正安縣新時(shí)代青年農(nóng)民學(xué)校的探索與實(shí)踐

遵義醫(yī)科大學(xué)馬克思主義學(xué)院課題組

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，在脫貧攻堅(jiān)的征途上，正安縣堅(jiān)定地創(chuàng)辦了新時(shí)代青年農(nóng)民學(xué)校。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，緊扣政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，著力健全完善“選、育、管、用、帶”的“鏈條式”培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，不斷為村級(jí)干部隊(duì)伍充實(shí)新鮮血液、積蓄后備力量，切實(shí)解決鄉(xiāng)村人才外流嚴(yán)重所導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)革命難以為繼、人才振興難以保障、基層自治難以實(shí)現(xiàn)等突出問(wèn)題。“新青校”提升了產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)能力，發(fā)展了青年農(nóng)民黨員，培育了村級(jí)后備人才隊(duì)伍，夯實(shí)了基層戰(zhàn)斗堡壘的根基。“新青校”成為引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的新載體、鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的搖籃與農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要抓手。

一、圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)定位辦學(xué)理念

為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走出貧困，正安縣與時(shí)俱進(jìn)，積極自我把脈，找準(zhǔn)發(fā)展突破口，不斷創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命形式，依據(jù)“新青校”的目標(biāo)方向，形成了獨(dú)具特色的辦學(xué)理念。

（一）培養(yǎng)使用，目標(biāo)明確

實(shí)行“先校后村”定崗定責(zé)鍛煉制度，對(duì)政治素質(zhì)好、綜合能力強(qiáng)、群眾口碑較好的學(xué)員，擇優(yōu)選派到村任職，是黨員的任命為支部書(shū)記助理，不是黨員的任命為村主任助理、村民組組長(zhǎng)。通過(guò)搭臺(tái)階、交任務(wù)、壓擔(dān)子，鼓勵(lì)他們參與村級(jí)事務(wù)，為早日走上村干部崗位積累經(jīng)驗(yàn)。

（二）政治吸納，積極引導(dǎo)

既抓好農(nóng)民技能培訓(xùn)，又注重加強(qiáng)黨的理論學(xué)習(xí)，經(jīng)常性開(kāi)展感恩教育，使黨的惠民政策和創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。針對(duì)重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，建立結(jié)對(duì)培養(yǎng)聯(lián)系制度，指定專人定期幫教，促進(jìn)思想上提前入黨，對(duì)條件成熟、本人有入黨志愿的學(xué)員，及時(shí)向黨組織推薦，推動(dòng)新時(shí)代青年農(nóng)民學(xué)校成為加強(qiáng)黨建的重要陣地。

（三）師資選配，共建共享

在導(dǎo)師的遴選方面，堅(jiān)持“政治強(qiáng)、本領(lǐng)強(qiáng)”原則，注重導(dǎo)師政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)。選取各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干、致富能人、連心戶長(zhǎng)、“鄉(xiāng)村工匠”、優(yōu)秀村干部以及駐村干部擔(dān)任導(dǎo)師，分級(jí)建立導(dǎo)師隊(duì)伍信息庫(kù)，形成全縣導(dǎo)師師資庫(kù)，共建共享。

（四）學(xué)員選拔，優(yōu)中選優(yōu)

新時(shí)代青年農(nóng)民學(xué)校注重在農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年中選拔，重點(diǎn)選擇政治素質(zhì)好、品德端正、遵紀(jì)守法，年齡在45歲以下有志于農(nóng)村工作的各類優(yōu)秀人才。

（五）教學(xué)計(jì)劃，分類施教

堅(jiān)持“分類施教、注重實(shí)效”，為農(nóng)民群眾設(shè)置“基礎(chǔ)班”，著重加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的致富本領(lǐng)、內(nèi)生動(dòng)力、感恩意識(shí)；為鄉(xiāng)村青年建立“青年班”，堅(jiān)持把加強(qiáng)思想政治教育放在首位，同時(shí)著力提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富的能力；為村干部建立“提高班”，著力幫助解放思想、開(kāi)拓視野，加強(qiáng)政策培訓(xùn)，提升履職能力。

（六）課程設(shè)置，形式多樣

“新青校”結(jié)合農(nóng)時(shí)農(nóng)事靈活掌握授課時(shí)間，主要學(xué)習(xí)形勢(shì)政策、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等方面內(nèi)容，靈活采取專題講座、案例分析、分組討論、實(shí)踐鍛煉、經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等方式開(kāi)展教學(xué)。

（七）技術(shù)服務(wù)，理實(shí)交融

實(shí)行導(dǎo)師聯(lián)系制度，每名導(dǎo)師聯(lián)系指導(dǎo)5至20名學(xué)員，堅(jiān)持理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，使基層干部群眾愿意聽(tīng)、聽(tīng)得懂、聽(tīng)得進(jìn)。同時(shí)積極謀劃各村產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)各村結(jié)合實(shí)際大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為“新青校”實(shí)訓(xùn)內(nèi)容，將產(chǎn)業(yè)基地建成“新青校”的實(shí)踐基地，做到“學(xué)做一體”“產(chǎn)教結(jié)合”。

二、依托新時(shí)代青年農(nóng)民學(xué)校，全力攻克脫貧突出難題

（一）積極培育村級(jí)后備人才，筑牢縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展依托

2018年6月以來(lái)，正安縣以“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師”為基礎(chǔ)，探索打造181所“新青校”，創(chuàng)建農(nóng)村人才“選、育、管、用、帶”的“鏈條式”培養(yǎng)機(jī)制，著力培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

1.精確定位，科學(xué)配置。先后出臺(tái)“新青校”實(shí)施方案等系列文件，將新時(shí)代鄉(xiāng)村青年農(nóng)民學(xué)校定位為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)革命、培養(yǎng)后備人才、強(qiáng)化農(nóng)村黨建的重要抓手。由鎮(zhèn)村依托既有會(huì)議室、鄉(xiāng)村閑置學(xué)校及空閑場(chǎng)所建立鎮(zhèn)級(jí)總校和村級(jí)分校，進(jìn)行科學(xué)配置。形成“一個(gè)理論教學(xué)點(diǎn)、若干實(shí)踐基地”的學(xué)校架構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)基地、村辦企業(yè)建立“新青校”實(shí)踐基地，促進(jìn)學(xué)用結(jié)合。

2.精選導(dǎo)師，兼顧所需。精選導(dǎo)師是“新青校”茁壯成長(zhǎng)的根本環(huán)節(jié)，因?yàn)閷?dǎo)師是“新青校”的活化石，有著堅(jiān)定的政治信仰與過(guò)硬的技術(shù)本領(lǐng)，既能引領(lǐng)群眾樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，又能傳授群眾致富的真經(jīng)。因此，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和群眾需求，重點(diǎn)從黨組織書(shū)記、第一書(shū)記、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、德高望重的老黨員中選聘“思政導(dǎo)師”，從農(nóng)業(yè)專家、技術(shù)骨干、龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、致富能人中選聘“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師”。

3.精準(zhǔn)教學(xué)，成效顯著。堅(jiān)持因材施教，分類施教，依據(jù)普通群眾的文化技術(shù)水平、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)愛(ài)好興趣，設(shè)置不同的產(chǎn)業(yè)班次，適時(shí)農(nóng)事，抓好技術(shù)培訓(xùn)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)身健體。通過(guò)理論教學(xué)，提升學(xué)員攻堅(jiān)脫貧的認(rèn)知理念，增強(qiáng)學(xué)員致富的信心與決心。通過(guò)技術(shù)教學(xué)，強(qiáng)化學(xué)員脫貧致富能力，夯實(shí)學(xué)員專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。同時(shí)，通過(guò)精準(zhǔn)教學(xué)，交任務(wù)、壓擔(dān)子，培養(yǎng)出一批綜合能力強(qiáng)的學(xué)員，儲(chǔ)備了村級(jí)后備干部隊(duì)伍與致富專業(yè)人才隊(duì)伍。

4.精細(xì)管理，機(jī)制有效。建立健全導(dǎo)師動(dòng)態(tài)管理和進(jìn)入退出機(jī)制，定期對(duì)作用發(fā)揮情況、學(xué)員滿意程度等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，不斷提升導(dǎo)師隊(duì)伍水平。針對(duì)優(yōu)秀導(dǎo)師，在招聘招考、評(píng)優(yōu)評(píng)先、外出學(xué)習(xí)、項(xiàng)目扶持等各方面給予優(yōu)先考慮。“新青校”開(kāi)設(shè)以來(lái)，全縣共培養(yǎng)入黨積極分子585名，培育村級(jí)后備人才640名，其中可作為支書(shū)主任“一肩挑”培養(yǎng)對(duì)象112人，切實(shí)優(yōu)化了基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)村有了一支“不走的工作隊(duì)”。

（二）強(qiáng)力打造鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生力量

“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要力量。正安縣通過(guò)建設(shè)“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”隊(duì)伍，抓住農(nóng)村青年群體的素質(zhì)提升。通過(guò)培育新型職業(yè)農(nóng)民，培養(yǎng)農(nóng)村技能人才，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才支撐和智力支持。通過(guò)重點(diǎn)培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)帶頭人、社會(huì)化服務(wù)帶頭人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人等各類型職業(yè)農(nóng)民，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)。通過(guò)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)能人、農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)村實(shí)用人才、農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人，帶動(dòng)群眾增收致富。

1.“新青校”成為組織動(dòng)員群眾的有效載體。正安縣開(kāi)展“新青校”建設(shè)，通過(guò)黨組織選導(dǎo)師，導(dǎo)師聯(lián)學(xué)員，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)革命助力增收致富中真正把群眾組織起來(lái)，動(dòng)員起來(lái)。始終以實(shí)踐教學(xué)為核心，通過(guò)在實(shí)踐基地、實(shí)踐加工廠的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，做到了“學(xué)做一體”“產(chǎn)教結(jié)合”。“導(dǎo)師”現(xiàn)場(chǎng)講、實(shí)地教，群眾比著學(xué)、照著做，讓農(nóng)民在實(shí)際操作中提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。“新青校”導(dǎo)師從黨員干部中來(lái)，從群眾中來(lái)。這些農(nóng)民“導(dǎo)師”和群眾思維相近、語(yǔ)言相通，“導(dǎo)師”一“點(diǎn)撥”，群眾便“開(kāi)竅”，農(nóng)民“導(dǎo)師”的講解，更容易引起共鳴、形成共振、收到實(shí)效。

2.農(nóng)民站技術(shù)助推產(chǎn)業(yè)振興。在全縣上下形成黨組織帶導(dǎo)師、導(dǎo)師帶學(xué)員、學(xué)員帶群眾的人才發(fā)展“三帶”模式，通過(guò)幫技術(shù)、幫項(xiàng)目、幫資金、幫就業(yè)等形式，為貧困群眾提供信息咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、就業(yè)扶持等服務(wù)和幫助，帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。通過(guò)牢牢把握農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”——幫助90個(gè)貧困村因地制宜科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)，貼近生產(chǎn)精準(zhǔn)培訓(xùn)農(nóng)民10萬(wàn)余人次，1387名“導(dǎo)師”全程全面提供技術(shù)服務(wù)，利用縣鄉(xiāng)村各級(jí)資源籌措資金，因地制宜推行“支部＋龍頭企業(yè)＋合作社+農(nóng)戶”等組織方式，線上線下雙向拓寬產(chǎn)銷對(duì)接渠道，建立“兩投入三聯(lián)結(jié)”等長(zhǎng)效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把黨建觸角延伸到產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一線，推動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)革命向縱深發(fā)展，激發(fā)出群眾脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力，帶領(lǐng)群眾站上產(chǎn)業(yè)革命的潮頭。如：新州鎮(zhèn)老城村，自村里“新青校”開(kāi)班后，種植戶積極參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，掌握管理茶園方法，用于實(shí)踐，茶葉產(chǎn)量逐年提高，每畝收入可達(dá)5000元至7000元。

（三）夯實(shí)村級(jí)基層黨組織建設(shè)，激活縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展靈魂

正安縣“新青校”把農(nóng)民導(dǎo)師凝聚在黨組織周圍，通過(guò)農(nóng)民導(dǎo)師把青年農(nóng)民凝聚在黨組織周圍，注重思想教育與技能培訓(xùn)“兩手抓”，通過(guò)開(kāi)展政策宣講、法治教育和感恩教育，有力提振了群眾脫貧的決心、對(duì)黨的感恩之心。鎮(zhèn)村黨組織通過(guò)把黨員培養(yǎng)成致富能人、把致富能人培養(yǎng)成黨員，充實(shí)了村級(jí)后備干部力量。通過(guò)擇優(yōu)選派到村任職，為村級(jí)后備人才的成長(zhǎng)鋪設(shè)了臺(tái)階、積累了經(jīng)驗(yàn)。

鎮(zhèn)村黨組織注重發(fā)揮“導(dǎo)師”政治功能和黨員帶頭作用，選聘“導(dǎo)師”組建“黨員扶志宣講團(tuán)”154支，開(kāi)展宣講5000余場(chǎng)次，讓黨的旗幟在產(chǎn)業(yè)鏈上飄揚(yáng)，讓黨員先鋒作用在田間地頭閃光；選聘學(xué)員組建“黨員義務(wù)調(diào)解隊(duì)”264支，成功化解矛盾836個(gè)；“導(dǎo)師”帶頭組織制定村規(guī)民約，引導(dǎo)群眾講衛(wèi)生、除陋習(xí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。農(nóng)民培訓(xùn)農(nóng)民，農(nóng)民教育農(nóng)民成為鄉(xiāng)村新氣象。如：芙蓉江鎮(zhèn)馬河村于2018年8月創(chuàng)辦“新青校”作為軟弱渙散黨組織整頓重要措施和抓手，通過(guò)黨建引領(lǐng)，為老百姓辦實(shí)事500余件，引導(dǎo)群眾聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走，2019年以來(lái)全年無(wú)非法上訪事件，社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。

三、新時(shí)代青年農(nóng)民學(xué)校的教學(xué)借鑒

正安縣在堅(jiān)決“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的征途中，用最短的時(shí)間，積累了寶貴的致富經(jīng)驗(yàn)，為縣域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命提供了必要的借鑒。

（一）教學(xué)方式

“新青校”采取導(dǎo)師聯(lián)系指導(dǎo)，集中培訓(xùn)理論，實(shí)踐指導(dǎo)技能等教學(xué)方式，對(duì)學(xué)員進(jìn)行政策理論、思想素質(zhì)、專業(yè)技能培訓(xùn)，致力于提高學(xué)員綜合素質(zhì)，帶領(lǐng)困難群眾脫貧致富，助力鄉(xiāng)村振興。

一是既有課堂教學(xué)，又有現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。如：新州鎮(zhèn)“新青校”開(kāi)展烹飪教學(xué)、和溪鎮(zhèn)“新青校”開(kāi)展感恩主題教育培訓(xùn)、碧峰鎮(zhèn)“新青校”開(kāi)展白茶種植培訓(xùn)等；小雅鎮(zhèn)“新青校”開(kāi)展中藥材種植現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、桴焉鎮(zhèn)“新青校”開(kāi)展方竹種植現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等。因地制宜，務(wù)求實(shí)效。

二是既有探討教學(xué)，又有實(shí)踐教學(xué)。如：新州鎮(zhèn)“新青校”開(kāi)展野木瓜食心蟲(chóng)防治及品種改良等技術(shù)探討教學(xué)、碧峰鎮(zhèn)“新青校”開(kāi)展玉竹根腐爛、白絹、灰霉等病蟲(chóng)害防治技術(shù)教學(xué)、小雅鎮(zhèn)“新青校”開(kāi)展高粱種植管理探討教學(xué)等。學(xué)了就會(huì)，馬上操作。

（二）陣地建設(shè)

“新青校”是“三農(nóng)”走向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)革命的新創(chuàng)舉，“新青校”陣地建設(shè)成為夯實(shí)“三農(nóng)”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)革命不斷前進(jìn)的依托。如：瑞溪鎮(zhèn)“新青校”導(dǎo)師風(fēng)采墻；鳳儀街道大堡村“新青校”制度，明確導(dǎo)師職責(zé)、規(guī)范學(xué)員行為；“新青校”產(chǎn)業(yè)頒布圖，掌握全村產(chǎn)業(yè)、因地制宜教學(xué)，“新青校”導(dǎo)師聯(lián)系圖明確了導(dǎo)師聯(lián)系學(xué)員、定點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)。同時(shí)，根據(jù)“新青校”的功能，還創(chuàng)辦了“新青校”村級(jí)導(dǎo)師工作室、組級(jí)導(dǎo)師工作室，組建了“新青校”優(yōu)秀導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)等。

（三）實(shí)踐基地

為進(jìn)一步夯實(shí)“新青校”有效發(fā)揮引領(lǐng)作用，根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建立了不同類型產(chǎn)業(yè)實(shí)踐基地。如：尖山子“新青校”肉牛養(yǎng)殖實(shí)踐基地、大堡村“新青校”綠茶管護(hù)實(shí)踐基地、米糧村“新青校”白茶種植實(shí)踐基地、碧峰鎮(zhèn)“新青校”玉竹種植實(shí)踐基地、小雅鎮(zhèn)“新青校”烤煙實(shí)踐基地、新州鎮(zhèn)“新青校”蔬菜實(shí)踐基地、瑞溪鎮(zhèn)“新青校”枇杷種植實(shí)踐基地、鳳儀街道“新青校”蔬菜實(shí)踐基地等。基地加農(nóng)戶，發(fā)展后勁足。