高校財務報賬模式的演變與展望

●王華欣

高校財務報賬模式是由傳統的窗口式報賬模式逐漸過渡為現在自助投遞加網上預約的模式。最初的窗口式報賬模式，師生報賬時間成本高，工作效率低，環境嘈雜，師生們甚至在早上報賬大廳開門前一兩個小時就開始排隊等候，報賬花費半天、甚至是一天的情況非常常見。這也對財務人員造成巨大的工作壓力，嚴重影響審核、復核人員的工作狀態，容易造成急躁情緒而引發言語生硬等情況的出現，進而形成師生對財務工作的不滿，甚至投訴。高校為方便師生，提升服務質量、提高工作效率、提升技術化水平，財務部門作出了一系列的改革和探索。

一、傳統窗口式報賬模式向無現金不等候報賬模式的轉變

近年來，隨著高校各項經費的大幅度、快速增長，各項收支逐年大幅遞增，傳統的報賬模式無法解決報銷難、環境差的現狀，財務工作人員也無法承受日復一日繁重的工作負擔。網上報銷是高校財務管理模式的探索和創新，是未來高校財務報銷的發展趨勢和主流模式，這一模式既要求單位有一定的財務核算實力和會計制度保障，又對單位的信息技術水平和網絡安全控制提出更高的要求。

（一）排隊取號報賬模式

為解決傳統現場報賬模式人員擁擠混亂、等待時間長的問題，首先采用了排隊機取號的方式，師生可以在報賬大廳的排隊機上抽取順序號，以此順序號等候審核、制單。排隊取號的方式可以有效維持報賬大廳工作秩序，但并未能從根本上解決師生報銷等待時間長的問題。

（二）報賬單據預審的服務模式

由于師生對財務制度和政策不是全部了解，會造成某些報賬手續不全的問題。為此，設置了單據預審員，師生將待處理的財務票據交給預審員進行預審，發現問題及時修正，再交審核人員制單，這必然地減少了一些因手續不全問題而產生的退單現象，但是會造成師生集中在預審窗口排隊現象。

（三）網上預約加自助投遞的報賬服務模式

由于業務處理的復雜化，以及校區辦學的現狀，開發財務網上預約報賬系統勢在必行?，F在經辦人只需在財務報賬網站上登錄自己的賬號、密碼，即可預先填制報銷事項，根據提示填寫基本財務報銷要素，生成一個預約號，打印出預約單據，在自己方便的時候送交財務部報賬大廳即可，不需在現場等待。投遞方式也存在自助投遞機投遞、自助掃單投遞等多種方式。師生普遍反映時間靈活、操作方便、效率高，對財務報賬服務的滿意度大大提高。

二、報賬模式的改進

（一）整合平臺

為了充分利用現代化服務手段，向廣大師生提供更加方便、快捷、高效的服務，財務部門努力創新服務載體，進一步拓展管理和服務功能，將“高級財務管理平臺”進行整合，統一為“財務信息門戶”，即：原“網上查詢系統”“網上預約報銷系統”“一卡通項目經費管理系統”等系統提供的各項功能全部整合入“財務信息門戶”，實現了單一入口登錄，簡化了師生的操作。“讓信息跑，不讓師生跑”，努力實現“兩不出”。

（二）在會計檔案基礎工作方面的改進

財務檔案管理是財務工作的重要一環，財務檔案的安全、完整事關重大，直接體現著財務部門的管理水平和服務理念。為方便師生報銷，滿足項目審計、結題驗收等查賬并拍照復制的需求，經過充分醞釀與準備，啟用A4 版式票據粘貼單等財務表單，停止使用原非A4 版式票據粘貼單等財務表單。此舉有效避免了因版式不符造成的原始單據的折疊，減少了師生的勞動量，節省了時間，無疑是提升財務檔案工作管理水平的重大舉措。

（三）硬件設備方面的投入

為解決財務預約量巨大、預約單接收工作瑣碎的現狀，實現24 小時接單，引入了報銷預約單自助投遞機。使用自助投遞機代替人員手工接受單據的方式，將預約、審核等環節整合在一起，實現財務報銷流程前段的自助運轉，必然改變報銷環境，提高了財務報賬大廳的場地使用效率，促成提高了財務工作更加信息化、電子化，開創了財務報賬的新模式，順應自助模式發展的趨勢。報銷單據的自助投遞配合在財務報賬大廳附近設置的銀行ATM機，更加方便了師生員工。

（四）開展多種形式的宣傳、培訓

對財務制度與報賬規定的宣傳培訓采取如專題培訓、網上答疑、研討會、宣講會等多種形式進行，逐步形成資料發放、現場咨詢、專欄講解、電話答疑、微信溝通、視頻宣講等多渠道、全方位、立體化的系統工程。

（五）相關崗位的安排與設置

財務部門在報賬大廳設置了專門引導員，為師生指導、講解報銷流程，引導其前往相應的工作窗口。安排報賬人員擔任院系聯絡員，直接對接各院部單位，通過多種方式宣傳財務制度、傳達最新財務政策，讓師生了解相關財務知識，協助師生完成財務報銷。

（六）深入各學院、單位進行座談，廣泛征求師生對財務工作的意見和建議；詢問師生對財務報賬工作的具體需求，以此不斷對流程、方法加以改進

三、在現階段“放管服”改革形勢下，財務服務模式和方法的展望

應不斷創新財務報賬的服務方式，對以前采用的模式進行有效地改進和創新，采用多種現代化的新型模式相融通的方法，以實際財務工作的情況和需要為基礎，改造財務報賬服務模式。網絡的應用跨越了時間和空間的限制，改變了原有的服務模式。

（一）進一步梳理、統一財務制度和報賬流程

在現有的報賬工作中存在一種情況，就是有一些規定，并沒有形成一個固定的文件，但在實際工作中已經開始執行了。有的報銷經辦人會抱怨相同的業務，上次報銷就可以，而這次就不行了，意見比較大。所以財務報賬急需統一制度、統一流程、統一標準、統一尺度，這對于多校區辦學尤為重要。

（二）大力推行公務卡結算

自數年前開始，中央預算部門、省級預算單位就逐漸推行公務卡結算，這進一步便利于建立預約報銷模式。另外，新的“零現金結算”概念也更加削弱了傳統現金結算方式的地位。大力推行公務卡結算必將對規范公務活動、方便公務支出結算起到很好地促進作用。

（三）著重解決科研經費“報銷繁”問題

下大力氣推動解決高校科研經費“報銷繁”問題。以問題為導向，查找、定位關鍵點，提出切實可行的解決方法，以此充分調動科研人員的研究積極性。首先，要完善制度體系建設，全面梳理現有規章制度，適時出臺有針對性的單項制度、規定。其次，要充分利用信息化手段，加強信息化建設，適時推行電子簽章審批手續；建立合同管理信息系統，不斷完善業財融合、系統對接；加強科研項目和經費全過程管理信息化建設，努力實現“一站式”服務。再次，要優化業務流程，依法依規簡化報銷流程，取消不必要的審批環節和規定，創新科研經費報賬模式，提高業務辦理效率。推動落實科研財務助理制度，加強科研財務助理聘用及管理機制的設計和創新，細化崗位聘用條件，建立聯動考核機制，形成常態化宣傳培訓工作機制。

（四）更新設計網上報銷流程，促成財務報賬數據采集的信息化

實現網上財務系統填寫報銷信息、提交電子單據可隨時隨地進行。

1.分階段、循序漸進的將校園網財務數據、銀行網銀系統數據等校外網絡數據與財務信息內網數據進行有效對接，通過一定時期的相互磨合和相互適應，實現財務信息和財務資源的及時共通、共享，大幅度提高報賬效率，從根本上破除財務信息孤島現象。建立更為便捷的信息查詢渠道，改變現有信息傳遞方式的局限性，提高財務信息的可獲得性，消除網上預約投遞報銷模式的信息溝通短板。

2. 依據實際使用特點設計財務報賬人員的賬務處理系統和報賬人網上預約填報系統，使系統界面更為簡潔實用、友好個性，讓非財務專業人員也能夠便于理解和使用。搭建報銷問題反饋模塊，在其設計中要注重反饋內容的標準化，在審核制單人根據報銷問題錄入字段信息時，可以便利的選擇內設的報銷問題選項并填寫相應的關鍵字段，模塊根據填選字段及固定的信息模板自動生成反饋信息。

（五）開發多種支付方式，發揮銀?；ヂ摳鼜姶蟮墓δ?，并有效利用校園卡的支付功能、微信平臺的支付功能等方式

隨著智能手機在更為廣闊領域的使用，無線網絡加強覆蓋各個角落，使用手機進行支付成為日常支付手段，以微信為平臺豐富財務報賬服務成為大勢所趨。此舉可以充分運用網絡技術，更加方便有效地為師生提供財務信息和便捷的支付手段。