責任轉移視域下全球氣候治理及中國的戰略選擇

張麗華，劉殿金，2

(1.吉林大學 行政學院，長春130012；2.長春財經學院 高教研究室，長春130122)

隨著氣候變化問題在世界范圍內引起越來越廣泛的關注，全球氣候問題成為國際關系和全球治理的重要議題，深刻影響著國家發展戰略與經濟運行模式的選擇、國家利益與社會福利的權衡、國際責任與地緣政治關系的博弈等，氣候變化成為當今世界各國普遍關注的非傳統安全問題，成為國際關系的核心問題。中國、美國作為世界上溫室氣體排放量最多的兩個國家，其應對氣候變化的政策、雙邊合作的成效對全球氣候治理有著深遠的影響，在兩國關系中氣候外交合作被納入戰略對話框架成為高層對話的重要議題和破解其他領域合作難題的有效突破口。特朗普政府執政以來，其奉行的美國至上原則和“孤立主義”傾向使其在氣候政策和國際氣候合作問題上發生巨大倒退，這實際上是其霸權護持過程中隨著某些領域權力轉移或者式微而實施的“責任轉移”戰略。

一、國際責任與責任轉移的內涵界定

責任具有法律和道德上的雙重含義，從道德上講責任是社會關系的范疇，是人之為人的內在規定，《世界倫理道德辭典》將其界定為“人們對自己的行為的善惡所應承擔的責任”，換言之，道德層面上的責任是“道德主體在道義上對其選擇的現實行為的善惡及價值所應承擔的責任”[1]，即康德所謂的“做應該做的事情”。而法律意義上的責任則不同，它所體現的是不法行為與制裁的關系，“一個人在法律上對一定行為負責或者承擔法律責任，意味著如果作出不法行為他應受制裁”[2]。……