二孩，想說愛你不容易

王純

國家統計局官方數據顯示，近年來人口出生率、出生人數出現“雙降”。這種現象說明一個嚴峻的問題一一民眾的生育意愿在下降。

到底有哪些因素影響了人們的生育意愿？政府和社會到底應該提供怎樣的服務和支持，才能有效地提高家庭生育意愿、提高人口出生率？

全面二孩政策“叫好不叫座”

20世紀80年代，我國實施了獨生子女計劃生育國策，導致獨生子女家庭成為主要的家庭形式。黨的十八屆三中全會出臺“單獨二孩”政策，黨的十八屆五中全會開啟實施全面二孩政策。自2016年1月1日起，我國正式進入人口政策的新時代。

一方面，據國家統計局公布的數字，2017年中國大陸全年出生人口1723萬，而2016年全年出生人口1786萬，2017年比上一年度減少了63萬，這意味著目前的全面二孩政策并沒有改變人口出生率偏低的狀況。

從2012年開始，我國勞動力供給出現新的變化，勞動年齡人口絕對數量開始下降。據聯合國《世界人口前景2017》的預測，到2050年，我國15—64歲勞動年齡人口總量將由高峰期的10億下降到8億，20—49歲的青壯年勞動力將由高峰期的5.7億下降到3.9億。

這一趨勢將對我國經濟長期發展產生深遠影響?！矫妫瑒趧恿┙o數量減少和勞動力價格提升使得勞動密集型產業喪失比較優勢，轉而需要依賴資本投入和技術進步來推動經濟發展，產業結構升級的客觀要求愈發凸顯;另一方面，勞動力數量下降導致儲蓄人群減少，將造成儲蓄率、投資率和消費率的下降，從而引起我國經濟潛在增長率的下降。

隨之而來的還有越來越沉重的養老負擔。我國是世界上老齡化速度最快的國家之一，根據聯合國數據，從2001年至2025年的24年間，我國65歲及以上人口比例將由7.1%提升至14.2%。

中華女子學院最近完成的—項社會公益調查顯示，二孩家庭得到的各種“支持”明顯不足：60%以上的受訪者表示，在哺乳期照護方面沒有獲得支持;超過半數的受訪者表示，在帶薪休假方面沒有獲得支持;80%的受訪者表示，在家務分擔方面沒有獲得支持;超過80%的受訪者表示，在經濟補助方面沒有獲得支持;80%的受訪者表示，在精神安慰方面沒有獲得支持;80%的受訪者表示，在公共設施使用方面沒有獲得支持;90%的受訪者表示，在工作壓力緩解方面沒有獲得支持。

在政府給予的支持方面，參與調查的受訪者的需求主要集中在教育、政策、補貼等關鍵詞上，尤其在增加公共教育資源、公共醫療服務育兒福利等方面問題比較集中。

想生二孩往往有心無力

國家政策放開，生二孩對于很多家庭來說，是一個美好的愿望。不過，家庭的經濟狀況、孩子的教育、生活壓力等都是要考慮的問題，這些也是困擾年輕父母的生育二孩的難點和痛點。那些不打算生二孩的家庭，除去自身不能規避的年齡和身體因素，最大的影響因素是經濟負擔。國家衛健委人口監測與家庭發展司相關負責人表示，民眾生育意愿和生育行為受經濟和社會因素影響明顯，民眾不打算再生育的原因涉及養育成本高、托育服務短缺、女性職業發展壓力大等諸多方面。

北京媳婦徐冉今年45歲，有一個13歲的女兒，關于是否要二胎的事她和丈夫考慮了很久，最終還是放棄了。她坦言道，高齡的二孩媽媽要想身體健康，并且事業和家庭兼顧，就必須有能力并且舍得付出金錢。高齡生育后精力不足，照顧孩子事多，家中勞力少，這些是很現實的問題。她和丈夫的父母年齡都已接近80歲，老人自己生活上能自理就已經很好了，有時也會搭一把手照顧—下大寶，但根本不可能指望老人再幫忙照顧二寶，他們已經有心無力了。所以，她和丈夫如果想生二孩，那只能花錢請育兒嫂和保姆來幫忙。

她給記者算了一筆賬：請月嫂每月至少8000元，孩子滿月之后的育兒嫂每月工資約7000元，孩子再稍大點，請保姆的工資每月約4000元，孩子的奶粉每月2000元左右，尿不濕每月需600元左右，各種兒童用品、衣服等每月近千元，各種鈣劑、魚肝油等保健品每月也得幾百元。孩子再大點支出就更多了，上雙語幼兒園一年至少四五萬，還有各種各樣的興趣愛好培訓班。有品質的早教班都價格不菲，另外還要帶孩子出去娛樂玩耍，購買玩具和圖書，尤其是小孩抵抗力弱，經常生病，看病治療可不是一筆小錢。粗略估算一下，在孩子上小學前，所有的花費總額不會少于100萬元。

另外，精力不足對于人到中年的父母來說，也是一個不小的挑戰?！吧⒆涌偟糜腥藥?，萬不得已或者有余錢可以請保姆，但是總沒有自己人帶著放心、安全。”徐冉對記者說，現在的主要問題是，夫妻雙方父母的年齡和身體狀況是否允許你再生二孩？如果父母比較清閑又身體健康，而且喜歡帶小孩兒，那倒是可以考慮要二孩;但如果父母年齡太大或者身體不好，不但不能給帶孩子，甚至還需要子女照顧的話，那就實在沒法再生二孩了。

“解鎖”二孩家庭難題

調查項目的牽頭人、中華女子學院副院長劉夢教授對本刊記者說，通過梳理有關二孩生育的政策發現，這些政策基本上都是對生育行為的約束和規范，涉及婚檢、產檢、母嬰健康、生育登記、獎勵、流動人口管理等很多方面的內容，但如何給二孩家庭提供保障性服務、建立健全公共服務體系的內容卻很少。

“如果能將醫務社工、健康社工和家庭社工納入社區衛生服務機構，設置專崗，并且社區的社工機構或慈善公益組織能夠借助政府采購項目，來推進二孩家庭的專業性與多樣化，這將是比較現實的供需對接策略?！眲粽f，二孩家庭面臨的子女教育難題、經濟壓力、照護壓力、精神需求等，都應考慮通過強化社區或社工服務，來補齊這些現有公共政策執行中的短板。基于互聯網時代的信息與區塊鏈特質，應將政府部門、社區，社會組織，家庭的需求與服務進一步銜接完善到位。

“公共設施的完善可以借鑒二孩家庭旅行產品專業設計的實用性，為二孩家庭的生活便利提供更多公共服務?！眲粽f，增加安全、舒適、實用的公共設施及兒童照護協助是必要的，在倡導育兒友好型城市建設的當下，公共場所的哺乳室設置、嬰兒護理臺、親子廁所等，都是便利二孩家庭出行和生活的公共設施。