國際工程屬地化管理的思考

■ 郭露敏

（中交第三航務(wù)工程局有限公司）

1 引 言

屬地化是一種國際通行做法，是更好地實現(xiàn)跨國經(jīng)營戰(zhàn)略的重要方式之一。概括其內(nèi)涵，就是跨國公司在工程所在國進行生產(chǎn)經(jīng)營活動時，將生產(chǎn)、人力、管理等要素融入到當?shù)厣鐣械倪^程。加強屬地化建設(shè)，對進一步提高中國企業(yè)尤其是央企的國際競爭力，實現(xiàn)國內(nèi)國外兩個版塊的市場聯(lián)動，踐行國家“走出去”倡議并擔當好“一帶一路”建設(shè)的排頭兵、生力軍具有重要的意義。

2 國際工程屬地化的意義

2.1 屬地化是國際工程的必然選擇

我國在國際經(jīng)濟貿(mào)易中的地位和份額的不斷提高，中國企業(yè)參與國際工程的機會和信心也逐步擴大，所參與的項目遍布全球的各個角落，覆蓋了世界的主要國際語區(qū)。對于走出去的企業(yè)而言，為了能夠更好的適應(yīng)國際競爭，就要充分了解和掌握多種不同的工程技術(shù)規(guī)范和標準，并且相較于國內(nèi)穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境而言，走出去的企業(yè)要面臨更加復雜的社會、市場、商務(wù)以及技術(shù)等環(huán)境，為了能夠更順利的融入到錯綜復雜的國際經(jīng)濟環(huán)境，企業(yè)必然要注重采取屬地化的管理方式。

2.2 屬地化是順應(yīng)國際工程發(fā)展的要求

在當前國際經(jīng)濟、金融萎靡和不斷震蕩的背景下，各個國家對于本國市場、進出口、簽證以及金融外匯等方面的監(jiān)管力度逐漸加大，尤其是對社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用的制造業(yè)、建設(shè)行業(yè)以及勞動力就業(yè)等方面更是加大了扶持和保護力度，因此，在以后一段較長的時間里，大規(guī)模的勞務(wù)和設(shè)備輸出將會受到一定程度的限制，這就會進一步增加國際工程的潛在風險，給企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營造成不小的阻礙。屬地管理已經(jīng)成為中國企業(yè)參與國際市場競爭的重要手段，同樣也是實現(xiàn)與工程所在地業(yè)界在資本、技術(shù)和管理方面聯(lián)合的雙贏之舉，是企業(yè)做大做強的必由之路。

2.3 屬地化能夠提升國際工程管理水平

通過在國際工程中開展屬地化管理，能夠為企業(yè)提供一個全方位的交流溝通平臺，兼容并蓄業(yè)內(nèi)的先進管理思想和技術(shù)，并積極開展聯(lián)合承包、總分包等多種形式的戰(zhàn)略合作，促進企業(yè)國際工程管理水平的不斷提高，為企業(yè)在國際工程競爭中占得一席之地提供可靠保障。

3 國際工程屬地化現(xiàn)狀分析

根據(jù)相關(guān)資料并結(jié)合本企業(yè)的實際情況綜合分析來看，中國企業(yè)在國際工程項目屬地化建設(shè)上與國際知名的跨國公司存在較大的差距，國際化指數(shù)相對較低，在不同的國別地區(qū)發(fā)展不平衡，屬地化程度有待提高。一是在業(yè)務(wù)量大、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展程度適中的國家，屬地化建設(shè)相對較好；而在較發(fā)達國家以及經(jīng)濟落后、勞動力工效低的國家，屬地化程度較低。二是屬地化的內(nèi)涵還基本局限在人員的屬地化上，沒有上升到文化的融合、資源的融合以及與當?shù)刭Y本合作、優(yōu)勢互補的高度。分析其原因，主要有以下幾個方面：

一是在思想認識上的不到位。企業(yè)決策層和管理層對屬地化的認識和重視程度不夠，認為國內(nèi)有足夠的資源來支撐海外發(fā)展，習慣性的管理思維傾向于國內(nèi)的工程項目管理人員和勞動力隊伍更易于管理和溝通交流，而忽視所在國的勞工配額指標限制及全要素資源成本的巨大差異。同時，單項目短期經(jīng)營的決策，缺乏對海外市場的中長期規(guī)劃，導致屬地化戰(zhàn)略高度不夠，也缺乏對當?shù)氐纳鐣熑螕敗?/p>

二是在制度保障上的不完善。企業(yè)總部沒有系統(tǒng)性地編制屬地化建設(shè)的標準和規(guī)范，相關(guān)的海外項目管理制度相對分散，缺乏關(guān)于推進屬地化建設(shè)的考核、激勵機制，導致屬地化建設(shè)的進程相對較慢。

三是在人才儲備上的不充分。企業(yè)自身的國際化人才儲備不足，缺乏高端的國際商務(wù)及技術(shù)人才，培養(yǎng)培訓的系統(tǒng)性不夠，引進的力度不足，導致在屬地化上的駕馭能力不夠。

四是在資源整合上的不到位。各國在宗教、文化及法律法規(guī)上的差異，導致雙方在交流溝通上的隔閡，整合當?shù)厣鐣P(guān)系、優(yōu)質(zhì)資源的能力欠缺。同時，部分國家的貿(mào)易保護政策很大程度上影響到融入當?shù)厣鐣暮诵膶蛹叭嗣}圈。

4 國際工程屬地化對策建議

4.1 企業(yè)總部，頂層設(shè)計引領(lǐng)

制定明確的國際工程屬地化發(fā)展的戰(zhàn)略目標，研判自身的核心競爭優(yōu)勢，以已之長立足。總部要在戰(zhàn)略層面加強頂層設(shè)計，確立海外屬地化建設(shè)的目標，制定屬地化建設(shè)的實施綱要，出臺海外屬地化建設(shè)的指導性意見。

建立健全包括招聘選聘、教育培訓、薪酬待遇、保密風險、違紀處理、勞動合同等內(nèi)容的規(guī)范化、標準化、系統(tǒng)化、信息化的管理制度。通過培訓、使用、考核、選拔、晉升等機制，讓屬地化人才逐步進入到中高層管理層，穩(wěn)步提升管理的屬地化。決策與當?shù)赜袑嵙镜暮献鳎接憚?chuàng)新模式及資本融入當?shù)厣鐣耐緩胶头椒ǎ嵘c當?shù)貎?yōu)勢合作和資本的屬地化。

4.2 二級層面，考核機制保障

二級層面管理機構(gòu)將總部海外屬地化建設(shè)的目標進一步細化分解，落實各海外機構(gòu)及工程項目部的責任。通過海外屬地化考核、激勵機制，提高各海外機構(gòu)及項目部的積極性，保障總部的戰(zhàn)略規(guī)劃得以落地。建議海外屬地化建設(shè)的考核指標體系可以包括：經(jīng)營管理屬地化、資本運營屬地化、人員屬地化、文化屬地化、銷屬地化、采購屬地化和技術(shù)標準屬地化。采取三級目標分解的形式，將屬地化的具體要求加以量化考核。

4.3 海外層面，執(zhí)行落實到位

一是加強宣貫，明確目標任務(wù)。各級駐外機構(gòu)負責目標的落地實施，加強對海外屬地化的目標要求及考核制度要求進行學習宣貫，營造氛圍，讓海外屬地化的理念深入每個海外管理人員心中。根據(jù)所在國的特點和實際，建立健全屬地化管理實施細則，明確實施路徑，形成目標管理，與績效考核掛鉤。

二是注重培訓，拓展用工通道。加強對當?shù)毓蛦T的專業(yè)和管理制度培訓，讓他們掌握我們的基本技術(shù)和管理要求。目前國內(nèi)人工成本已高出很多發(fā)展中國家的當?shù)毓蛦T費用，對于技術(shù)含量低、復雜程度不高的工作，可以雇傭當?shù)鼗蛑苓厙覄诠ぃ瑢τ诓簧婕氨酒髽I(yè)商業(yè)機密的管理崗位，也應(yīng)該聘用當?shù)氐南嚓P(guān)專業(yè)管理人才，一方面節(jié)約人工成本，另一方面也可以滿足當?shù)貒挠霉し梢螅瑫r對當?shù)鼐蜆I(yè)、經(jīng)濟發(fā)展等做出貢獻。

三是有效實施，實現(xiàn)合作共贏。實施合理有效的屬地化合作，對于減少經(jīng)營風險、提升管理水平、降低項目成本、增加經(jīng)濟效益等可以起到促進作用。通過合作伙伴的當?shù)厝嗣}優(yōu)勢，及時了解和掌握行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項目信息，充分利用屬地化管理所建立的各種資源優(yōu)勢，實現(xiàn)風險共擔、合作共贏。

四是樹立品牌，實現(xiàn)融合發(fā)展。依托企業(yè)文化理念的屬地化管理，樹立有綜合實力、有責任感、可信賴的國際一流工程承包商形象，改善與提升所在國及當?shù)卣I(yè)主和當?shù)毓蛦T的關(guān)系，營造良好的政治和商業(yè)環(huán)境，力所能及地參與當?shù)氐纳鐣婊顒樱男猩鐣熑危瑺I造良好的企業(yè)形象，擴大企業(yè)的影響力，實現(xiàn)融合發(fā)展。

5 結(jié) 語

總而言之，隨著我國改革開放的不斷深化，“一帶一路”倡議的不斷推進，越來越多的企業(yè)走出國門，參與到世界經(jīng)濟的浪潮中。通過推行屬地化管理，促進國際工程經(jīng)營及項目管理水平的不斷提高，提升企業(yè)的核心競爭力，不僅有助提升國家和企業(yè)的形象，而且還能在一定程度上降低企業(yè)的人工成本，為企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟效益，讓企業(yè)能夠在激烈的國際市場競爭中占得一席之地。