黨建引領(lǐng)易地扶貧搬遷繪就“六在社區(qū)”新圖景

水組宣

為實(shí)現(xiàn)從“搬得出”到“穩(wěn)得住”“能致富”“能發(fā)展”的目標(biāo)，水城縣認(rèn)真落實(shí)易地扶貧搬遷安置地黨建工作“一構(gòu)架三清單”，以創(chuàng)建“和諧社區(qū)”“活力社區(qū)”為抓手，寫好“強(qiáng)、樂、愛、和、融、富”六字文章，全面構(gòu)建公共服務(wù)體系，有效提升搬遷群眾的獲得感、幸福感和安全感。

一、黨建引領(lǐng)“強(qiáng)在社區(qū)”

把支部建在易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，將黨建活力轉(zhuǎn)化為搬遷群眾自身發(fā)展動(dòng)力。一是強(qiáng)化組織覆蓋，建強(qiáng)支部。本著“集中教育管理、集中開展活動(dòng)、集中發(fā)揮作用”原則，及時(shí)將黨員搬遷戶黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入易地扶貧搬遷安置點(diǎn)黨組織，根據(jù)安置點(diǎn)實(shí)際組建黨支部，充分發(fā)揮安置點(diǎn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。目前，新組建的15個(gè)村（居）民委員會(huì)已全部成立新的支部，實(shí)現(xiàn)了安置點(diǎn)黨組織和黨的工作全覆蓋，做到“群眾搬遷到哪里、管理與服務(wù)就跟進(jìn)到哪里”。二是注重選派結(jié)合，育強(qiáng)隊(duì)伍。從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中選派優(yōu)秀年輕干部到安置點(diǎn)擔(dān)任社區(qū)黨組織書記，結(jié)合安置點(diǎn)搬遷群眾的數(shù)量，按照每個(gè)社區(qū)7～11名干部的標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)兩委班子，完善工作體系，真正把素質(zhì)好、威信高、能力強(qiáng)的能人充實(shí)到社區(qū)班子。三是突出便民利民，筑牢陣地。堅(jiān)持從強(qiáng)化黨組織陣地和黨員活動(dòng)陣地建設(shè)著手，結(jié)合村干部職業(yè)化管理，同步配套打造社區(qū)活動(dòng)陣地，將社區(qū)活動(dòng)陣地建成集黨員活動(dòng)、村民學(xué)習(xí)娛樂等功能于一體的綜合活動(dòng)中心。目前，15個(gè)新建活動(dòng)陣地均按照“十有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)地滿足黨員群眾開展活動(dòng)需求。

二、聚焦就業(yè)“樂在社區(qū)”

積極探索“公益崗位安置一批、依托企業(yè)錄用一批、發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一批、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)扶持一批”的安置地勞動(dòng)力就業(yè)模式，不斷拓寬搬遷群眾就業(yè)渠道，真正讓搬遷群眾安居樂業(yè)。一是做好技能培訓(xùn)“加法”，找準(zhǔn)就業(yè)“切入點(diǎn)”。將搬遷群眾按年齡結(jié)構(gòu)、身體條件、就業(yè)意愿、培訓(xùn)需求等進(jìn)行分類臺(tái)賬管理，根據(jù)臺(tái)賬分類培訓(xùn)，確保每一名搬遷勞動(dòng)力掌握1～2門實(shí)用技能，促使搬遷群眾實(shí)現(xiàn)有就業(yè)欲望、有就業(yè)技能、有就業(yè)方向。目前，共舉辦家政服務(wù)、機(jī)電維修、挖掘機(jī)操作等就業(yè)技能培訓(xùn)73303人次。二是運(yùn)用勞務(wù)輸出“減法”，創(chuàng)建就業(yè)“鏈接點(diǎn)”。采取“省外就業(yè)+企業(yè)就業(yè)+群團(tuán)組織就業(yè)+政府公共服務(wù)崗位就業(yè)+城市低保兜底”的方式逐步輸出勞動(dòng)力，不斷拓寬搬遷群眾就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)搬遷戶穩(wěn)定增收。目前，在陡箐安置點(diǎn)、龍場(chǎng)鄉(xiāng)（南部園區(qū)）等安置點(diǎn)新引進(jìn)勞動(dòng)力密集型企業(yè)多個(gè)，開發(fā)推薦易地扶貧搬遷安置點(diǎn)就業(yè)崗位22288個(gè)。三是探索自主創(chuàng)業(yè)“乘法”，尋找就業(yè)“增長(zhǎng)點(diǎn)”。按照“因勢(shì)利導(dǎo)、積極支持、完善服務(wù)”的要求，開辟“綠色通道”，降低創(chuàng)業(yè)門檻，積極探索建立搬遷群眾創(chuàng)業(yè)政策支持體系，在教育培訓(xùn)、項(xiàng)目支持、資金扶助、市場(chǎng)開發(fā)等方面為創(chuàng)業(yè)搬遷戶提供便利，大力鼓勵(lì)、支持搬遷群眾自主創(chuàng)辦微型企業(yè)、開辦農(nóng)家樂、經(jīng)營(yíng)民族服飾及手工藝品，實(shí)現(xiàn)增收致富。

三、暖心服務(wù)“愛在社區(qū)”

健全配套設(shè)施，主動(dòng)銜接、跟蹤服務(wù)，最大限度地幫助解決搬遷安置、醫(yī)療、子女入學(xué)和落戶就業(yè)方面存在的困難和問題，消除搬遷群眾后顧之憂。一是完善配套設(shè)施，讓群眾熱愛生活。為搬遷戶發(fā)放電視機(jī)、沙發(fā)、床等生活必需品，為群眾安裝窗簾、維護(hù)水電等，實(shí)現(xiàn)拎包入住。開設(shè)“愛心供銷超市”，貧困戶享受八折優(yōu)惠，并根據(jù)購(gòu)買金額積分，年終參與盈利分紅。在細(xì)節(jié)處顯關(guān)懷，在細(xì)微處留關(guān)愛，讓搬遷群眾感受到新環(huán)境的美好生活。二是健全醫(yī)療體系，讓群眾珍愛健康。每個(gè)安置點(diǎn)至少配套建成1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，配備醫(yī)療辦公場(chǎng)地、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)務(wù)人員，確保易地扶貧搬遷群眾享受優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療服務(wù)。并按照病種為搬遷群眾建立規(guī)范電子健康檔案和發(fā)放健康卡，對(duì)確診高血壓、糖尿病、嚴(yán)重精神障礙患者病情進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。每年抽調(diào)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員，為搬遷群眾進(jìn)行免費(fèi)體檢。三是實(shí)現(xiàn)就近入學(xué)，讓群眾關(guān)愛未來(lái)。以就近就學(xué)為準(zhǔn)則，整合搬遷點(diǎn)教育資源，按需建設(shè)幼兒園和小學(xué)，配齊配強(qiáng)師資力量，全力做好搬遷群眾適齡子女就學(xué)工作，讓搬遷點(diǎn)學(xué)齡兒童在家門口就學(xué)。目前在易地扶貧搬遷安置點(diǎn)同步配套規(guī)劃新建學(xué)校13所，改（擴(kuò)）建3所，增加學(xué)位11635個(gè)，招錄調(diào)配教師295名，投入資金2419.02萬(wàn)元，配足配齊易地扶貧搬遷安置點(diǎn)學(xué)校教學(xué)設(shè)施設(shè)備，完全滿足安置點(diǎn)學(xué)生就學(xué)需求。

四、強(qiáng)化管理“和在社區(qū)”

一是警務(wù)進(jìn)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)相處和氣。在每個(gè)安置點(diǎn)建立社區(qū)警務(wù)室，配備警務(wù)助理，服務(wù)社區(qū)搬遷戶的人口戶籍和治安管理工作。完善社會(huì)治安防控體系，實(shí)現(xiàn)“天網(wǎng)工程”和“雪亮工程”全覆蓋，加強(qiáng)矛盾糾紛和隱患排查治理，為居民創(chuàng)造安居環(huán)境。二是網(wǎng)格化管理，確保鄰里和睦。推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，將新型社區(qū)的公共場(chǎng)所、樓群院落等納入網(wǎng)格，明確職能職責(zé)，形成“社區(qū)—社區(qū)居民委員會(huì)—網(wǎng)格員—樓棟長(zhǎng)—搬遷戶”五級(jí)管理體系。通過(guò)搬遷群眾選出網(wǎng)格員，并培訓(xùn)上崗，使之成為鄰里和睦的紐帶。三是數(shù)字化管理，增進(jìn)社區(qū)和諧。將搬遷戶就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、家庭人口四本臺(tái)賬信息匯總，錄入系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)系統(tǒng)可以一鍵查詢每個(gè)搬遷戶所住樓層、樓號(hào)、家庭就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)情況，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)，保障社區(qū)工作有條不紊地推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)和諧。

五、搭建“八家”“融在社區(qū)”

積極搭建居民之家、青年之家、婦幼之家、工人之家、黨員之家、代表之家、創(chuàng)業(yè)之家、老年之家“八家”，幫助搬遷群眾從思想觀念、行為習(xí)慣、生活方式等方面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。一是觀念融入。搭建“黨員之家”“代表之家”，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用和人大代表、村民代表的示范帶動(dòng)作用，給搬遷群眾做好思想工作，讓他們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，確立社區(qū)主人翁意識(shí)，安心入住。二是生產(chǎn)融入。搭建“青年之家”“工人之家”和“創(chuàng)業(yè)之家”，積極引導(dǎo)社區(qū)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為社區(qū)上班一族搭建工作交流平臺(tái)，為他們提供就業(yè)咨詢和心理疏導(dǎo)，從而實(shí)現(xiàn)更好地融入。三是生活融入。搭建“居民之家”“婦幼之家”和“老年之家”，幫助居民解決生活中的困難和問題，切實(shí)維護(hù)搬遷群眾合法權(quán)益，樹立維權(quán)意識(shí)，關(guān)愛留守兒童、留守老人等弱勢(shì)群體，讓他們幼有所學(xué)、老有所樂，提升社區(qū)居民歸屬感和認(rèn)同感，使其盡快融入社區(qū)、融入城市生活。

六、發(fā)展產(chǎn)業(yè)“富在社區(qū)”

一是管護(hù)好后方產(chǎn)業(yè)，讓故土更富饒。推行綠色紅利行動(dòng)，用好用活國(guó)家扶貧政策，促進(jìn)搬遷群眾遷出點(diǎn)耕地、林地、宅基地“三地”資源向“三變”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)搬遷農(nóng)戶穩(wěn)定增收。已盤活搬遷群眾834戶3589人的耕地2882畝；89戶375人的林地263畝；89戶356人的宅基地1844畝。二是統(tǒng)籌好優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，讓家園更富足。將安置點(diǎn)建在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、中心城區(qū)，根據(jù)各安置點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因地制宜，引進(jìn)企業(yè)入住社區(qū)，搬進(jìn)來(lái)就可馬上就業(yè)，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾入住與就業(yè)同步。如陡箐鎮(zhèn)東關(guān)e寨安置點(diǎn)引入的貴州省黔之英鞋服有限公司，生產(chǎn)的產(chǎn)品銷往國(guó)外，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1.5億元，帶動(dòng)1200余人就業(yè)。三是經(jīng)營(yíng)好特色產(chǎn)業(yè)，讓生活更富裕。將水城農(nóng)民畫、布依刺繡等做成產(chǎn)業(yè)，引入搬遷安置點(diǎn)社區(qū)，邀請(qǐng)農(nóng)民畫師、專業(yè)繡娘等進(jìn)行農(nóng)民畫、刺繡培訓(xùn)，讓賦閑的婦女在家制作農(nóng)民畫、刺繡等工藝品，旅文投公司統(tǒng)一收購(gòu)到旅游景點(diǎn)銷售，推進(jìn)“文旅一體”融合發(fā)展，有效推動(dòng)了文化產(chǎn)品變?yōu)槁糜萎a(chǎn)品。截至目前，共有700余戶貧困戶2000余人受益。