分析如何建立精準學生資助工作機制

◎彭欣

引言：2015 年在全國教育工作會議上教育部部長袁貴仁提出：“應加強國家資助政策的精準度，借助于教育管理系統建設獨立的資助平臺，從而確保學生資助、獎補等政策能夠精準到每一個需要幫助的學生身上。”所謂的精準學生資助工作機制也就是根據各地區學生的家庭情況，對需要資助的學生進行科學精準的識別、資助與管理，該機制是學生資助工作方式全新的轉變。

一、建立精準學生資助工作機制的意義

現階段，學生資助政策的形式十分多樣化，資助的金額也在不斷的增多，但是這些資助政策均依靠于國家的政策，其渠道來源較為單一，受助的學生也比較有限。因此，中職院校建立精準學生資助工作機制的意義就是讓每一個貧困學生都可以受到國家的資助幫扶。

中職院校的學生資助方式一般分為學生上交貧困證明、學校進行民主評分以及根據評分結果進行公示三個環節，但是該方式多依賴于人的主觀性，以至于在具體的操作過程中缺乏客觀性的標準，并且一些學生提交的材料有一定的虛假性，因此資助金額錯發、錯放的現象極易發生，從而給中職院校的學生資助工作造成了極大的負面影響。

科學合理的解決現階段學生資助工作中存在的上述的問題是建立精準學生資助工作機制的主要目的，只有對需要資助的學生進行科學精準的識別、資助與管理，才能夠最大程度的幫助到每一個需要幫助的學生，以此來提升資助工作的效率。

二、學生資助工作面臨的困難

現階段，中職院校學生的資助形式越來越多樣化，豐富的資助政策為許多貧困學生提供了極大的幫助，切實解決了他們的經濟困難。但是，現階段的學生資助工作由于一些因素的影響，仍存在著許多問題，這些問題給學生資助工作帶來了極大的不便，主要體現在下面幾個方面：

1.認定依據比較簡單。就當下而言，中職院校主要通過學生提交的各種貧困證明來對其進行貧困生評定，并結合評定結果確定貧困等級，最后公示出獲得資助學生的名單。由于這種認定方式過于單一并且在評定過程中人為因素較多，一些學生提供的貧困證明存在一定的虛假性，但是由于學校沒有大量的時間與人力對貧困申請進行逐一排查，這就使得資助結果不夠科學精準。

2.認定標準不夠合理。現階段，教育部明確規定了家庭經濟困難，月生活費來源持平或低于當地政府規定的最低生活保障線，且無法維持正常學習和生活開支的家庭的學生為貧困生，不過這樣的認定標準過于籠統，使得中職院校無法對申請資助的學生的家庭情況進行精準判斷，從而給資助工作帶來了一定的負面影響。

3.認定程序不夠規范。目前，中職院校在確定受資助學生人員時主要進行三個環節的認定，也就是學生提交申請材料環節、政府開具貧困證明環節以及學校進行民主評議環節。該認定方式看上去科學合理，但是卻存在著一定的問題，具體體現在貧困生認定這項工作的任務量大，但時間較短，學校相關負責人為了避免“漏評”的現象發生，常采用“平均主義”的做法，也就是擴大貧困生認定范圍，這種方式極大程度的減小了資助的精準度，嚴重影響了資助工作的效果。

綜上所述，現階段中職院校的學生資助工作中仍存在著許多的問題，這就使得如何具體的落實精準資助政策成為了當下中職院校應當首要考慮的問題。

三、構建精準學生資助工作機制的對策

落實精準資助政策對整個社會而言意義深遠，因此中職院校要想幫助到每一個需要資助的學生應做到以下幾個方面：

1.建立認定指標體系。現階段，雖然眾多優秀的學者對貧困生的認定指標進行了研究與評價，但是這些評價往往忽視了定量評價的重要性，其多為定性評價，這樣不夠全面的評價會給貧困生的認定過程帶來一定的負面影響，不利于貧困生認定工作的開展，所以，中職院校應將定性與定量兩種評價結合在一起來對貧困生進行認定。

由于中職院校的學生眾多，如果只依靠教育部門難以對全部學生的家庭情況進行了解，因此國家資助政策平臺可建立一個獨立的大數據信息服務平臺，為各類學校提供所有學生的具體家庭情況，以便于學校開展貧困生認定工作。也就是說，學生資助管理機構應結合專業學者的意見對申請資助數據庫中的標準字段進行提取，然后根據提取信息劃分貧困生認定指標，從而將定性數據轉變為定量數據。如：一級指標的內容為學生生源所在地、學生家庭基本情況、學校老師的評價意見等，二級指標的內容是包括學生家庭經濟情況、學生本人及親屬是否殘疾或有重大情況以及家中是否有經濟來源與勞動力等，中職院校可根據上述指標要求對申請資助學生的真實情況進行評定，以此加快落實精準學生資助工作機制的速度與效率。

2.實施差異性資助形式。如今，中職院校學生的資助形式還較為單一，這就使得這類院校的學生資助工作無法切實的幫助到每一位貧困學生。中職院校的學生資助管理機構可根據學生的優化貧困指數將資助經費按等級進行分配，也就是實施差異性資助。學生資助管理機構在實行該方案前應借助于貧困生大數據信息平臺，提取出申請資助的學生的具體數據，以此數據作為差異性資助的依據，從而為每一個需要資助的學生提供切實的幫助。同時，中職院校的資助管理機構還可通過面談等方式對貧困學生群體進行調查，了解他們對資助形式的需求，之所以這樣做是因為一些學生需要的并不是金錢的資助，他們希望的是學校能夠為他們提供創業的機會，因此管理機構可根據了解到的信息對學生的資助方式進行調整，從而真正的落實資助政策。

3.推廣動態化資助模式。近年來，中職院校均以學年為時間單位對貧困學生進行資助管理，這種資助管理方式的時間較長，無法滿足一些貧困學生的實際需求，因此中職院校的當務之急是依據貧困生認定指標建立一個學生資助信息的動態管理系統，確保每一個貧困學生都有一個單獨的資助賬號，學校資助管理機構可借助大數據信息平臺對資助學生以及該生的家庭情況進行實時的動態監測，當發現他們存在困難時，可及時給他們幫助。

4.加強資助后續教育。目前，中職院校在學生資助工作方面還有許多不夠完善的地方，通常情況下他們對貧困生認定和資助申請兩個階段較為重視，但卻極易忽視資助的后續管理工作，因此并不清楚受助學生究竟把錢用在了哪里，受助學生的學習條件是否得到了改善，是否對國家的資助懷有一顆感恩之心等。而精準學生資助工作機制卻擁有精準的管理系統，可以對資助后續工作進行科學的管理，特別是感恩教育這一方面，由于中職院校的學費較高，國家給與的資助可能并不能完全的解決貧困學生的難題，造成部分學生對資助工作缺乏感恩之情，這時就需要對其進行感恩教育。同時，學生資助管理中心還應不斷完善監管機制，對學生的資助情況進行動態監管，以便及時發現并解決貧困學生遇到的問題，切實為貧困學生提供幫助。

結束語：綜上所述，構建精準學生資助工作機制符合我國資助政策的方針，有利于為更多的貧困學生提供幫助，因此中職院校應重視這一方面的工作，不斷完善精準資助機制，切實的服務貧困學生，從而實現教育的公平。