我國砂石行業發展方向展望

董君

（遼寧省自然資源事務服務中心，遼寧沈陽 110032）

砂石是一種自然礦產資源，主要包括天然砂、機制砂兩大類。人們通常把采自于河、山、海等處的砂石稱為河砂、山砂和海砂，或統稱為天然砂石。機制砂是通過制砂機和其它附屬設備加工而成的砂子，成品更加規則，可以根據不同工藝要求加工成不同規則和大小的砂子，更能滿足日常需求，具有資源豐富、質量可控，而且成本低廉等特點。

一、我國砂石開采現狀

1.在建筑和基礎設施中的作用

砂石是國家經濟建設中的基礎材料，主要用于基礎工程、混凝土、砂漿和相應制品，是建筑、公路、鐵路、橋梁、市政工程、水利工程、水電工程、核電站工程、機場、碼頭等基礎設施建設既不可或缺又不可替代的骨料材料。目前在工程建設中應用量最大、最廣泛的是水泥混凝土，其次是瀝青混凝土，聚合物混凝土用量較少。混凝土是一種復合材料，砂石是其中比例最大的主要組分材料之一。在混凝土結構中，砂石主要起骨架作用，穩定混凝土的體積，同時抑制收縮，防止開裂。在建筑和基礎設施中發揮著極其重要的作用，可以說沒有砂石，就沒有混凝土，也就沒有混凝土建筑和基礎工程。

2.我國砂石開采的特色

一是資源豐富，分布寬泛，隨地可見；二是社會需要量龐大，是根基裝備的必需質料；三是開采體積輕便，制造成本較低；四是多為露天開采，對生態環境影響和破壞較大，成為目前環保部門嚴格監管的對象。

二、我國砂石行業發展方向分析

為貫徹落實習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”生態發展理念，以及隨著“一帶一路”建設的持續推進和全球“砂荒”蔓延，我國砂石行業發展迎來了重大機遇和挑戰，砂石行業礦山規劃和布局、砂石礦開采和加工、產品運輸和銷售、裝備研發等迎來急速變革。對砂石行業來說，一方面是對砂石的大量需求，另一方面是環境保護的壓力。如何處理資源與環境的矛盾，從生態環保和資源保障角度來看，以下三個方面將成為砂石行業發展的勢必趨勢。

1.綠色轉型發展趨勢

多年來，我國礦業的粗放式開發謀劃管理，加之作為社會廣泛使用的砂石行業遍地開花，對生態環境造成嚴重破壞。隨著我國基礎建設及城市化的加速發展，對建筑用砂的需求也大幅增加，河流沿岸長期對河砂資源的掠奪性開采，給河道安全、洪水災害防治、河流交通、生態環境保護、堤壩與橋梁的保護帶來重大隱患。山砂的開采也造成無法彌補的環境問題。因此，國家不得不對砂石開采進行限制，致使砂石產量難以滿足使用需求，市場供應日趨緊張，在用砂高峰時甚至出現無砂可用的現象，導致建筑工程處于“無米之坎”之中，直接影響工程建設的進展。因此，對于砂石行業而言，環保已經成為生存發展的首要前提，生態文明建設被提到戰略高度。時至今日，生態保護核心地位將成為砂石企業堅決不能觸碰的紅線。

2.砂石礦山企業大型化趨勢明顯

近幾年，隨著國內建材行業利潤空間被擠壓，基建等市場需求體量依舊龐大，礦產資源重要性日益凸顯。從目前行業發展趨勢來看，砂石行業在特定時期表現出的穩定的市場需求和豐厚市場利潤正吸引更多的央企、國企加速進入。與此同時，建筑用砂石礦開采準入門檻也隨著大資本集團的進入被抬高，砂石礦山企業大型化趨勢明顯。在眾多央企、國企、資本巨頭的博弈中，砂石行業競爭或將更加激烈。

3.高質量發展成為礦石行業未來的必然趨勢

據統計，我國年產砂石骨料超200億噸，占全世界的二分之一，市場空間巨大。砂石骨料作為建設工程基礎材料之一，每年都以大于8%的速度增長，特別是機制砂石產業的快速發展，使產業結構發生了重大變化，為行業帶來了新的發展機遇和強有力的發展動力。較長一段時間內，我國經濟增長的主要動力來源于房地產、出口、基建。然而近兩年我國經濟從高速增長向高質量發展轉變，基建正成為經濟穩定增長的重要驅動力。經過幾年的快速轉型升級，中國砂石行業進入新時期，高質量發展成為未來發展的必然趨勢。

4.機制砂替代天然砂已成為行業發展必然趨勢

隨著天然砂石資源枯竭、生態保護要求提高和建筑、道路、橋梁和基礎建設用量持續增加，以及保護環境限制開采等因素，以天然砂石為主的建設用砂已逐漸被機制砂石所替代。據統計，目前機制砂石已占建設用砂石的近70%，機制砂替代天然砂已成為行業發展必然趨勢，砂石行業也朝著規范化、環保化方向全力發展，加快發展機制砂石產業已成為行業結構轉型升級的主要發展方向。現在市場需求還有比較大的缺口，無論是對于環境保護，還是從工程質量角度出發，大規模建設和布局機制砂項目，是個必然趨勢。

三、對策建議

1.實施統一規劃與管理

由于我國砂石行業管理權責不夠清晰，信息統計不夠完善，導致“多、小、散、差”成為阻礙砂石行業轉型升級的重要制約因素。近兩年，隨著環保整治力度的不斷加大，傳統的粗放式砂石企業相繼停工、整頓，面臨轉型升級，天然砂石產能也隨之驟減。而砂石作為重要的建筑材料和混凝土原料，廣泛應用于房屋、道路工程層建設，市場需求巨大。砂石是一種低成本、低產值商品，普遍都是當場制造、就近提供。因此，為了保證地方經濟建沒的需要，實現供需平衡和經濟安穩增長，以及確保符合環保的要求，應實現地方政府對砂石骨料的開采和制造進行統一規劃、統一制造、統一管理、統一銷售。

2.實施密集規模化開采

今后，砂石骨料的開采和制造遍地開花、小型礦山星羅棋布的現象將不應存在。同時要保護好環境，勢必要走綠色可持續發展道路，即執行砂石開采的密集管理和規模化、機械化制造。如京津冀和一些省市區正在研究與規劃，制定在域內合理布局裝備幾個砂石骨料制造基地的方案，這種做法將會引領砂石行業今后的發展方向。同時，由于機制砂生產不受氣候、季節的影響，在生產工藝上還能得到有效控制，不會受制于客觀環境條件，有利大規模生產。

3.實施國營化謀劃格局

砂石類礦山作為開采量最大、分布區域最廣、環保問題最嚴重的礦產資源，實行“砂石國營”化管理模式，即砂石礦山國營化，采取統一管理、產品統一販賣的管理模式，推行砂石等礦產資源國有化，無疑將為保證本地砂石提供穩定趨勢，也必將為砂石行業的綠色發展提供有力保障。