助力化解執行難

合肥市人大常委會出臺《關于加強人民法院執行聯動工作的決定》，為打通執行“最后一公里”保駕護航。

為助力“切實解決執行難”目標實現，6月17日，合肥市十六屆人大常委會第十九次會議表決通過《關于加強人民法院執行聯動工作的決定》。

十年磨一劍

執行工作事關人民群眾合法權益及時實現，事關司法權威和司法公信力有效提升，是人民群眾反映強烈、社會各界極為關注的熱點問題。

合肥市人大常委會歷來重視執行工作。2009年12月31日，市十四屆人大常委會第十五次會議在全國率先作出 《關于建立協助人民法院執行工作機制的決定》，產生深遠影響，但該決定已頒布實施十年，缺乏時代內涵。對此，合肥市人大常委會將作出 《關于加強人民法院執行聯動工作的決定》列入2020年工作要點。此后，及時開展立法調研活動，先后多次召開征求意見座談會、研討論證會。

在立法調研過程中，針對查人難、找物難等“癥結”，調研組廣泛了解全市法院在推進執行聯動工作中的新經驗新成果，為破解執行難問題提供務實管用的辦法。

市人大常委會緊扣地方治理所需，及時出臺具有法律效力的規范性文件，助推法治合肥建設。所出臺的 《關于加強人民法院執行聯動工作的決定》立足解決現實問題，進一步深化綜合治理執行難工作格局，創新建立了政府與法院的執行聯動工作聯席會議制度、探索人民陪執員制度等一系列工作機制，抓住了問題關鍵，將有力推進執行難的破解。

形成執行合力

執行是一個系統工程，如何做到上下聯動、協同作戰？該 《決定》明確了在執行聯動工作中政府的主導責任、人民法院的主體責任、部門單位的協作責任，推動形成工作整體合力，促進“切實解決執行難”目標實現；各級政府要支持和督促執行聯動工作的開展，并將其納入平安建設考評體系；充分發揮基層組織作用，形成執行難綜合治理工作大格局。 《決定》創新建立政府與法院的執行聯動工作聯席會議制度，有利于充分發揮行政力量，提升行政效能，進一步加大調度協調力度，高效快捷地解決執行聯動工作中存在的問題，以保障執行聯動工作有效運轉。

《決定》還要求公安等9個重點聯動部門及銀行、通信運營等企業要在信息化建設、查人找車、不動產查控和轉移登記以及查控賬戶、手機登記信息、財政保障等方面，為人民法院執行工作提供協助和支持。要求公檢法建立常態化打擊拒不執行判決、裁定等犯罪行為的工作機制，充分體現法律的強制力。

化解執行難題

《決定》堅持創新方式、統籌推進，吸納新經驗、解決新問題，體現了較強的政策敏感性、工作創新性。

《決定》探索建立人民陪執員制度，充分發揮社會力量，推進陽光執行。目前，合肥市中院被省高院確定為人民陪執員參與執行課題試點法院。據悉，此舉屬全國首創，得到了最高人民法院的支持和認可。人民陪執員制度的建立和實踐，有助于在執行工作領域推進司法民主，營造了解執行、支持執行、監督執行的良好社會氛圍。

與此同時，《決定》要求，將人民法院公布的失信被執行人名單信息納入執行聯動單位管理、審批工作系統，實施信用監督、警示和懲戒；整合集成聯動單位的政務數據資源，推進非涉密信息系統與人民法院網絡執行查控系統互聯互通，這一系列創新舉措均走在全國前列。