包括高等教育的所有功能和活動(dòng)；教學(xué)與學(xué)術(shù)計(jì)劃、研究與學(xué)術(shù)成就、教學(xué)人員、學(xué)生、校舍、設(shè)施設(shè)備、社會(huì)服務(wù)和學(xué)術(shù)環(huán)境等，除了自我評(píng)估外，由專家尤其是有國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的專家進(jìn)行外部審查，非常重要。應(yīng)建立獨(dú)立的國(guó)家機(jī)構(gòu)和確定國(guó)際公認(rèn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)……”②。可見，高等教育質(zhì)量，不僅包含高等教育的所有活動(dòng)，還與經(jīng)濟(jì)社會(huì)等外部因素相關(guān)聯(lián)，具有諸多不確定性和艱巨性；高等教育質(zhì)量的內(nèi)涵和外延都很豐富，使得影響其主體具有多樣性的特征。

一般認(rèn)為，治理是公私機(jī)構(gòu)管理其事務(wù)的各種方式的綜合。而關(guān)于高校質(zhì)量治理的內(nèi)涵，筆者認(rèn)為李明磊、王戰(zhàn)軍兩位學(xué)者的定義較為全面：“為確保高等教育的功能和活動(dòng)符合其利益相關(guān)方的需求，以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和教育目標(biāo)為行動(dòng)指南，公共組織、私營(yíng)組織和個(gè)人等諸多行動(dòng)體共同參與、持續(xù)互動(dòng)的過程。”③顯然，提高質(zhì)量是高等教育質(zhì)量治理的目標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)體系、組織體系和法律規(guī)范制度體系是高等教育質(zhì)量治理的體系必不可少的內(nèi)容。其中：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系是核心，治理組織體系是實(shí)施保證，法律規(guī)范制度體系是重要依據(jù)。

高校的質(zhì)量治理具有重要的價(jià)值。“質(zhì)量”是高等教育治理的目標(biāo)，“治理”是實(shí)現(xiàn)高等教育質(zhì)量的手段。與質(zhì)量管理不同，質(zhì)量治理是以提高教育質(zhì)量為目標(biāo)的治理行動(dòng)，因此，實(shí)現(xiàn)高等教育的質(zhì)量由“管理”向“治理”轉(zhuǎn)型，是新時(shí)代高校質(zhì)量改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容，需引起高度重視。

1. 高等教育質(zhì)量治理是促進(jìn)教育質(zhì)量可持續(xù)提升的動(dòng)力源泉。高等教育的高度的開放性及社會(huì)關(guān)聯(lián)性，必然與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。尤其是新時(shí)代，高等教育內(nèi)涵式發(fā)展已不僅僅是高校和政府的責(zé)任，還需行業(yè)企業(yè)、專業(yè)學(xué)會(huì)等社會(huì)力量的參與。因?yàn)閮H憑借高校和政府的力量不僅無法完成高等教育質(zhì)量改革的目標(biāo)，不可能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高等教育質(zhì)量的多樣化需求。而行業(yè)企業(yè)等社會(huì)力量還具備高校所不具備的資源、信息、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，在高等教育質(zhì)量治理中，對(duì)高等教育質(zhì)量發(fā)展有著自己的價(jià)值和利益訴求，這種價(jià)值訴求還決定著高等教育質(zhì)量能否達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所期望的水平。因此，發(fā)揮好企業(yè)等利益相關(guān)者在高等教育質(zhì)量治理中的作用，有助于凝聚全社會(huì)實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的價(jià)值共識(shí)，整合優(yōu)質(zhì)資源，形成治理合力。

2. 高等教育質(zhì)量治理是破解制約學(xué)校教育質(zhì)量有效提升問題的根本出路。高等教育質(zhì)量提升的過程是一個(gè)復(fù)雜的治理過程，如學(xué)校外部的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政府公共政策、企業(yè)需求、高校之間的競(jìng)爭(zhēng)等，這就要求高校的質(zhì)量改革構(gòu)建起多方參與、民主協(xié)商、協(xié)同推進(jìn)的質(zhì)量共治機(jī)制，形成政府、高校、社會(huì)等各方力量協(xié)力共進(jìn)的治理格局。但近年來，高校教學(xué)質(zhì)量保障管理卻在不斷弱化，一些高校參與教育部組織的政府層面的質(zhì)量評(píng)估多是出于政府要求和社會(huì)問責(zé)的壓力，“以評(píng)促建、以評(píng)促改”并未在師生中形成共識(shí)而流于形式。就是說，行政力量主導(dǎo)的質(zhì)量管理機(jī)制難以解決高校中的多元價(jià)值，更無法實(shí)現(xiàn)整合社會(huì)多元力量、促進(jìn)高校以質(zhì)量發(fā)展求生存目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這不僅造成了高校質(zhì)量管理的碎片化，還造成了高校質(zhì)量管理資源的內(nèi)耗，嚴(yán)重影響質(zhì)量管理效益。

3. 高等教育質(zhì)量治理是激發(fā)高校的質(zhì)量主體意識(shí)與責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾ＷC。近年來，很多高校進(jìn)行了教學(xué)質(zhì)量文化建設(shè)的探索和實(shí)踐。但仍未擺脫遵從于高度行政化的技術(shù)管理范式，形成了與科層文化高度同形的質(zhì)量管理文化，體現(xiàn)出“泛行政化”的傾向，很大程度上削弱了師生作為質(zhì)量主體的責(zé)任與自覺意識(shí)，弱化了高校師生對(duì)質(zhì)量文化的堅(jiān)守。因此，“高校要通過重構(gòu)高等教育質(zhì)量治理體系，擺脫高等教育質(zhì)量管理對(duì)教育質(zhì)量主體的文化窠臼，重新煥發(fā)高校師生對(duì)質(zhì)量文化的自覺堅(jiān)守，激發(fā)高校師生對(duì)教育質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與自覺意識(shí)，引導(dǎo)高校師生自覺守護(hù)高等教育的學(xué)術(shù)質(zhì)量底線，推動(dòng)高等教育質(zhì)量文化的有效構(gòu)建，為我國(guó)高等教育質(zhì)量改革的深入發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度與文化支持。”④

二、高校質(zhì)量管理亟需向質(zhì)量治理轉(zhuǎn)變的迫切性

1. 高等教育質(zhì)量管理的弊端需要高校由質(zhì)量管理向質(zhì)量治理轉(zhuǎn)變。現(xiàn)行的依托政府和高校自上而下的行政管理體制，具有濃郁的行政化色彩。但隨著高校質(zhì)量保障工作的深入開展，作為質(zhì)量管理的技術(shù)手段倍受重視，使其管理功能不斷強(qiáng)化，使高等教育質(zhì)量保障已成為對(duì)高等教育質(zhì)量要素和過程進(jìn)行精確控制與管理的“工具”，這種質(zhì)量管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，抹殺了質(zhì)量的多樣性和適應(yīng)性，脫離了高校質(zhì)量的多元本質(zhì)。將教學(xué)質(zhì)量置于管理標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)的后果，會(huì)嚴(yán)重挫傷師生參與質(zhì)量建設(shè)的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，也偏離了質(zhì)量管理服務(wù)質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求。因此，高校要實(shí)現(xiàn)由目前的質(zhì)量管理向今后的質(zhì)量治理的轉(zhuǎn)變。

2. 高校內(nèi)涵式發(fā)展亟需高校從質(zhì)量管理向質(zhì)量治理轉(zhuǎn)型。社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)高校創(chuàng)新質(zhì)量管理理念、改變教學(xué)質(zhì)量管理方式提出了更高的要求，成為高校走內(nèi)涵式發(fā)展道路的依據(jù)。而原有的高校質(zhì)量管理已無法適應(yīng)新時(shí)期高校質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)際需求，亟需構(gòu)建質(zhì)量治理體系以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展要求。當(dāng)前，高校教育質(zhì)量改革必然要涉及到政府、行業(yè)企業(yè)和其他利益相關(guān)者利益的調(diào)整，涉及到高等教育資源和質(zhì)量要素的優(yōu)化。“這就需要我們通過深化改革創(chuàng)新，破除束縛高等教育質(zhì)量發(fā)展的舊有體制，確立新的高等教育質(zhì)量發(fā)展理念與治理模式，推動(dòng)高等教育質(zhì)量發(fā)展由質(zhì)量管理向質(zhì)量治理的根本轉(zhuǎn)變，從而有效增強(qiáng)高等教育質(zhì)量治理能力，實(shí)現(xiàn)高等教育質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展。”④

3. 高校內(nèi)部教育質(zhì)量治理體系的構(gòu)建亟需現(xiàn)代大學(xué)治理理論的支撐。現(xiàn)代大學(xué)治理理論、利益相關(guān)者理論表明，利益相關(guān)者對(duì)高校的發(fā)展尤其是高校質(zhì)量保障有著非常重要的影響。所以，高校要基于“以師為本、以生為本”理念，以治理理論為指導(dǎo)，以師生為主體，構(gòu)建有針對(duì)性的高校質(zhì)量治理體系。對(duì)于教師而言，要注重發(fā)揮其教育質(zhì)量保障體系的建設(shè)的主體作用，尊重并切實(shí)維護(hù)好教師的利益，發(fā)揮其教學(xué)質(zhì)量保障的關(guān)鍵性作用；對(duì)于學(xué)生而言，應(yīng)構(gòu)建激勵(lì)學(xué)生努力學(xué)習(xí)的質(zhì)量治理機(jī)制，關(guān)注大學(xué)生提高學(xué)習(xí)能力、發(fā)揮自主性，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)條件。總之，在構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量治理體系中，要注重發(fā)揮師生等主體在教學(xué)保障體系建構(gòu)中的作用。

4. 高校外部教育質(zhì)量治理體系的構(gòu)成亟需公共治理理論的保證。高校教學(xué)質(zhì)量治理體系的構(gòu)建，需要公共治理理論的指引。公共治理理論強(qiáng)調(diào)治理主體多元化，治理主體間責(zé)任權(quán)限的模糊性、權(quán)力的互動(dòng)性與依賴性。據(jù)此，高校應(yīng)重視構(gòu)建多主體參與的、網(wǎng)絡(luò)式公共治理結(jié)構(gòu)。顯然，政府不是治理的唯一主體，而市場(chǎng)、非政府部門等利益相關(guān)者也成為主體。“這就要求政府轉(zhuǎn)變職能，由管理者轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)者、服務(wù)者，加強(qiáng)對(duì)高校發(fā)展的引導(dǎo)與監(jiān)督，保障高校平穩(wěn)發(fā)展。同時(shí)，高校治理手段也在逐步實(shí)現(xiàn)多元化，合理有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段在高校治理中的作用逐步突顯。”⑤

三、教學(xué)質(zhì)量安全與高校治理的關(guān)系

質(zhì)量是高校教學(xué)的生命線，而安全則是教學(xué)中經(jīng)常性、綜合性的基礎(chǔ)工作。在高校中，質(zhì)量與安全是辯證統(tǒng)一關(guān)系。提高教學(xué)質(zhì)量是高校的主題，必須抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)。教學(xué)質(zhì)量安全是確保教學(xué)中心工作有條不紊進(jìn)行的基礎(chǔ)和保障，抓安全是為了保證教學(xué)質(zhì)量，抓教學(xué)必須確保安全，沒有安全的保障，教學(xué)秩序就無法正常運(yùn)行。

實(shí)踐證明，教學(xué)管理越嚴(yán)格，制度越落實(shí)，教學(xué)安全就越有保證。為此，要提高教學(xué)質(zhì)量，一是必須在教學(xué)治理中融入從嚴(yán)治教理念，保證各教學(xué)環(huán)節(jié)依法運(yùn)轉(zhuǎn)、依規(guī)運(yùn)行，依制實(shí)施，依標(biāo)考核，以各項(xiàng)教學(xué)規(guī)章制度的全過程、全方位、全員的落實(shí)來保障教學(xué)質(zhì)量的安全運(yùn)行。對(duì)此，必須強(qiáng)化教學(xué)計(jì)劃的執(zhí)行。教學(xué)計(jì)劃是教學(xué)實(shí)施的綱領(lǐng)，有效實(shí)施教學(xué)計(jì)劃是提高教學(xué)質(zhì)量確保教學(xué)安全的保證。如果隨意性大，必然增大教學(xué)安全問題的可能性。二是嚴(yán)格教學(xué)安全和監(jiān)督制度。分層次、有針對(duì)性、有重點(diǎn)地督促檢查教師落實(shí)教學(xué)法規(guī)的情況。對(duì)重點(diǎn)過程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督，發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)作用，對(duì)教學(xué)運(yùn)行實(shí)施全程監(jiān)控，杜絕教學(xué)安全事故。三是嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)設(shè)施設(shè)備檢查維護(hù)制度。教學(xué)設(shè)施設(shè)備故障，不僅影響教學(xué)計(jì)劃的實(shí)施，還會(huì)影響教學(xué)質(zhì)量。必須專人負(fù)責(zé)、專人管理，對(duì)實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等教學(xué)設(shè)施設(shè)備定期檢查、維修，為教學(xué)安全提供支撐。

教學(xué)質(zhì)量是高校的永恒主題，教學(xué)工作必須緊緊抓住教學(xué)安全這個(gè)中心不動(dòng)搖，教學(xué)質(zhì)量的中心意識(shí)必須永遠(yuǎn)烙印在心中。當(dāng)前高校教育存在的最大問題，就是理論與實(shí)訓(xùn)任務(wù)緊貼不夠，實(shí)訓(xùn)內(nèi)容簡(jiǎn)單化、方法程式化，講授重形式、走過場(chǎng)，考核低難度、低標(biāo)準(zhǔn)等。主要原因是在教學(xué)指導(dǎo)思想上，沒有真正樹立嚴(yán)格施教的思想，因而影響和制約了教學(xué)指導(dǎo)思想和計(jì)劃的實(shí)施。

提高教學(xué)質(zhì)量和保證教學(xué)安全，兩者是辯證統(tǒng)一、不可分割的，必須兩手抓，兩手硬。要始終把理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)的安全放在首位，切實(shí)做到制度完善、責(zé)任到位、管理過硬、監(jiān)管嚴(yán)格，把教學(xué)安全責(zé)任制壓緊、做實(shí)。要自加壓力，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如果降低教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)的學(xué)生不能適應(yīng)崗位要求，就難以出色完成就業(yè)后的工作任務(wù)和崗位要求。只有全面落實(shí)教學(xué)安全管理制度，強(qiáng)化教學(xué)安全保障措施，才能有效保證教學(xué)質(zhì)量。

四、加強(qiáng)高校質(zhì)量治理、構(gòu)建質(zhì)量安全體系的幾點(diǎn)建議

1.完善高校內(nèi)部教育質(zhì)量保障體系。致力構(gòu)建符合高校專業(yè)自身特點(diǎn)的人才培養(yǎng)模式，形成人才培養(yǎng)的特色。根據(jù)市場(chǎng)需求，結(jié)合自身發(fā)展現(xiàn)狀及資源優(yōu)勢(shì)，制定特色化的人才培養(yǎng)方案，持續(xù)優(yōu)化課程設(shè)置，探索多元化的人才培養(yǎng)模式，才能適應(yīng)學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展；致力強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，形成特色師資隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制。教師是教學(xué)質(zhì)量治理的主體，教師隊(duì)伍的質(zhì)量決定教學(xué)治理的質(zhì)量；致力強(qiáng)化教師培訓(xùn)，采取各種方式支持教師進(jìn)修、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)活動(dòng)，開展“幫、傳、帶”活動(dòng)，提高教師的業(yè)務(wù)水平，為提升治理能力提供支撐；致力教師的激勵(lì)，調(diào)動(dòng)教師參與治理的內(nèi)生動(dòng)力。設(shè)立具有挑戰(zhàn)性、針對(duì)性、差異性的目標(biāo)，為教師的專業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)，為教師積極參與決策提供條件，使教師參與決策的同時(shí)不斷提高個(gè)人能力；致力強(qiáng)化教學(xué)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備的建設(shè)及投入，改善教學(xué)條件。重視不斷完善教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)師德師風(fēng)及學(xué)風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造濃厚的校園質(zhì)量文化氛圍。

2.創(chuàng)新高校外部教育質(zhì)量保障體系。轉(zhuǎn)變政府職能，變管理為服務(wù)，對(duì)高校實(shí)施宏觀調(diào)控，通過制定完善的制度與政策，為高校的發(fā)展提供支持，保證高校的辦學(xué)方向及財(cái)政投入，對(duì)辦學(xué)不規(guī)范的督查及懲處，保證高校自主辦學(xué)、教授治學(xué)、民主管理、科學(xué)發(fā)展。借鑒國(guó)家審核評(píng)估制度，構(gòu)建完善的高校內(nèi)部自身評(píng)估機(jī)制。校內(nèi)自身評(píng)估機(jī)制應(yīng)考慮到各種利益相關(guān)者，實(shí)施多元化主體參與的自身評(píng)估。“一方面，應(yīng)保證評(píng)估主體多元化，使政府、用人單位、高校教師、學(xué)生都能切實(shí)參與到教育質(zhì)量評(píng)估之中。另一方面，應(yīng)實(shí)現(xiàn)評(píng)估動(dòng)態(tài)化，根據(jù)高校教育內(nèi)容變化，制定動(dòng)態(tài)化評(píng)價(jià)指標(biāo)。”⑤高校要強(qiáng)化與社會(huì)、行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系，了解社會(huì)、企業(yè)的需求，進(jìn)而不斷完善質(zhì)量治理建設(shè)，更好地融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3.重點(diǎn)提升二級(jí)院系教學(xué)質(zhì)量治理能力。二級(jí)院系是高校基層組織單位，是高校運(yùn)行的基石。提升院系教學(xué)質(zhì)量治理能力，目的就是為學(xué)生提供優(yōu)良的學(xué)習(xí)環(huán)境和滿意的服務(wù)。高校教學(xué)質(zhì)量保障依賴于院系的教學(xué)質(zhì)量治理能力的提升。因?yàn)楦咝Ｙ|(zhì)量治理水平的高低，是由基層教學(xué)組織的認(rèn)知和實(shí)踐水平以及治理能力決定的，依賴于院系和教學(xué)基層部門質(zhì)量治理的有效和完善。應(yīng)樹立改進(jìn)服務(wù)教育和教學(xué)的針對(duì)性及提高服務(wù)教學(xué)質(zhì)量的理念，以提高教學(xué)質(zhì)量素養(yǎng)來提高質(zhì)量意識(shí)，不斷自覺調(diào)整、改進(jìn)和完善教育教學(xué)質(zhì)量的保障功能，提升院系質(zhì)量保障實(shí)踐水平和保障能力以及教育教學(xué)質(zhì)量的治理能力，“完善并強(qiáng)化院系教學(xué)管理的質(zhì)量意識(shí)和教育教學(xué)規(guī)章制度的執(zhí)行力度，才能從真正意義上促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量治理能力整體提升，促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)水平提高，促進(jìn)學(xué)校綜合發(fā)展和社會(huì)認(rèn)可度，從而最終達(dá)到服務(wù)于促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)和成才的終極培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”⑥

4.高校的質(zhì)量治理要精準(zhǔn)施策。對(duì)高校而言，要明確內(nèi)部治理的戰(zhàn)略定位，把教學(xué)質(zhì)量治理自覺納入高校內(nèi)部治理體系中。要致力提升師生的質(zhì)量治理認(rèn)識(shí)及參與意識(shí)、努力形成“人人參與，人人貢獻(xiàn)”的氛圍。院系是高校學(xué)科、專業(yè)建設(shè)的主體，更是學(xué)校質(zhì)量治理承載主體，所以對(duì)于院系而言，要轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)自身教學(xué)質(zhì)量的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理，提升治理工作的系統(tǒng)化、程序化、條理化水平，教學(xué)管理應(yīng)周密嚴(yán)謹(jǐn)，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，針對(duì)專業(yè)建設(shè)、特色優(yōu)勢(shì)、教學(xué)管理、課程建設(shè)等主要環(huán)節(jié)建立科學(xué)有效的考核制度和評(píng)價(jià)體系。基層學(xué)術(shù)組織是高校學(xué)術(shù)資源的基本載體，通過基層學(xué)術(shù)組織，解決行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力魚目混珠問題，推進(jìn)教授治學(xué)、民主管理，實(shí)現(xiàn)高校治理現(xiàn)代化。對(duì)教師而言，發(fā)揮教師課堂第一責(zé)任人作用，堅(jiān)持立德樹人，課程思政，推進(jìn)“課堂革命”，提高課堂效率。對(duì)學(xué)生而言，要學(xué)會(huì)如何學(xué)習(xí)，為誰學(xué)習(xí)、為什么學(xué)習(xí)，要懂得自身的責(zé)任，構(gòu)建知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)。

注釋:

①習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[EB/OL].http://www.xinhuanet.com/2017- 10/27/c_1121867529.htm

②趙中建.21 世紀(jì)世界高等教育的展望及其行動(dòng)框架：1998 世界高等教育大會(huì)概述[J].上海高教研究，1998（12）：1- 8）

③李明磊，王戰(zhàn)軍.高等教育質(zhì)量治理：從基本概念到體系組成[J].天津大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2013（2）：173- 177

④劉強(qiáng).從質(zhì)量管理到質(zhì)量治理：高等教育質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新圖景[J].當(dāng)代教育科學(xué)，2019（7）：55- 60

⑤林少棟.構(gòu)建多元聯(lián)合治理的高校教育質(zhì)量保障體系[J].中國(guó)成人教育，2018（19）：40- 42

⑥黃彬.以學(xué)生發(fā)展為本完善高校管理，提高院系教學(xué)質(zhì)量治理能力[J].經(jīng)濟(jì)師，2017（11）：214- 215