地方應用型本科高校就業創業師資隊伍建設研究
——以某師范學院為例

●李 青 顏守保 施翠娥

一、加強就業創業指導團隊師資隊伍建設的必要性

伴隨著高校招生范圍的日益擴大，高校畢業生人數也在持續增長, 我國高校畢業生人數于2018 年達到800 多萬人，再次創下了歷史新紀錄，就業形勢日趨嚴峻。新時代背景下，大多數高校將強化就業創業指導師資隊伍建設，提高就業創業指導服務水平，使學生成功地邁向職業發展道路，以提升畢業生就業能力和創業意愿作為高校人才培養規劃的總體目標。特別是對于地方應用型本科院校，通過強化就業和創業師資隊伍建設，提高人才培養水平和辦學質量，促進高校在轉型和發展中博得社會聲譽，克服大學類型同質化問題，突出高校的辦學特色能夠起到特別重要的作用。黨的十八大提出要把培養應用型創新人才列為高校人才培育的一項首要任務。隨著國家高等教育體制改革逐步深化，應用型、創新型人才成為各類高校人才培育的主要目標，因此高校要進一步完善政策，采取有效措施，逐步提升就業創業師資隊伍的整體水平和能力。尤其是當前應用型高校需要加強就業創業指導教師教學團隊能力提升建設，深化就業與創業指導服務的力度，以拓展畢業生就業與創業能力，實現畢業生更充分和更高質量就業的目標。

二、某師范學院就業創業師資隊伍的現狀及存在問題

(一）某師范學院就業創業師資隊伍建設的現狀

以某師范學院為例，該高校以職業化和專業化建設為抓手，開展各類培訓講座、學術報告和課題研究等活動，深化就業創業指導師資隊伍的建設，當前該校現有全國首席職業指導師1 人、中高級國家職業指導師、高校創業指導師30 至50 余人，就業創業指導課程的授課教師基本上由就業創業指導部門的管理崗教師、二級學院的輔導員構成，大多數是兼職教師，具備職業教育背景的講課教師比例較少。另外，高校內部教師缺乏創業經驗，作為創業指導教師既要了解專業知識又要了解市場運營情況，因此具有實戰經驗的創業導師目前主要從企業的高層管理人員中聘請。就業創業指導教師的職稱結構很不均衡，教育背景相對單一，均為碩士研究生。就業和創業指導教師中大多數沒有職業教育的專業知識結構，當前有30 至50 余人接受了職業和創業指導相關的培訓，并通過了國家職業指導師和創業指導師資格考試，取得國家職業指導師和高校創業指導師的資格證書。

（二）存在的主要問題

1.現有師資隊伍結構尚待于形成為一個完整的團隊體系，改變目前教師流動性大的格局。目前，大多數的就業和創業指導教師大多是大學就業部門的輔導員或管理人員。專業技術崗位大都處于職業發展的初級階段，缺乏穩定合理的職業團隊體系，一些輔導員不能長期從事職業與創業課程的指導。因此，就業創業指導教師的穩定性較低。此外，教師專業背景與就業創業指導工作之間還存在著明顯的不相稱，不匹配的專業背景容易導致指導教師專業理論不深、指導技能不全面的情況。

2.現有教師隊伍的激勵機制有待進一步完善。學校需要制定激勵措施和制度，以促進就業和創業指導教師的發展和培訓。盡管學校出臺相關政策凸顯了就業與創業指導教師的角色定位，但缺乏一套成熟的激勵機制。大部分教師雖然是兼職講授就業創業指導課程，但不能以對學生就業創業的引導獲得薪資報酬，也難以在學生就業和創業行為取得突破性進展后獲得經濟回報和工作成果的認同，因而消除了教師在就業和創業指導方面的積極性。

3. 現有的師資隊伍授課過于理論化，尚待于建立一套有效的評價體系。大部分教師在完成學業后，留在學校任教。他們對招聘單位和各崗位的工作需要不了解，就業創業指導授課只能結合自身親歷的相關工作經驗或者從職場成長的角度來指導就業和創業，缺乏一定的實踐知識支撐，難以讓學生認可。少數受訪學生表示，他們填寫了有關職業規劃和創業課程有效性的問卷，但對調研效果沒有留下深刻印象。可見，大多數高校都沒有對就業指導和創業指導進行過評價，因此有必要建立有效的評價體系。

三、就業創業指導師資隊伍建設管理方案

（一）績效考核方案設計

四個模塊分別為教學評估、科研評估、實踐評估、就業指導和創業服務評估。評價標準包含崗位責任、科研評價、思想品德和工作表現等。工作責任是行政人員工作的重點，因此，績效考核的比例最大，設定在70%左右，其中包含三個二級指標，即：工作態度、工作效率、工作質量。建立健全績效考核體系，通過科學有效的績效考核，讓不同需求目標的教職員工以公平競爭和務實工作，通過個人努力實現個人期望以達到激勵的目標。對于那些在評估中表現優秀的教師來說，提升他們的職位可以為他們發揮才能提供一個更廣闊的空間和平臺，以此為學校做出更大的貢獻。

（二）薪酬激勵計劃的設計

在保證激勵機制和學校資金供應的標準內，教師工資總額提高10%~15%，獎勵為學校教學事業做出突出貢獻的教師。增加工資的可變部分，納入考核體系，增強激勵效果，注重精神和物質兩方面的獎勵，強化長期激勵機制。薪酬工資除了發放崗位工資和各類補助外，應適當突出績效津貼和特定報酬的構成比例。根據新制定的績效考核標準，計算教師的年度績效分數，向通過考核的人員發放績效津貼。特定獎勵主要是獎勵那些努力學習業務、上課效果好、進步最快的教師和員工。同年取得雙能型教師資格、晉升成功或者取得專業技術資格證書的教師，可以采取個人申報和組織推薦相結合的激勵辦法。同時，通過目標激勵、環境激勵和發展激勵等精神激勵方式來激勵員工。

（三）培訓計劃設計

方案設計的指導思想是以應用能力為目標，以“雙能型”教師和碩士學位為主要發展趨勢，根據不同專業教師的特點和需要，分配和安排各類形式的培訓。鼓勵授課教師參加與職業發展緊密相關的商務活動，引導教師積極地組織職業生涯規劃，主動地進行自我發展培訓。根據教師的實踐技能和理論水平，相應選擇培訓方法和培訓內容。教師通過專業技術培訓和專業課程進修接受繼續教育，以此提高他們的科研和專業水平。通過各地區高校專家和教學骨干之間的學術交流，優勢資源形成互補，達到學習和研討的目的。鼓勵教師在專業領域中自主創業，既節約了培訓經費，又實現職業生涯發展培訓，同時為學生培訓提供具有良好氛圍的場地。

四、就業創業師資隊伍建設的對策及建議

（一）健全就業創業指導評估指標體系，強化就業創業指導課程學科建設，提升教師的專業化水平

學校要逐步健全和完善評估標準，對就業創業師資隊伍的授課情況進行評價。首先，學校從完成量和效果兩個方面對就業創業指導教師的工作進行評價。其次，要求學生評價就業創業指導教師的工作。學校應將學生評價納入評價體系。以學生滿意度為評價依據，將學生滿意度設定合理的范圍，并設置學生意見箱，根據學生的意見隨時調整具體指導工作。實踐經驗不足是課程建設中遇到的一個難點問題。加強就業與創業指導課程建設，要依靠專職專家型教師。要選拔一批從事就業創業指導授課時間長、指導經驗豐富、熱衷于課程講授與研究并具有相關理論知識的人才，組成一個有發展潛力的教學團隊。鼓勵就業創業指導教師走專業化、專家化的成長道路，建立完善的制度體系，開辟職稱評聘政策性支持的通道，為教師成長締造提升的發展空間。根據就業與創業指導課程學科建設的長遠發展戰略，可以借鑒美國高校的經驗，發展生涯教育專業，構建就業創業指導課程綜合性學科，以滿足就業創業需求。學科建設與高校職業教育、專業人才的培養密切相關，也決定著就業創業教育教師專業發展的未來。就業與創業教育強調教師在教學中引導和激勵學生，要求教師具有先進的教育理論和教學方法，所以高校應積極采取“走出去、引進來”等多種措施，逐步深化教育教學理念，提升授課教師專業化水平。

（二）逐步加強制度體系建設，重視就業創業指導教師隊伍培育，完善就業創業指導教師的激勵機制

重點推出一系列政策措施，強化就業創業指導教師隊伍建設，構建就業創業指導教師系統化培養方案，通過加強學校、企業之間的合作，拓寬培養教師隊伍渠道，形成注重教師隊伍建設的氛圍。首先，針對不同學歷、專業、職稱的就業創業指導教師，建立具體的職業發展路徑，實施全面的繼續教育。聘請行業內優異的培訓公司為就業和創業指導教師實施系統化的培訓，并約請相關領域的知名專家、學者和杰出企業家做就業創業為主題的講座或學術報告，以提高就業創業指導教師的教學技能和教學理念。勉勵全部教師參與就業創業指導，按期選育一批優秀教師和優秀人才，把就業創業教育作為教學成果評比的重要事項。其次，建立一套適合就業和創業教師的激勵機制，為就業和創業教師的職業身份、地位、發展方向、職稱評聘提供合理的制度保障。高校就業創業指導教師的激勵機制應體現就業創業指導和職業教育的特殊性，大學生就業創業的現實能力是評估的重要指標之一。

（三）擴大就業創業指導教師隊伍規模，完善教師隊伍的職能，提高教師隊伍的質量

隨著就業和創業教育的快速發展，某師范學院師資不足的問題日益突出。該師范學院尚未形成能夠滿足就業和創業教育需求的規模，增加專職和兼職職業指導和創業指導教師的數量，擴大規模，應當成為就業創業指導師資隊伍建設的必要任務之一。完善職業生涯和創業指導教師的指導功能，不僅要從宏觀上考慮管理功能，還要從微觀上關注學生的各種需求。完善就業創業指導教師的職能和構成，加強教師專業素質，提高教師隊伍質量，是建設就業創業指導教師隊伍的必要工作。高校職業生涯和創業指導教師要關注學生各方面的需求，因此可以廣泛運用社會學知識、管理學知識、心理學、職業教育等知識。就業創業指導教師難以同時掌握如此廣泛的知識，因此高校職業生涯與創業指導教師應該是專業結構互補、全職與兼職相結合。專職教師和兼職教師不僅可以通過定期的咨詢、講座、技能練習等活動開展工作，還可以采取個別指導的形式，以滿足學生在自身發展過程中的各種需要。

（四）建立完善的就業創業指導教師管理制度，以保障和推動學生職業生涯教育的有效實施

高校要根據自身實際，完善就業創業教育管理制度，如就業與創業導向的薪酬制度、就業與創業教育實踐制度等，以激發教師的潛能。要以管理制度建設提升教師的專業化水平，確保就業創業指導和教育教學的可持續發展。首先，要保證職業指導和創業指導教師的工作績效，建立獎勵勤勉和懲治懶惰的獎懲制度。對完成工作任務優秀、個人工作成績優異、取得高級職稱的就業創業指導教師給予獎勵，對不能完成規定任務的人員給予處罰，促使職業指導和創業指導教師在工作過程中不斷提高專業素質，而且可以鼓勵教師完成規定的任務。其次，建立就業和創業指導教師繼續教育制度，確保建立合理的教師進修機制。建立教師就業和創業指導進修機制是教師專業化和終身教育的客觀要求。為了保證整個高等教育體系的正常運行，必須建立職業指導和創業指導師的學習和進修機制。第三是保障就業和創業指導教師的職業發展。學校應制定相關規章制度，確保從事就業和創業指導的教師能夠得到晉升和職稱評聘。

（五）完善師資隊伍建設保障機制，拓寬就業創業指導教師職業發展規劃，構建全面的教師培養體制

為了加強就業創業指導教師隊伍建設，政府和高校要完善就業創業指導教師隊伍建設的保障機制。政府和高校要制定就業創業指導教師任用的相關條款，明確錄用標準、培訓和晉升職稱，并確保相關政策的執行。加大師資隊伍建設投入，為師資培訓提供專項資金。政府出臺加強校企合作的政策和措施，鼓勵校企合作，在企業的幫助下拓展教師的專業發展空間。在應用型人才培養的背景下，教師面臨著巨大的職業挑戰。教師要以應用創新型人才培養為主線，明確自身的職業發展規劃，注重專業發展和實踐技能的提升，在教學中不斷更新方式方法，以順應當代應用型人才培養的社會需要。根據大學生就業創業教育師資隊伍的現狀，高校應重視就業創業指導教師的選拔和培養，要擬定計劃定期地進行業務培訓。高校應建立大學生就業創業指導教師繼續教育制度，加強在職人員的職業培訓和專業教育。從人力資源開發方面來看，教師持續培訓對增強凝聚力、提高教師對學校的認可度起到了十分重要的作用。學校應為就業和創業指導教師提供業務培訓，提高其實踐能力。校外企業應充分發揮特有優勢，為教師提供更廣闊的實踐培訓空間，提高教師的實踐能力。構建了具有“學歷學位培養—專業培養—實習實訓”的師資培養體系，針對目前就業和創業指導教師中具有的問題，采取多種措施鼓勵教師提高學歷水平，加強專業發展，提高實踐技能和創新能力。

（六）進一步優化師資專業知識結構，加強“雙能型”教師隊伍的培養，提升就業創業指導服務水平

首先，針對就業創業指導師資結構不合理的問題，高校應加強專兼職教師隊伍建設，優化師資的專業知識結構。高校在選擇就業創業指導教師時，應注意教師專業知識結構的多樣化，鼓勵專業課授課教師研習就業創業指導的相關學問和技能，鼓勵將就業和創業教育滲透到學生的專業課程中，建立有專業特點的就業和創業教師隊伍。此外，社會上一些成功的企業家被高校聘為兼職的創業導師，同時高校就業指導部門對社會優秀成功人士進行職業生涯人物訪談，編寫訪談記錄為學生講授成功的就業創業經驗，幫助學生開展就業創業實踐計劃。專職和兼職就業和創業指導教師將有助于提高就業和創業服務的實效性。其次，教育部提出每500 名畢業生要有一位“職業導師”來指導大學生就業，具有兩年就業指導教師必須獲得職業導師資格。目前，該師范學院30 至50 余名就業創業指導教師獲得了職業教育領域的資格證書，具備從事就業創業指導相關教學工作的從業資格。取得職業教育資格的授課教師，需要根據國家中高級職業和創業指導師的要求，在教學和管理中提高自身就業和創業指導水平。中高級職業和創業指導師不但要熟練駕馭就業創業指導理論知識，并且要具備較強的實踐操作能力，能夠進行信息咨詢、診斷咨詢、職業生涯規劃等，為不同的求職群體設計就業和創業辦法，設計專業素質評估方案，組織供需交流，并對結果信息進行評估。按照這個標準，該師范學院還需要強化“雙能型”就業創業指導教師的培養，以提高就業創業指導的專業化水平。

五、結語

從當前大學生的培養效果和嚴峻的就業形勢來看，就業和創業指導效果是影響高校教育質量的最明顯因素。組建一支高水平、專業化的高校就業創業指導師資隊伍極其重要。目前，許多高校職業與創業指導教師大多具有豐富的理論知識，但實踐經驗相對薄弱，師資隊伍建設存在結構性瓶頸，政府和高校有必要出臺更適合教師素質發展的政策，進一步完善管理體制，強化師資隊伍建設，優化授課教師專業結構，注重“雙能型”教師隊伍的培育和相關課程的學科建設，提升教師隊伍的專業化素養，以此對畢業生進行全方位的就業創業指導，推動就業困難和家庭困難的畢業生實現更為充分、更高質量就業，同時進一步提升應用型高校的人才培養質量和辦學實力，為建設和實現高水平應用型大學提供智力支撐和制度保障。