助力化解執(zhí)行難

合肥市人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)人民法院執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作的決定》，為打通執(zhí)行“最后一公里”保駕護(hù)航。

為助力“切實(shí)解決執(zhí)行難”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，6月17日，合肥市十六屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過《關(guān)于加強(qiáng)人民法院執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作的決定》。

十年磨一劍

執(zhí)行工作事關(guān)人民群眾合法權(quán)益及時(shí)實(shí)現(xiàn)，事關(guān)司法權(quán)威和司法公信力有效提升，是人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)各界極為關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

合肥市人大常委會(huì)歷來重視執(zhí)行工作。2009年12月31日，市十四屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議在全國(guó)率先作出 《關(guān)于建立協(xié)助人民法院執(zhí)行工作機(jī)制的決定》，產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，但該決定已頒布實(shí)施十年，缺乏時(shí)代內(nèi)涵。對(duì)此，合肥市人大常委會(huì)將作出 《關(guān)于加強(qiáng)人民法院執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作的決定》列入2020年工作要點(diǎn)。此后，及時(shí)開展立法調(diào)研活動(dòng)，先后多次召開征求意見座談會(huì)、研討論證會(huì)。

在立法調(diào)研過程中，針對(duì)查人難、找物難等“癥結(jié)”，調(diào)研組廣泛了解全市法院在推進(jìn)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作中的新經(jīng)驗(yàn)新成果，為破解執(zhí)行難問題提供務(wù)實(shí)管用的辦法。

市人大常委會(huì)緊扣地方治理所需，及時(shí)出臺(tái)具有法律效力的規(guī)范性文件，助推法治合肥建設(shè)。所出臺(tái)的 《關(guān)于加強(qiáng)人民法院執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作的決定》立足解決現(xiàn)實(shí)問題，進(jìn)一步深化綜合治理執(zhí)行難工作格局，創(chuàng)新建立了政府與法院的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議制度、探索人民陪執(zhí)員制度等一系列工作機(jī)制，抓住了問題關(guān)鍵，將有力推進(jìn)執(zhí)行難的破解。

形成執(zhí)行合力

執(zhí)行是一個(gè)系統(tǒng)工程，如何做到上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)？該 《決定》明確了在執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作中政府的主導(dǎo)責(zé)任、人民法院的主體責(zé)任、部門單位的協(xié)作責(zé)任，推動(dòng)形成工作整體合力，促進(jìn)“切實(shí)解決執(zhí)行難”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；各級(jí)政府要支持和督促執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作的開展，并將其納入平安建設(shè)考評(píng)體系；充分發(fā)揮基層組織作用，形成執(zhí)行難綜合治理工作大格局。 《決定》創(chuàng)新建立政府與法院的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議制度，有利于充分發(fā)揮行政力量，提升行政效能，進(jìn)一步加大調(diào)度協(xié)調(diào)力度，高效快捷地解決執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作中存在的問題，以保障執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

《決定》還要求公安等9個(gè)重點(diǎn)聯(lián)動(dòng)部門及銀行、通信運(yùn)營(yíng)等企業(yè)要在信息化建設(shè)、查人找車、不動(dòng)產(chǎn)查控和轉(zhuǎn)移登記以及查控賬戶、手機(jī)登記信息、財(cái)政保障等方面，為人民法院執(zhí)行工作提供協(xié)助和支持。要求公檢法建立常態(tài)化打擊拒不執(zhí)行判決、裁定等犯罪行為的工作機(jī)制，充分體現(xiàn)法律的強(qiáng)制力。

化解執(zhí)行難題

《決定》堅(jiān)持創(chuàng)新方式、統(tǒng)籌推進(jìn)，吸納新經(jīng)驗(yàn)、解決新問題，體現(xiàn)了較強(qiáng)的政策敏感性、工作創(chuàng)新性。

《決定》探索建立人民陪執(zhí)員制度，充分發(fā)揮社會(huì)力量，推進(jìn)陽光執(zhí)行。目前，合肥市中院被省高院確定為人民陪執(zhí)員參與執(zhí)行課題試點(diǎn)法院。據(jù)悉，此舉屬全國(guó)首創(chuàng)，得到了最高人民法院的支持和認(rèn)可。人民陪執(zhí)員制度的建立和實(shí)踐，有助于在執(zhí)行工作領(lǐng)域推進(jìn)司法民主，營(yíng)造了解執(zhí)行、支持執(zhí)行、監(jiān)督執(zhí)行的良好社會(huì)氛圍。

與此同時(shí)，《決定》要求，將人民法院公布的失信被執(zhí)行人名單信息納入執(zhí)行聯(lián)動(dòng)單位管理、審批工作系統(tǒng)，實(shí)施信用監(jiān)督、警示和懲戒；整合集成聯(lián)動(dòng)單位的政務(wù)數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)非涉密信息系統(tǒng)與人民法院網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)互聯(lián)互通，這一系列創(chuàng)新舉措均走在全國(guó)前列。