做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”的大文章

做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”，是今年全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議提出的一項(xiàng)重要工作。內(nèi)部審計(jì)作為我國(guó)審計(jì)體系的組成部分，肩負(fù)著不可替代、不容忽視的重要使命。內(nèi)部審計(jì)直接面對(duì)單位的內(nèi)部治理，而單位內(nèi)部治理的完善與內(nèi)部審計(jì)“經(jīng)濟(jì)體檢”的質(zhì)量水平緊密相關(guān)。

何謂“經(jīng)濟(jì)體檢”？

一曰“治已病”。就是要充分發(fā)揮單位黨組織以及主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)的體制優(yōu)勢(shì)，給予內(nèi)部審計(jì)權(quán)責(zé)一致的獨(dú)立審計(jì)舞臺(tái)，在黨和政府重大政策的微觀落實(shí)和單位治理、權(quán)力制約等方面，不但能查“病”、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和深刻揭露問題，而且能治“病”、找準(zhǔn)“病”因、提出解決問題的審計(jì)建議并追蹤審計(jì)整改措施的落實(shí)。從發(fā)現(xiàn)問題、揭露問題到解決問題，構(gòu)成一個(gè)完整的審計(jì)工作鏈。

一曰“防未病”。就是要預(yù)防未來可能發(fā)生的“病”。“治已病”是針對(duì)現(xiàn)狀，著眼“治病救人” ;“防未病”則透視演變，著眼單位治理的健康運(yùn)行與行穩(wěn)致遠(yuǎn)。它既要長(zhǎng)效追蹤審計(jì)整改建議落實(shí)到位情況，又要力求提出制度性、機(jī)制性的審計(jì)整改建議，為內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮好我國(guó)審計(jì)體系的基礎(chǔ)性監(jiān)督作用履職盡責(zé)。它是一種標(biāo)本兼治的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。

審計(jì)的常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”功能，是中央審計(jì)委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的我國(guó)審計(jì)體系的整體功能。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)從我國(guó)審計(jì)整體“經(jīng)濟(jì)體檢”功能的高度來定位，主動(dòng)提高政治站位，自覺適應(yīng)新時(shí)代新要求;應(yīng)通過自覺接受單位黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊抓住黨和國(guó)家工作大局與單位治理的契合點(diǎn)，把黨和國(guó)家重大政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)細(xì)化到單位治理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的具體實(shí)踐和具體項(xiàng)目，真正落實(shí)到位;應(yīng)通過接受國(guó)家審計(jì)的監(jiān)督指導(dǎo)，通過內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面履行好新時(shí)代的內(nèi)部審計(jì)職責(zé)。

聚焦單位的抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高審計(jì)全覆蓋的高質(zhì)量與高水平。內(nèi)部審計(jì)的計(jì)劃和組織應(yīng)當(dāng)與單位的治理機(jī)制、管理目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃相協(xié)調(diào)。單位的重點(diǎn)工作就是內(nèi)部審計(jì)的著眼點(diǎn)，單位的難點(diǎn)與短板就是內(nèi)部審計(jì)的著力點(diǎn)。對(duì)單位的強(qiáng)項(xiàng)應(yīng)著眼其更強(qiáng)和可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)單位的弱項(xiàng)應(yīng)促進(jìn)其改革、創(chuàng)新或騰籠換鳥。內(nèi)部審計(jì)的人力資源相對(duì)有限，為了保證審計(jì)全覆蓋，做好審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)組織方式的雙統(tǒng)籌非常必要。

聚焦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升，發(fā)揮好內(nèi)部審計(jì)在國(guó)家供給側(cè)改革中的特殊作用。內(nèi)部審計(jì)熟悉本單位情況，要善于把單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與審計(jì)計(jì)劃緊密結(jié)合起來;要立足單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)需要，做好審計(jì)項(xiàng)目的選擇。要把握好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)量的合理增長(zhǎng)與質(zhì)的穩(wěn)步提升之間的關(guān)系，適時(shí)調(diào)整內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)與審計(jì)組織方式，在企業(yè)面臨重大方向選擇和當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)存在巨大矛盾的關(guān)鍵時(shí)刻，內(nèi)部審計(jì)要主動(dòng)站到單位風(fēng)險(xiǎn)防控的前沿，全面提高項(xiàng)目審計(jì)的質(zhì)量與水平，保證審計(jì)成果在單位治理層面高層次應(yīng)用的效率與效果。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，把內(nèi)部審計(jì)的制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為內(nèi)部審計(jì)效能，并促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)效能轉(zhuǎn)化為單位治理效能。審計(jì)就是要發(fā)現(xiàn)問題、揭露問題，這是審計(jì)的基本職責(zé)。問題導(dǎo)向就是堅(jiān)持具體問題具體分析，就是善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，就是抓住事關(guān)全局的重要問題。內(nèi)部審計(jì)的問題導(dǎo)向，重在風(fēng)險(xiǎn)問題發(fā)現(xiàn)及時(shí)、重要問題分析深刻、關(guān)鍵問題見解獨(dú)到。目標(biāo)導(dǎo)向是一個(gè)選擇、尋找和實(shí)現(xiàn)的過程。內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)導(dǎo)向有兩個(gè)層次：一個(gè)是審計(jì)的目標(biāo)導(dǎo)向，全面履行內(nèi)部審計(jì)職責(zé);一個(gè)是單位治理的目標(biāo)導(dǎo)向，審計(jì)要促進(jìn)單位治理目標(biāo)的高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)。結(jié)果導(dǎo)向以達(dá)到目標(biāo)為原則，始終不渝;以最后結(jié)果為標(biāo)準(zhǔn)，任何未實(shí)現(xiàn)或沒有很好實(shí)現(xiàn)結(jié)果的理由與借口都不成立。內(nèi)部審計(jì)的結(jié)果導(dǎo)向，就是要“治已病，防未病”，就是要充分發(fā)揮好內(nèi)部審計(jì)的“經(jīng)濟(jì)體檢”功能。

發(fā)揮好內(nèi)部審計(jì)的“經(jīng)濟(jì)體檢”功能是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，更是需要常態(tài)化的制度性、機(jī)制性工程，它是內(nèi)部審計(jì)在大有可為的新時(shí)代需要精心謀篇的大文章。