在大熊貓祁連山國家公園（甘肅片區(qū)）科技創(chuàng)新聯(lián)盟成立大會上的講話

尊敬的史廳長，各位專家，各位來賓，同志們：

大家好！

在全省上下深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神之際，我們隆重召開大熊貓祁連山國家公園（甘肅片區(qū)）科技創(chuàng)新聯(lián)盟成立大會，目的就是通過搭建起科技合作交流和資源共享平臺，探索國家公園體制試點工作科技支撐機制，為推動甘肅國家公園體制試點工作創(chuàng)新發(fā)展奠定基礎(chǔ)。今天，我們非常榮幸邀請到省內(nèi)外知名專家、學者和相關(guān)領(lǐng)域管理機構(gòu)代表出席會議，在此，我謹代表省林業(yè)和草原局（大熊貓祁連山國家公園甘肅省管理局），向出席今天會議的各位嘉賓表示熱烈歡迎和衷心感謝，對大熊貓祁連山國家公園（甘肅片區(qū)）科技創(chuàng)新聯(lián)盟的成立表示熱烈的祝賀！剛才，理事會推選我擔任首屆聯(lián)盟理事長，我深感榮幸，非常感謝各位代表對我的信任和支持。下面我就做好聯(lián)盟工作，談幾點意見，供大家參考。

一、深刻領(lǐng)會建立國家公園體制試點的重大意義

建立以國家公園為主體的自然保護地體系，是以習近平同志為核心的黨中央，從國家生態(tài)安全大局出發(fā)，立足我國發(fā)展新階段和人民新期待，著眼解決人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要與優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給不平衡不充分間的矛盾，對我國生態(tài)文明建設(shè)體制機制做出的系統(tǒng)性變革和革命性重塑，對于有效保護我國重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性，提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力，維護國家生態(tài)安全，建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。國家公園是重要的生態(tài)空間，是我國自然保護地最重要類型之一，是我國自然生態(tài)系統(tǒng)中最重要、自然景觀最獨特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的部分，是生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的重要載體。建立國家公園的目的是保護自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性，始終突出自然生態(tài)系統(tǒng)的嚴格保護、整體保護、系統(tǒng)保護，把最應該保護的地方保護起來。

2016年12月，習近平總書記主持召開中央深改組第三十次會議，審議通過了《大熊貓國家公園體制試點方案》；2017年6月，習近平總書記主持召開中央深改組第三十六次會議，審議通過了《祁連山國家公園體制試點方案》。2017年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《建立國家公園體制總體方案》，開展東北虎豹、祁連山、大熊貓、三江源等10個國家公園體制試點建設(shè)，涉及吉林、甘肅、青海、四川、陜西等12個省份，總面積超過20萬平方公里。2019年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》，明確指出建立分類科學、布局合理、保護有力、管理有效的以國家公園為主體的自然保護地體系，進一步彰顯了國家公園在生態(tài)文明建設(shè)中的重要地位。

我省是全國國家公園體制試點的省份之一，擔負著推進自然資源科學保護和合理利用，理順體制，創(chuàng)新機制，健全法治，強化監(jiān)督，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效的中國特色國家公園體制試點任務(wù)，我們深感責任重大，使命光榮。我們要深刻領(lǐng)會建立國家公園體制的重大意義，認真落實黨中央關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的決策部署，嚴格按照“大熊貓祁連山國家公園體制試點方案”要求，不斷提高推動國家公園體制試點的思想自覺和行動自覺，切實抓好大熊貓祁連山國家公園體制試點各項任務(wù)落實，確保體制試點工作達到預期目標。

二、我省國家公園體制試點工作穩(wěn)步推進

大熊貓國家公園（甘肅片區(qū)）處于長江上游“兩江一水”區(qū)域，是大熊貓的重要分布區(qū)，生態(tài)區(qū)位特殊而重要；祁連山是我國西部重要生態(tài)安全屏障，是黃河流域重要水源產(chǎn)流地，也是我國生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域。大熊貓祁連山國家公園體制試點工作啟動以來，我們深刻汲取祁連山生態(tài)環(huán)境問題教訓，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于國家公園建設(shè)的重要指示批示精神，嚴格按照省委省政府統(tǒng)一部署，加強與中央有關(guān)部門和相關(guān)省區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，積極作為，扎實推進國家公園體制試點取得了階段性成果。

為全面落實中央“關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見”，積極推進試點工作，省上成立了由省委省政府主要領(lǐng)導任雙組長的領(lǐng)導小組,組建了大熊貓祁連山國家公園甘肅省管理局，設(shè)立了酒泉、張掖、白水江分局，建立了兩省協(xié)調(diào)推進工作機制,編制完成了兩個片區(qū)總體規(guī)劃。按照省委省政府部署要求，省林草局組織起草了《甘肅省貫徹落實〈關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見〉的意見》，提請省政府辦公廳印發(fā)了《甘肅省自然保護地勘界立標工作方案》，組織召開了全省自然保護地勘界立標工作啟動電視電話會議，對勘界立標工作進行了安排部署，各項試點任務(wù)穩(wěn)步推進。

同時，我們將嚴格按照中央“指導意見”和祁連山大熊貓兩個國家公園甘肅片區(qū)體制試點實施方案，積極推進各項任務(wù)落實，科學制定我省自然保護地分類標準、分級管理、整合優(yōu)化、范圍和區(qū)劃調(diào)整、邊界勘定及管理評估考核等辦法，創(chuàng)新管理機制，實現(xiàn)我省自然保護地的科學設(shè)置和有效整合。

三、搭建科技合作交流平臺，發(fā)揮科技創(chuàng)新聯(lián)盟的支撐引領(lǐng)作用

建立國家公園體制，國家尚在頂層設(shè)計和探索試點階段，相關(guān)設(shè)立標準、空間布局、管理機制等正在陸續(xù)建立和完善，堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，運用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的方法，研究解決國家公園建設(shè)中的政策性、體制性、技術(shù)性等問題已經(jīng)擺在我們面前、迫在眉睫，需要認真研究加快解決。為此，我們發(fā)起成立大熊貓祁連山國家公園（甘肅片區(qū)）科技創(chuàng)新聯(lián)盟，目的是有效整合省內(nèi)外科研院所、高校、相關(guān)企業(yè)等部門和領(lǐng)域的科技資源優(yōu)勢，搭建科技合作交流平臺，發(fā)揮各自的技術(shù)資源優(yōu)勢，破解國家公園（甘肅片區(qū)）體制試點中的體制機制、生態(tài)保護與修復、生物多樣性保護等重大問題，為全面推進國家公園建設(shè)和我省生態(tài)文明建設(shè)整體發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐。

一是發(fā)揮創(chuàng)新聯(lián)盟的智庫作用。要著眼于大熊貓祁連山國家公園治理體系和治理能力現(xiàn)代化，圍繞基本制度建設(shè)、政策實施效果、管理體制機制和保護恢復成效等問題，廣泛開展調(diào)研活動，借鑒國內(nèi)外國家公園建設(shè)經(jīng)驗和先進管理理念，研究提出針對性強、可信度高、理論性深的調(diào)研報告或政策建議，為各級政府和國家公園管理部門制定政策、優(yōu)化頂層設(shè)計提供科學的決策依據(jù)。

二是發(fā)揮創(chuàng)新聯(lián)盟的技術(shù)支撐作用。著眼于國家公園建設(shè)中的重大技術(shù)需求，開展基礎(chǔ)研究、應用研究和試驗示范的銜接貫通，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，注重現(xiàn)有技術(shù)成果的集成配套和轉(zhuǎn)化應用，形成一批有重大影響的應用技術(shù)和科技成果，為推動國家公園建設(shè)提供強有力的技術(shù)支撐。

三是發(fā)揮創(chuàng)新聯(lián)盟的平臺資源富集作用。中央、地方各類科研院所、高等學校在大熊貓祁連山國家公園范圍內(nèi)建有功能齊全、設(shè)備先進的重點實驗室、工程技術(shù)中心、科研基地、野外觀測臺站等各類科技創(chuàng)新平臺，聯(lián)盟成立后，應建立平臺資源共享、信息共享、數(shù)據(jù)共享的機制，盤活平臺資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮平臺匯聚人才和資金、產(chǎn)出技術(shù)成果、示范應用的重要作用。

四、創(chuàng)新體制機制，保障科技創(chuàng)新聯(lián)盟高效運行

國內(nèi)外實踐表明，組成科技創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)揮作用的關(guān)鍵在體制機制創(chuàng)新。大熊貓祁連山國家公園科技創(chuàng)新聯(lián)盟能否按照預期目標發(fā)揮作用，也取決于體制機制的建立。我們要注重借鑒現(xiàn)有各類聯(lián)盟的運行機制和經(jīng)驗，總結(jié)聯(lián)盟成員單位的先進管理理念和模式，群策群力，集思廣益，形成適宜聯(lián)盟自身的運行模式和體制機制，以最大限度釋放聯(lián)盟成員的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，增強協(xié)同攻關(guān)能力，保證聯(lián)盟高效運轉(zhuǎn)。

一是凝心聚力，創(chuàng)造良好運行條件。大熊貓祁連山國家公園科技創(chuàng)新聯(lián)盟由省林草局發(fā)起，服務(wù)的對象是大熊貓祁連山國家公園，涉及部門既有省級行業(yè)主管部門，也有兩個國家公園所在地的地方政府和自然保護區(qū)管理局。所有涉及單位都應當牢固樹立大局意識、創(chuàng)新意識和服務(wù)意識，把管理機制和資源配置有機結(jié)合起來，積極探索支持聯(lián)盟構(gòu)建和發(fā)展的有效途徑，省林草局將積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和平臺維護作用，大力支持聯(lián)盟開展研究工作；聯(lián)盟專家委員會要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，就聯(lián)盟創(chuàng)新發(fā)展方向與重點科研攻關(guān)項目向理事會獻計獻策；聯(lián)盟秘書處要負起責任，組織好重大科技計劃、任務(wù)的實施以及聯(lián)盟日常管理工作，落實好聯(lián)盟理事會的各項決議，為聯(lián)盟及聯(lián)盟所有成員單位順利開展各項工作營造良好的環(huán)境。

二是著眼長遠，加強合作交流。大熊貓國家公園涉及甘肅、陜西、四川3個省,祁連山國家公園涉及甘肅、青海2個省。大熊貓祁連山國家公園科技創(chuàng)新聯(lián)盟也應該是一個跨省份、跨區(qū)域的組織。目前，聯(lián)盟成員單位主要以中央在蘭單位和省內(nèi)科研院所、高校為主，廣度還不夠?qū)挘a(chǎn)學研程度化也還不夠高。在聯(lián)盟發(fā)展中，我們不僅要進一步加強大熊貓祁連山國家公園所在省份及省內(nèi)外科研院所、高校間的合作交流，而且應加強與三江源國家公園、東北虎豹國家公園等之間的合作交流，根據(jù)發(fā)展需要及時吸納新成員，不斷發(fā)展壯大聯(lián)盟力量，為提升創(chuàng)新創(chuàng)造能力提供保障。同時，還要加強與國外國家公園間的合作交流，學習借鑒先進的管理理念和方式方法，為提高公家公園管理水平和發(fā)展質(zhì)量提供參考。

三是共建共享，建立合理利益分享機制。聯(lián)盟既是一個科研組織，也是一個利益共同體，建立共建共享，科學合理的成果享有權(quán)和利益分享機制是聯(lián)盟健康發(fā)展、增強創(chuàng)新創(chuàng)造能力，激發(fā)科技人員科學研究積極主動性的重要因素。聯(lián)盟章程中對成果及其知識產(chǎn)權(quán)作了明確的規(guī)定，各成員單位應統(tǒng)籌兼顧科研成果產(chǎn)出、知識產(chǎn)權(quán)保護、成果轉(zhuǎn)化和收益分配等問題，通過協(xié)議明確成果知識產(chǎn)權(quán)歸屬、許可使用和轉(zhuǎn)化收益分配的辦法，強化違約責任追究，保護聯(lián)盟成員的合法權(quán)益，為不斷提升聯(lián)盟科技創(chuàng)新和供給能力，健康有序發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

同志們，黨的十九屆四中全會提出，“堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進人與自然和諧共生”。“加強對重要生態(tài)系統(tǒng)的保護和永續(xù)利用，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系，健全國家公園保護制度”。我們要深入學習貫徹黨的十九屆四中全會和習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，大膽探索、務(wù)實創(chuàng)新，扎實推動聯(lián)盟工作取得新成效，為促進大熊貓祁連山國家公園建設(shè)，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，努力譜寫加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面的時代篇章作出應有的貢獻。