做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”的大文章

做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”，是今年全國審計工作會議提出的一項重要工作。內(nèi)部審計作為我國審計體系的組成部分，肩負(fù)著不可替代、不容忽視的重要使命。內(nèi)部審計直接面對單位的內(nèi)部治理，而單位內(nèi)部治理的完善與內(nèi)部審計“經(jīng)濟(jì)體檢”的質(zhì)量水平緊密相關(guān)。

何謂“經(jīng)濟(jì)體檢”？

一曰“治已病”。就是要充分發(fā)揮單位黨組織以及主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計的體制優(yōu)勢，給予內(nèi)部審計權(quán)責(zé)一致的獨立審計舞臺，在黨和政府重大政策的微觀落實和單位治理、權(quán)力制約等方面，不但能查“病”、及時發(fā)現(xiàn)問題和深刻揭露問題，而且能治“病”、找準(zhǔn)“病”因、提出解決問題的審計建議并追蹤審計整改措施的落實。從發(fā)現(xiàn)問題、揭露問題到解決問題，構(gòu)成一個完整的審計工作鏈。

一曰“防未病”。就是要預(yù)防未來可能發(fā)生的“病”。“治已病”是針對現(xiàn)狀，著眼“治病救人” ;“防未病”則透視演變，著眼單位治理的健康運行與行穩(wěn)致遠(yuǎn)。它既要長效追蹤審計整改建議落實到位情況，又要力求提出制度性、機(jī)制性的審計整改建議，為內(nèi)部審計發(fā)揮好我國審計體系的基礎(chǔ)性監(jiān)督作用履職盡責(zé)。它是一種標(biāo)本兼治的審計監(jiān)督機(jī)制。

審計的常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”功能，是中央審計委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的我國審計體系的整體功能。內(nèi)部審計應(yīng)從我國審計整體“經(jīng)濟(jì)體檢”功能的高度來定位，主動提高政治站位，自覺適應(yīng)新時代新要求;應(yīng)通過自覺接受單位黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊抓住黨和國家工作大局與單位治理的契合點，把黨和國家重大政策落實情況跟蹤審計細(xì)化到單位治理、生產(chǎn)經(jīng)營的具體實踐和具體項目，真正落實到位;應(yīng)通過接受國家審計的監(jiān)督指導(dǎo)，通過內(nèi)部審計協(xié)會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面履行好新時代的內(nèi)部審計職責(zé)。

聚焦單位的抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，提高審計全覆蓋的高質(zhì)量與高水平。內(nèi)部審計的計劃和組織應(yīng)當(dāng)與單位的治理機(jī)制、管理目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃相協(xié)調(diào)。單位的重點工作就是內(nèi)部審計的著眼點，單位的難點與短板就是內(nèi)部審計的著力點。對單位的強(qiáng)項應(yīng)著眼其更強(qiáng)和可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，對單位的弱項應(yīng)促進(jìn)其改革、創(chuàng)新或騰籠換鳥。內(nèi)部審計的人力資源相對有限，為了保證審計全覆蓋，做好審計項目和審計組織方式的雙統(tǒng)籌非常必要。

聚焦生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，發(fā)揮好內(nèi)部審計在國家供給側(cè)改革中的特殊作用。內(nèi)部審計熟悉本單位情況，要善于把單位的長遠(yuǎn)發(fā)展與審計計劃緊密結(jié)合起來;要立足單位生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)實需要，做好審計項目的選擇。要把握好生產(chǎn)經(jīng)營量的合理增長與質(zhì)的穩(wěn)步提升之間的關(guān)系，適時調(diào)整內(nèi)部審計的重點與審計組織方式，在企業(yè)面臨重大方向選擇和當(dāng)前與長遠(yuǎn)存在巨大矛盾的關(guān)鍵時刻，內(nèi)部審計要主動站到單位風(fēng)險防控的前沿，全面提高項目審計的質(zhì)量與水平，保證審計成果在單位治理層面高層次應(yīng)用的效率與效果。

堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，把內(nèi)部審計的制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為內(nèi)部審計效能，并促進(jìn)內(nèi)部審計效能轉(zhuǎn)化為單位治理效能。審計就是要發(fā)現(xiàn)問題、揭露問題，這是審計的基本職責(zé)。問題導(dǎo)向就是堅持具體問題具體分析，就是善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，就是抓住事關(guān)全局的重要問題。內(nèi)部審計的問題導(dǎo)向，重在風(fēng)險問題發(fā)現(xiàn)及時、重要問題分析深刻、關(guān)鍵問題見解獨到。目標(biāo)導(dǎo)向是一個選擇、尋找和實現(xiàn)的過程。內(nèi)部審計的目標(biāo)導(dǎo)向有兩個層次：一個是審計的目標(biāo)導(dǎo)向，全面履行內(nèi)部審計職責(zé);一個是單位治理的目標(biāo)導(dǎo)向，審計要促進(jìn)單位治理目標(biāo)的高質(zhì)量實現(xiàn)。結(jié)果導(dǎo)向以達(dá)到目標(biāo)為原則，始終不渝;以最后結(jié)果為標(biāo)準(zhǔn)，任何未實現(xiàn)或沒有很好實現(xiàn)結(jié)果的理由與借口都不成立。內(nèi)部審計的結(jié)果導(dǎo)向，就是要“治已病，防未病”，就是要充分發(fā)揮好內(nèi)部審計的“經(jīng)濟(jì)體檢”功能。

發(fā)揮好內(nèi)部審計的“經(jīng)濟(jì)體檢”功能是一項系統(tǒng)工程，更是需要常態(tài)化的制度性、機(jī)制性工程，它是內(nèi)部審計在大有可為的新時代需要精心謀篇的大文章。