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城市精細化治理不能忽視的關鍵點

《北京日報》12月9日刊登李鐵的文章說，當前推動城市精細化治理，重點要注意以下幾個方面的問題：

一是要把管理和服務融為一體，而不是只強調管理，忽視了服務。所謂精細化治理，不能只是站在政府管理者的角度，主觀盲目按照所謂高標準和高要求，制定一些過細的規則和約束條件，使得企業經營受到過多限制，或是城鎮居民的就業和生活嚴重不方便。

二是精細化治理要面對所有城鎮居民，而不能僅限于城鎮戶籍居民。很多城市政府在推進精細化治理和服務的過程中，更多地把戶籍居民放在首位，甚至在制定當地發展規劃和社會治理方案的時候，把外來人口和進城務工就業的農業轉移人口排斥在外。

三是精細化治理的提出就是要防止“一刀切”政策的泛濫。就是要從根本上改變長期以來城市政府官員盲目主觀的決策模式，同時也要避免因“一刀切”導致政策實施被擴大化。

四是精細化治理要符合政策發展演變以及改革的大趨勢。例如，有關土地的政策，既涉及城鄉土地產權的有關政策，又要考慮到長遠的改革目標，而不是現實的所謂規范。如果我們以精細化為理由，導致“水至清則無魚”，肯定會影響到城市發展的長遠利益，也會波及更為廣大的投資者和城市居民的利益。在這方面，理解所謂的精細化治理，可能更要把握好政策目標和現實的差距。

別讓農民不食人間煙火

《南方農村報》11月30日刊登劉奇的文章說，眼下，一場旨在提高農民生活品質的環境治理風暴正席卷全國，鄉村面貌煥然一新。但一些地方脫離現實，為環境而環境，農民對此很反感。

“房前屋后，種瓜種豆”，這本是農民祖祖輩輩形成的一種生產生活模式。它的最大好處就是農民利用零碎的空閑時間就近解決自給自足的生活需求。但一些地方卻只讓種植花草，不許種瓜種豆。農民要花錢去集鎮上買各種蔬菜，既要花錢，又不方便。

“采菊東籬下，悠然見南山”，想必陶淵明東籬的籬笆一定是一些廢棄的竹木柴草所編，廢物利用。而當下，一些地方對村民院落的籬笆有明確要求，必須使用漆成白色的木條或塑料片，農民只有嘆氣搖頭。

雞鴨鵝成群，豬牛羊成圈，而今的鄉村再也見不到這種景象。為了環境，禁養家禽家畜已成了普遍的鄉村規則。人禽畜糞便再還田作為下一輪生產的肥料，這是一個大自然安排的生態循環規律，沒有家家戶戶養殖禽畜的行為，便打破了這一自然規律。

裊裊炊煙是鄉村的獨特景觀。而今一些地方卻下令不準燒柴草，只準燒天然氣。農民說，這真是不食人間煙火。這種現象不是對傳統文明的繼承，而是對傳統文明的破壞。

我們應該將目光從當下轉向未來

《21世紀經濟報道》12月12日刊登社論說，長期以來，中國經濟以急行軍的狀態保持高速增長，政府采取了多種措施以及中國企業利用了一切機會，推動經濟機器運轉。在這個過程中，形成了一種“減速焦慮癥”。中國一些投資者過于依賴短期刺激政策帶來短期收益，一些中國企業也是過度關注眼前的利益與機會而表現出高度的投機性。

在傳統制造業，企業在技術和品牌等關系到企業長遠發展方面投入不夠。他們最容易做的決策是擴大產能，不管是否擁有足夠的資金和人才，先擴大產能去占領市場，然后拼價格戰。另外一個明顯特征是多元化，地產、金融等行業賺錢就跨界進入，當前大部分債務違約、資金鏈斷裂的企業，都是多元化擴張栽了跟頭。至于在創業和風險投資領域，投機性與短期化表現得更為突出。

當中國要邁向高質量發展階段的時候，這種投機文化需要改變。為了推動形成可持續、長期健康發展的基礎，首先需要扭轉人們的思維習慣，這很艱難。因為一部分人已經習慣于爭奪，沒有學會創造。

社會整體改變思維需要一個漫長過程，企業轉型需要時間，而創新更需要長期持續投入才可能產生效益。因此，與急功近利相反的是，現在急不得。我們應該將目光從當下轉向未來，只有對未來生存挑戰的敬畏才會專注于提高現實的競爭力。

企業不能隨意擴大競業限制的“圈”

據《工人日報》12月10日報道，近年來，為限制員工跳槽，一些企業與培訓機構講師、置業顧問、美容美發師、廚師等普通勞動者簽起了競業限制協議。對這些勞動者來說，不簽不能入職，簽了就可能面臨承擔高額違約金的風險。

為此該報12月13日刊登社評說，很多能夠接觸到企業商業秘密的勞動者都會簽訂保密協議，而競業限制僅限于“用人單位的高級管理人員、高級技術人員和其他負有保密義務的人員”。保密側重于不得泄露商業秘密，即不能“說”，而競業限制要求勞動者不能到競爭單位任職或自營競爭業務，即不能“做”；保密義務的時限較長，只要商業秘密存在，相關勞動者就有保密的義務，而競業限制的最長期限不超過兩年。

上述報道中用人單位將保密義務和競業限制完全畫了等號，是把競業限制的“圈”無限擴大了，把不該被限制的勞動者也禁錮其中。這使更多勞動者失去了擇業、就業的自由和可上升的空間。

誰該保密、誰該競業限制、誰可以“來去自由”，不能由企業說了算，必須由法律說了算。企業不能侵犯勞動者的權利，不能隨意增加勞動者的義務。

完善政務失信的補償機制

《第一財經日報》11月29日刊登社論說，11月27日的國務院常務會議指出，強化政務失信責任追究，對因公共利益等需要改變政府承諾和合同約定使企業受損的要依法補償。

在司法實踐方面，2018年在福建省有一個案例，該省某縣政府因為未能履行相關義務被法院判令賠償企業3億多元。這說明，政府在做出一個行政行為之后，不能朝令夕改，如果確實需要更改的，就應該依法對行政行為相對人進行補償。這將得到法律層面的支持。

應該看到，雖然反復強調要持續改善營商環境，但政務失信的情況還是時有發生。政務失信表現形式也有不少，有“喜新厭舊”，對原來承諾不執行的，有拖欠工程款的，有抗拒執行法院生效判決的，甚至還有虛造證據的。這對營商環境都造成了較大的負面影響。

目前，有一些地方政府或其下屬部門被法院列入了失信執行人名單。其不執行法院生效判決往往有很多理由：比如質疑法院判決的合理性，比如提出自己無力履行法院判決等。但面對法院的生效判決，地方政府可以通過其他渠道去主張權利，歸根結底是對法律缺少敬畏之心。

尤其需要注意的是，一些政務失信行為是具體工作人員造成的。比如，一些地方不合法、不合理的隨意性承諾，必然造成承諾無法兌現的后果。對這種情況，還應建立具有追溯力的責任追究制度，讓具體責任人承擔相應責任。

美國汽車工人罷工折射行業之變

《經濟參考報》11月28日刊登王婧的文章說，在廣州車展火熱進行之時，美國汽車業備受關注的罷工危機正逐漸平息。這兩件看似不相關聯的事件，實際上反映了當今汽車業面臨的一系列重大變革。在廣州車展上，電動化、智能化、網聯化和共享化等趨勢進一步凸顯，而美國汽車工人罷工事件更是顯示出這些趨勢給汽車行業帶來的巨大沖擊。

美國汽車工人聯合工會10月底決定與通用汽車簽訂新的為期四年的勞動合同，結束工人的罷工行動。據悉，這項為期四年的協議包括福特公司60億美元的新投資以及創造或保留8500個美國工作崗位。

從美國汽車工人與通用和福特汽車達成的協議不難看出，磋商凸顯工人們希望共享汽車行業利潤的要求，也顯示美國汽車工人對于行業工作崗位流失所產生的焦慮感。一方面，不斷涌現的新科學技術正在令汽車制造過程更加智能化，效率更高，成本更低；另一方面，電動化等趨勢令汽車生產程序更為簡化。這些變化均將導致傳統的汽車就業崗位減少，加之全球汽車市場銷售低迷，不少車企均在推行大幅縮減工人數量的計劃。

讓院士光榮退休 是個人之福也是國家之幸

頭條號“人民日報”11月26日刊文說，兩年一次的院士增選后，我國的院士人數超過1700人。新增選的院士，平均年齡不到57歲，最年輕的42歲。院士隊伍整體上變年輕了，讓院士到年齡光榮退休也理應成自然。

長期以來，院士退休并非易事。秦伯益院士晚年希望“到處走走看看，不枉此生”，便在72歲時提交了退休申請，因無先例，頗費周折，后經特批才獲準退休。沈國舫院士80歲時想退休，單位的答復是：“你怎么能退休呢，你是我們學校的旗幟，還要靠你說話呢。”

中國科學院網站公布的一份統計顯示，中國科學院80歲及以上的院士占比達到42%。已故兩院院士、國家最高科學技術獎獲得者王選花甲之年曾直言，“我55歲以上就沒什么創造了”。像袁隆平到了鮐背之年，還堅守在科研一線不斷超越新目標的，在院士中也只是特例。

黨的十八屆三中全會提出“實行院士退休和退出制度”后，國務院辦公廳出臺規定：院士年滿70周歲退休；個別因國家重大項目需要，最多延長至75周歲退休。中國科學院院長白春禮2018年在院士大會上透露，“分批辦理退休手續，穩妥有序推進院士退休工作”。

讓為科學技術事業奉獻一輩子的院士，到年齡光榮退休，在濃濃關愛中安享晚年，不僅是個人之福，也是國家之幸。

莫讓綜合素質評價變成“考父母”

《工人日報》12月11日刊登舒年的文章說，12月9日，針對社會輿論對于深圳市初中學生綜合素質表現評價體系的質疑，深圳市教育局召開專題會議，表示將盡快完善該體系。

根據教育部規劃，到2020年，我國要初步形成基于初中學業水平考試成績并結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式。但為何深圳的綜合素質評價體系在試行一年后遭到了社會質疑，如果仔細研究其中的細分指標就可看出端倪。比如“參加海內外研學旅行或社會調研1次以上”“獲得區級別以上信息類競賽獎勵或榮譽稱號”“與國際友好學校（含港澳臺）交換學習、聯合調研，或參加國際事務會議、講座、社團等活動2次及以上”等。這些指標已經超過一般家庭和普通初中所能承受的能力。

與此同時，教育主管部門和學校并沒有足夠多的綜合素質提升和社會實踐資源提供給學生，很多指標的完成，都需要家長在外面花錢花時間花人情來“拼命”。這不僅對家庭社會資源較少的寒門學子有失公平，也增加了所有學生家庭的負擔。更為關鍵的是，過于復雜的指標體系，已經模糊了基礎教育應有的培養目標。

深圳市是初中學生綜合素質評價的試點地之一，該市如今面臨的輿論質疑，值得其他地方引以為戒。

莫讓勞動實踐基地淪為“花瓶”

《中國教育報》12月6日刊登張建國的文章說，近年來，我到過很多中小學校，發現很多學校都為學生專門開辟了勞動實踐基地，但也發現了一種奇怪的現象——很少看到過學生在勞動實踐基地勞動的場景。原來，不少學校的勞動實踐基地，表面上以學生的名義命名，但真正進行勞動實踐的主體并不是學生，而是一些戴上了有志愿者標志的帽子、袖套的學生家長，或學校食堂工作人員、負責打掃校園的清潔工人，甚至學校周邊的群眾。

學校之所以這樣做，是因為考慮到了方方面面的因素：一是如果真的讓學生到勞動實踐基地勞動，就要讓學生攜帶、使用相應勞動工具，這就增加了安全隱患；二是學生在勞動實踐基地勞動，鞋子上難免會沾上泥土，也容易將手弄臟，這就會對保持校園以及教室衛生帶來麻煩；三是每一次勞動耗費的時間和精力都比較多，可能會影響學生學科學習成績，等等。

學校的考慮好像很周全、很細致、很到位，然而這樣一來，所謂的“勞動實踐基地”儼然成了裝點學校的“花瓶”。

為何有的領導離開講稿就不會講話了

《新華每日電訊》12月4日刊登“本報評論員”字強的文章說，筆者近期參加媒體集中采訪，遇到一件怪事。當地一位領導接受電視臺采訪，非等秘書拿來講稿才接受采訪，還必須讓電視臺記者舉著講話稿，該領導照著讀。

筆者發現大部分領導干部面對媒體提問時落落大方，但是，不時也會遇到離開講稿就不會講話的領導干部。觀察發現大致分為三類人：第一類“沒啥可說”。有的領導干部在其位不謀其政，干工作浮皮潦草，只會搞花架子，沒有扎扎實實沉下心去解決工作難點、社會堵點、百姓痛點。不作為、不擔當，面對媒體自然也就無話可說。

第二類是“不會說”。有的領導干部為人務實、謙虛謹慎、埋頭苦干，但不善言辭，或保持低調，或遇到媒體怕說錯話，干脆少說，甚至不說。

第三類是“不愿說”。有的領導干部對媒體懷有天然的不信任，甚至抱有敵視的態度。他們往往百般推辭，不愿接受記者采訪。實在不得不接受采訪，也凈講官話、套話，照本宣科。

除了工作不務實“沒啥可說”，“不會說”和“不愿說”，都跟領導干部的媒介素養有關。具體而言，領導干部應該樹立主動溝通意識，積極培養自己的表達能力，尤其要放下“官架子”，充分尊重、信任媒體。

另一種“中國制造”走向世界

《人民日報海外版》12月3日刊登肖麥的文章說，除了傳統眼光里的“中國制造”外，一些新潮的科技與服務，也正逐漸由中國走向世界。

伴隨中國游客走向世界的移動支付就是一例。中國文化和旅游部數據顯示，2018年中國公民出境旅游接近1.5億人次，較上年增長14.7%。習慣于在國內“掃碼”解決支付問題的中國人，與支付寶、微信等中國移動支付平臺的積極“出海”相互支持，共同讓中國移動支付在越來越多國家和地區的商業圖景中占據一席。據各方數據來看，中國移動支付至少已服務全球10億級別以上的用戶。許多外國用戶也覺得“很酷”“好用”。

此外，打車平臺滴滴、民宿預訂服務平臺途家、自在客以及抖音、火山小視頻等應用和直播平臺也走向了世界。手機屏幕之外，來自中國的食品、飲品、服裝快消品牌等也紛紛在海外城市登陸。

過去，異國相逢，當同行中國人看到商品里子“made in China”的標志時，常常會心一笑。今天，當海外的你我不約而同掏出手機，做著同樣動作的時候，也許同樣報以微笑。但個中滋味已經有了變化。那是趣味、時尚，是另一種“中國制造”。

多地全省取締P2P的反思

光明網12月6日刊登評論員文章說，12月4日，四川金融監管局發布網絡借貸行業風險提示稱，經該省網貸應對領導小組相關成員單位會商會審，目前沒有一家機構業務完全合規。按照整治要求，即日起，對該省業務不合規網貸機構及省外未經許可的網貸機構在川開展的P2P網貸業務，全部依法依規予以取締。據媒體梳理，此前已有湖南、山東、重慶等地全省取締P2P。被視為“互聯網金融又一創新”的P2P曾經風光無限。然而數年時間，P2P從熱鬧登場到黯然消退。在這期間，一些機構“爆雷”頻出，導致投資人資金無歸、家庭財富縮水。

一個現象級的金融產品，成了這般一地雞毛狀，虛耗了大量社會財富，留給監管層面的警示不可謂不深刻。在資金充裕期，行業準入的低門檻，吸引社會成員出資的強誘導，網絡認購的便捷性，為今天的局面埋下伏筆。在風險管控措施尚未完全到位的情況下，大量P2P一擁而上，又由于互聯網渠道的通暢，動輒滾成巨大規模，演變成一場全民級的金融實踐，并留下巨大教訓。

當代社會的發展日新月異，新技術可以迅速創造出風口，引發全民熱情。但包括P2P在內的諸多教訓已經說明，新生事物的生命力未必取決于塔尖的鋒芒，而首先取決于行業基礎倫理是否健全可靠。