運(yùn)用“四逐四準(zhǔn)”方法推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

王沾云

“四逐四準(zhǔn)”是黔西南州委在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話精神，特別是習(xí)近平總書(shū)記2019年8月在甘肅考察時(shí)作出的“逐村逐戶、逐人逐項(xiàng)去解決問(wèn)題，堅(jiān)決攻克最后的貧困堡壘”重要指示精神，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)實(shí)際貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略探索創(chuàng)新的一種工作方法。實(shí)踐證明，推行“四逐四準(zhǔn)”是一項(xiàng)行之有效、可以全面推廣運(yùn)用的長(zhǎng)效機(jī)制。將“四逐四準(zhǔn)”方法推廣運(yùn)用到改革發(fā)展穩(wěn)定和黨建等各行業(yè)各領(lǐng)域，可以一輪接一輪、一茬接一茬地在不同時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)中，有效貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效、開(kāi)創(chuàng)新局面、邁上新臺(tái)階。

一、“四逐四準(zhǔn)”方法的思想內(nèi)涵

（一）“四逐四準(zhǔn)”方法的內(nèi)涵

“四逐四準(zhǔn)”方法來(lái)源于脫貧攻堅(jiān)的具體實(shí)踐，是對(duì)脫貧攻堅(jiān)好經(jīng)驗(yàn)好做法的總結(jié)和提煉，并通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)不斷豐富完善而形成的一種周密?chē)?yán)謹(jǐn)、一環(huán)扣一環(huán)的攻堅(jiān)戰(zhàn)法。“四逐”，即逐村逐戶征求意見(jiàn)、逐人逐項(xiàng)精準(zhǔn)措施，強(qiáng)調(diào)的是工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)的是工作的廣度、深度、精度、銳度。運(yùn)用“逐村逐戶、逐人逐項(xiàng)”方法開(kāi)展工作，就是要在鎖定攻擊目標(biāo)時(shí)，將搜索范圍一層接一層進(jìn)行遞減，從大群體到小群體、從小群體到個(gè)體、從個(gè)體到部位、從部位到部件，最后鎖定攻擊目標(biāo)，將射擊對(duì)象一圈接一圈進(jìn)行收縮，由面到點(diǎn)、由點(diǎn)到細(xì)微，最后聚焦到靶心上。“四準(zhǔn)”，即精準(zhǔn)找問(wèn)題、精準(zhǔn)搞調(diào)研、精準(zhǔn)定措施、精準(zhǔn)抓落實(shí)，強(qiáng)調(diào)的是工作方法和路徑，體現(xiàn)的是在工作中運(yùn)用辯證思維、系統(tǒng)思維、聯(lián)系思維、聚合思維的能力和水平。“精準(zhǔn)找問(wèn)題”是前提，只有把各方面的問(wèn)題找準(zhǔn)找實(shí)，才能更好地做到對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策。“精準(zhǔn)搞調(diào)研”是關(guān)鍵，只有弄清了情況、吃透了政策、把準(zhǔn)了形勢(shì)、掌握了規(guī)律，抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，才能不斷提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。“精準(zhǔn)定措施”是保障，只有切實(shí)制定能用、管用、務(wù)實(shí)、有效的工作措施，才能清單化、項(xiàng)目化、精準(zhǔn)化有序推進(jìn)工作開(kāi)展。“精準(zhǔn)抓落實(shí)”是目的，只有強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層傳導(dǎo)壓力，層層明確任務(wù)，層層把關(guān)負(fù)責(zé)，一體推進(jìn)、閉環(huán)管理，才能確保工作精準(zhǔn)推進(jìn)、取得實(shí)效。

（二）“四逐”和“四準(zhǔn)”相互促進(jìn)

“四逐四準(zhǔn)”是有效落實(shí)精準(zhǔn)基本方略的工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求、工作方法、工作路徑。“四逐”和“四準(zhǔn)”的目標(biāo)都是為了更好地落實(shí)精準(zhǔn)基本方略，二者你中有我、我中有你，相互依存、相互支撐、相互補(bǔ)充、相互作用。開(kāi)展工作要達(dá)到“四逐”的要求和標(biāo)準(zhǔn)，必須按“四準(zhǔn)”的方法和路徑去做。要按“四準(zhǔn)”的方法和路徑把工作做到位，也必須按“四逐”的要求和標(biāo)準(zhǔn)去做。“四逐”和“四準(zhǔn)”，步步相連、環(huán)環(huán)相扣，放松或缺少其中的任何一步、任何一環(huán)，工作都很難達(dá)到預(yù)期的效果。將“四逐”和“四準(zhǔn)”合二為一形成“四逐四準(zhǔn)”，就形成了一個(gè)完整的工作鏈條、工作閉環(huán)和工作體系。

（三）“四逐四準(zhǔn)”方法的重要意義

“四逐四準(zhǔn)”是貫徹落實(shí)精準(zhǔn)方略的基本路徑。運(yùn)用“四逐四準(zhǔn)”方法，精準(zhǔn)“把脈問(wèn)診”、精準(zhǔn)“靶向治療”、精準(zhǔn)“拔窮根摘窮帽”，真正把訪真貧、扶真貧、脫真貧、真脫貧的要求落細(xì)落小落到實(shí)處。“四逐四準(zhǔn)”是踐行黨的群眾路線的重要舉措。運(yùn)用“四逐四準(zhǔn)”方法，在“精準(zhǔn)找問(wèn)題、精準(zhǔn)搞調(diào)研、精準(zhǔn)定措施、精準(zhǔn)抓落實(shí)”過(guò)程中與群眾一起找問(wèn)題、一起定措施、一起抓發(fā)展，真正把問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民和從群眾中來(lái)、到群眾中去的要求體現(xiàn)在行動(dòng)中。“四逐四準(zhǔn)”是落實(shí)為民盡責(zé)要求的有效方式。運(yùn)用“四逐四準(zhǔn)”方法，找準(zhǔn)找全制約發(fā)展的所有問(wèn)題、所有不足、所有短板，有針對(duì)性地采取措施解決問(wèn)題、彌補(bǔ)不足、補(bǔ)上短板，真正把為民盡責(zé)的要求體現(xiàn)在解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事的成效上。“四逐四準(zhǔn)”是體現(xiàn)干部擔(dān)當(dāng)作為的重要載體。運(yùn)用“四逐四準(zhǔn)”方法，強(qiáng)化精準(zhǔn)制定措施，突出精準(zhǔn)抓好落實(shí)，確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，以實(shí)干實(shí)績(jī)?cè)忈寣?duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)。

二、“四逐四準(zhǔn)”方法的成功實(shí)踐

（一）運(yùn)用“四逐四準(zhǔn)”方法推動(dòng)主題教育與脫貧攻堅(jiān)深度融合

在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，以常態(tài)化、制度化推進(jìn)“四逐四準(zhǔn)”為方法落實(shí)脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)方略，發(fā)動(dòng)6.06萬(wàn)名幫扶責(zé)任人和下沉干部進(jìn)行走訪，對(duì)所有農(nóng)村貧困人口進(jìn)行全面篩查，重點(diǎn)圍繞義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和農(nóng)村飲水安全任務(wù)四項(xiàng)保障精準(zhǔn)“出招”，統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理、易地扶貧搬遷真搬實(shí)住及舊房拆除復(fù)墾復(fù)綠、貧困戶應(yīng)脫盡脫、建檔立卡系統(tǒng)數(shù)據(jù)核實(shí)與清洗等階段性重點(diǎn)工作，共采集、核實(shí)17.56萬(wàn)戶74.37萬(wàn)人建檔立卡貧困戶的脫貧措施和鞏固措施，編制完成1044個(gè)行政村按時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案或鞏固提升方案，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和農(nóng)村飲水安全100%保障到位，提升了脫貧攻堅(jiān)工作精準(zhǔn)度和脫貧成效群眾滿意度。

（二）運(yùn)用“四逐四準(zhǔn)”方法統(tǒng)籌疫情防控與脫貧攻堅(jiān)兩場(chǎng)戰(zhàn)役

新冠肺炎疫情發(fā)生以后，立即將脫貧攻堅(jiān)“四級(jí)攻堅(jiān)”體系轉(zhuǎn)化為疫情防控指揮體系，脫貧攻堅(jiān)駐村幫扶工作隊(duì)就地轉(zhuǎn)為疫情防控工作隊(duì)，一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅(jiān)。運(yùn)用“四逐四準(zhǔn)”方法，以村（居）為基本單位，以村民小組為基本單元，逐村逐組、逐戶逐人實(shí)施地毯式排查，疫情防控宣傳和排查管控工作做到橫到邊、縱到底，不留死角、不留盲區(qū)。對(duì)標(biāo)對(duì)表“兩不愁三保障”核心指標(biāo)，對(duì)已脫貧人口、未脫貧人口、欠穩(wěn)脫貧人口和非建檔立卡低收入人口開(kāi)展全面深入排查，摸清疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)帶來(lái)的各種影響，逐項(xiàng)精準(zhǔn)到村到戶到人脫真貧、真脫貧措施，全力打好未脫貧人口脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、已脫貧人口鞏固提升保衛(wèi)戰(zhàn)、預(yù)防欠穩(wěn)脫貧人口返貧和非建檔立卡低收入人口致貧阻擊戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于“非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)要以實(shí)行分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控為抓手，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)”的部署，統(tǒng)籌各項(xiàng)政策、各個(gè)方案、各類(lèi)項(xiàng)目、各種要素、各方力量、各條防線“六個(gè)統(tǒng)籌”，成立農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)領(lǐng)域企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重大項(xiàng)目復(fù)工、就業(yè)保障工作“五個(gè)專(zhuān)班”，狠抓恢復(fù)生產(chǎn)、恢復(fù)建設(shè)、恢復(fù)經(jīng)營(yíng)、恢復(fù)流通、恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)“五個(gè)恢復(fù)”，全面開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)和疫情防控兩場(chǎng)戰(zhàn)役實(shí)地掛牌督戰(zhàn)，嚴(yán)督思想認(rèn)識(shí)是否深刻、攻堅(jiān)打法是否精準(zhǔn)、重點(diǎn)任務(wù)是否落實(shí)、要素保障是否有力、下沉力量是否到位、戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律是否過(guò)硬“六個(gè)重點(diǎn)”，有力有序推進(jìn)重大項(xiàng)目、規(guī)上工業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，回鄉(xiāng)務(wù)工人員返崗就業(yè)、壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（三）運(yùn)用“四逐四準(zhǔn)”方法促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接

運(yùn)用“四逐四準(zhǔn)”方法，因地、因戶、因人施策，選好見(jiàn)效快、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)迅速做大規(guī)模，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做強(qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，確保貧困戶能夠全方位參與到產(chǎn)業(yè)鏈條中去，最終實(shí)現(xiàn)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)有出路、增收致富有門(mén)路，既為按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提升了產(chǎn)業(yè)支撐，又為實(shí)施鄉(xiāng)村振興計(jì)劃夯實(shí)了“產(chǎn)業(yè)興旺”的基礎(chǔ)。運(yùn)用“四逐四準(zhǔn)”方法，在分類(lèi)、分級(jí)、分塊推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展整“五臟”、治“六亂”、創(chuàng)“七美”示范工程，加強(qiáng)疫情防控、農(nóng)村人居環(huán)境整治、村莊清潔、消毒殺菌等宣傳，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，教育引導(dǎo)群眾提高文明素質(zhì)，既讓廣大農(nóng)民群眾在撕掉貧困標(biāo)簽的過(guò)程中養(yǎng)成了講究衛(wèi)生、愛(ài)護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣，又為實(shí)施鄉(xiāng)村振興計(jì)劃夯實(shí)了“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的基礎(chǔ)。運(yùn)用“四逐四準(zhǔn)”方法，全面摸底排查全州33.92萬(wàn)名回鄉(xiāng)過(guò)節(jié)務(wù)工人員的就業(yè)情況，堅(jiān)持“外輸、內(nèi)拓”兩手抓，構(gòu)建指揮作戰(zhàn)體系，構(gòu)建促進(jìn)就業(yè)增收體系，構(gòu)建健康服務(wù)和疫情防控體系，構(gòu)建務(wù)工出行安全體系，開(kāi)通農(nóng)民工“返崗直通車(chē)”，全面實(shí)施易地扶貧搬遷新市民就業(yè)計(jì)劃，扎實(shí)做好回鄉(xiāng)務(wù)工人員返崗就業(yè)工作，既為按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了增收保障，又為實(shí)施鄉(xiāng)村振興計(jì)劃夯實(shí)了“生活富裕”的基礎(chǔ)。

三、“四逐四準(zhǔn)”方法的運(yùn)用策略

（一）運(yùn)用“四逐四準(zhǔn)”方法必須始終強(qiáng)化全面精準(zhǔn)

全面、精準(zhǔn)是“四逐四準(zhǔn)”的核心要義。運(yùn)用“四逐四準(zhǔn)”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要堅(jiān)持“四逐”提出的要求和標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)把黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線植根于思想中、落實(shí)到行動(dòng)上，全面征求群眾對(duì)有關(guān)工作政策制定、實(shí)施方法、工作成效、工作作風(fēng)的意見(jiàn)建議，把各方面的真實(shí)意見(jiàn)掌握全面，針對(duì)不同的問(wèn)題、不同的狀況、不同的期待，制定符合基層實(shí)際、符合群眾期待，能夠有效組織實(shí)施的工作方案，確保出臺(tái)的每一項(xiàng)政策、服務(wù)基層的每一項(xiàng)措施都能落實(shí)到村、落小到戶、落細(xì)到人。要堅(jiān)持“四準(zhǔn)”明確的方法和路徑，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾開(kāi)展調(diào)查研究，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的突出問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、黨的建設(shè)面臨的緊迫問(wèn)題、制約工作發(fā)展的瓶頸問(wèn)題、基層關(guān)心關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題等，把制約發(fā)展、影響民生的各種問(wèn)題根源找準(zhǔn)找實(shí)，因地制宜把中央和省的政策進(jìn)一步細(xì)化，切實(shí)制定符合本地區(qū)本領(lǐng)域的具體措施，將政策對(duì)標(biāo)對(duì)表轉(zhuǎn)化為能用、好用、管用的工作措施，有效解決影響高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題，補(bǔ)齊制約高質(zhì)量發(fā)展的短板。

（二）運(yùn)用“四逐四準(zhǔn)”方法必須堅(jiān)持抓具體抓深入

抓具體抓深入是一種工作方法，也是一種工作作風(fēng)，更是形式主義、官僚主義的克星。抓具體是把決策活動(dòng)變?yōu)閷?shí)踐活動(dòng)的過(guò)程，抓深入是解決抓具體中遇到的各種困難和矛盾。運(yùn)用“四逐四準(zhǔn)”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持抓具體抓深入，不斷增強(qiáng)敢抓具體的干勁，不斷堅(jiān)定敢抓深入的決心，對(duì)每一項(xiàng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)都細(xì)化目標(biāo)、細(xì)化責(zé)任、細(xì)化措施，分解到項(xiàng)目、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人，以責(zé)任制促落實(shí)、以責(zé)任制保成效，把落實(shí)工作抓實(shí)抓細(xì)，在抓具體抓深入中提升公信力、增強(qiáng)戰(zhàn)斗力、提高執(zhí)行力。堅(jiān)持抓具體抓深入，要強(qiáng)化底線思維，把問(wèn)題想得更嚴(yán)重一些，把困難想得更多一些，把風(fēng)險(xiǎn)想得更大一些，把細(xì)節(jié)考慮得更周到一些，在抓實(shí)抓細(xì)中明確責(zé)任，在抓實(shí)抓細(xì)中解決問(wèn)題。堅(jiān)持抓具體抓深入，要善于發(fā)現(xiàn)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中面臨的各種新情況、新問(wèn)題、新困難，盯緊盯細(xì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)標(biāo)對(duì)表上級(jí)決策部署，制定務(wù)實(shí)管用的辦法和措施，強(qiáng)化過(guò)程管控、強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)進(jìn)度、強(qiáng)化考核問(wèn)效，全力推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落實(shí)見(jiàn)效，確保干一件成一件、抓一樣成一樣。

（三）運(yùn)用“四逐四準(zhǔn)”方法必須嚴(yán)格執(zhí)行戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，全部是打仗，打仗就是戰(zhàn)時(shí)。“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”必須嚴(yán)明“戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律”。運(yùn)用“四逐四準(zhǔn)”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須嚴(yán)格執(zhí)行戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律，始終堅(jiān)定戰(zhàn)斗決心、端正戰(zhàn)斗姿態(tài)、展現(xiàn)戰(zhàn)斗作風(fēng)，時(shí)刻用“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”激勵(lì)自己、用“戰(zhàn)時(shí)要求”督促自己、用“戰(zhàn)時(shí)作風(fēng)”要求自己、用“戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律”約束自己，一切行動(dòng)聽(tīng)指揮，不講條件、不計(jì)得失，堅(jiān)定不移擁護(hù)、貫徹、落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和中央、省委決策部署，切實(shí)將黨中央的號(hào)召、部署內(nèi)化于心、外化于行，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更嚴(yán)格的要求、更果斷的行動(dòng)，把最嚴(yán)的要求、最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的措施落實(shí)到黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)等各方面，讓每一位黨員、干部、職工都必須充分發(fā)揮作用，每一個(gè)層級(jí)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)環(huán)節(jié)都以最高效率運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，全面打造戰(zhàn)時(shí)政治生態(tài)，更好地適應(yīng)脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)的形勢(shì)和任務(wù)，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展