廣闊農村 創業創新正當時

綜河

廣闊農村大有可為

創業不必走遠方，家鄉一樣成就夢想。當前，產業從沿海向內陸地區轉移的大趨勢沒有變，產業轉移帶動資本回流、技術回流，更帶動了人才回歸。在沿海發達地區，經營、人工成本等相對較高，相應創業門檻較高，加上國際貿易帶來的不確定性，許多人在外發展的空間碰到了“天花板”，但很多行業與領域在內地還有著廣闊發展空間。家鄉經過多年的發展，基礎設施取得長足進步，市場日趨成熟。綜合多種因素，返鄉創業正逢其時。

“農村是一個廣闊的天地，在那里是可以大有作為的?！比缃瘢S著一系列惠農利農政策的制定與實施，農村基礎設施建設大大加強，城鄉融合發展腳步加速，大多數農村的的確確成為了能大有作為的廣闊天地。

中央文件明確指出以后要以農業發展優先，身為農村人應該為建設美麗新農村奮斗?，F在，有大批青年奔赴農村廣闊天地發光發熱，掀起了返鄉創業的新熱潮！

返鄉青年一腔熱血，但真正的好項目也難尋。許多大學畢業的農村青年，都會有回家鄉創出一番自己事業的想法，農村資源分散、市場小，絕大多數返鄉人都選擇了養殖、種植或者在鄉鎮上開個小店，養殖需要技術，種地難賺錢，開店投入成本大、市場風險大，這都是目前農村的現狀。基于這些因素，返鄉創業不僅需要創業者有技術、資金還要具備敏銳的市場嗅覺和市場頭腦。

隨著城鄉融合的不斷深入，鄉村提供了更多的創業機會和平臺，吸引更多的資金、技術和人才要素匯聚鄉村。與上世紀80年代初農民紛紛“洗腳上田”創業和90年代體制內人員“下?！眲摌I不同，這一輪農村創新創業人員層次更高。返鄉農民工、大中專畢業生、退役軍人、科技人員、留學歸國人員、企業主等，大都是開創型、知識型、技能型人才，既有資金又有經驗，既懂管理、又懂市場。

據農業農村部對1573個創新創業樣本數據分析，新增創業項目的60%以上具有創新因素，80%以上的創新創業項目屬于產業融合類型，55%左右的創新創業主體廣泛運用互聯網、智慧農業、共享經濟等模式，形成城鄉關聯、產業梯度格局。各類創新創業主體創辦的項目多是農民特別是小農戶參與度高、受益面廣的產業。通過推行“訂單收購+分紅”“農民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯結方式，鼓勵農民將承包地經營權、設施裝備、政府補貼等通過折股量化參與創新創業。

年輕人回鄉創業一邊創業一邊學習

90后楊輝回憶，2015年，他們感受到了國家加快現代畜牧業發展的步伐。依托母校吉林農業大學鵝研中心的科研支撐，吉林省萬邦鵝業技術服務有限公司應運而生。

早在2013年，楊輝的創業夢想便有了雛形。從小生長在農村的他知道，北方有著“落雪吃鵝”的傳統，而且鵝的養殖門檻非常低，基本可以“靠天養殖”。一小塊空地、一些清潔的水源、足夠的飼草，就足以支持一群鵝健康地生長。于是他拿著在大學期間勤工儉學的積蓄與親友的借款，開始了養鵝之路。到了第一年的年末，獲得了六七萬元的收入。

“家財萬貫，帶毛的不算?！钡诙?，他擴大了養殖規模，投入了更多資金和精力，但是一場急性疫病襲擊了他的鵝群，鵝群出現了大批死亡。楊輝損失慘重。

“沒有系統化的管理，沒有專業的技術指導，沒有科學的疾病防治手段。”楊輝總結道，“三無”是創業失敗的主要原因，他深刻地意識到“科學是第一生產力”的重要性，認識到自己的不足。

為了學習現代化養殖技術手段和科學理論知識，2014年，楊輝考入了吉林農業大學動物科學技術學院，成了吉農動科鵝研中心孫永峰老師的研究生。

楊輝坦言，導師不僅給了他養殖專業上的指導，更讓他轉變了觀念。起初只是想“在高校學到了技術，待畢業回家鄉與鄉親們成立合作社，共同進行養鵝增收的事業”的他，被“高?？蒲谐晒?企業技術服務”的新型創業理念所深深觸動。

“我們處在信息時代，要充分利用現代信息的便利，想要更加快速便捷地傳播養殖技術，服務更加廣大范圍的農戶，就必須尋找新的出路?！边@是導師給他上的重要一課。

籌措資金的同時，楊輝變得更勤快了。他常常天不亮就起床，然后跑到吉林各個鄉鎮，一天走數十家養殖戶。通過“學生創業公司+高?？蒲袌F隊+學生志愿者團隊”的產學研模式，楊輝的創業以吉林農業大學鵝研中心為技術支撐，以鵝研協會為人力支持，公司提供市場運營，將三方有機結合，相互依托，用快捷、先進的科技保障一站式技術全方位服務于養鵝戶。

日復一日的努力，楊輝樹立起了口碑，養殖戶稱他“金點子楊先生”?！梆B大鵝，找楊輝”的理念也在他實打實的優質服務中固定下來，越來越深入人心。

2018年，國家出臺了《關于實施鄉村振興戰略的意見》，“堅持把解決好‘三農問題作為全黨工作重中之重，持續加大強農惠農富農政策力度，扎實推進農業現代化和新農村建設”。楊輝更加堅信要“在鄉村振興貢獻自己的力量，規范鵝業發展，作出屬于自己在農業領域的一份貢獻”。

良好政策環境讓農民工愿返鄉、能興業

在達州市700萬人口中，每年對外勞務輸出超過186萬人。近年來，四川達州市在廣東、浙江、福建等經濟發達地區的51個達州籍農民工黨組織中，探索政治引領、服務引導、政策引路、發展引航的“四引”工作機制，形成了“人才回鄉、資金回流、項目回遷、公益回報”的農民工能人回鄉創業潮。

邱興堂今年50多歲了，在深圳打拼近20年的他，在深圳安了家，還做過深圳市農民工黨代表。不久前，他卻踏上了返鄉創業的歸途，回到了老家四川省達州市通川區碑廟鎮……

邱興堂正是跟著這股回鄉創業潮，踏上了振興鄉村的歸途。

近年來，達州發揮流出地和流動黨員黨組織牽頭攬總作用，積極整合政府、企業、社會等多方資源，重點解決農民工的所需所盼。

開展就業服務，農民工黨組織積極對接流入地黨組織和人社、用工企業等，近5年累計解決就業崗位15.8萬余個，幫助8.5萬名農民工實現在家門口就業；由組織部門牽頭，財政、人社等部門參與，在就業指導、證件異地辦理、法律援助、子女入學等方面提供免費優質服務；農民工黨組織推動建立法律援助站15個，幫助調處各類糾紛740件、追討薪酬8378萬余元。

農民工返鄉創業普遍存在規模較小、資金較少、創業知識缺乏和招商引資優惠政策匹配度不高等問題，達州對此開展針對性支持。近年來，達州細化出臺系列文件，在登記注冊、融資貸款、抵押擔保、補助貼息、用水用電用地等方面繼續加大政策支持力度，以良好政策環境讓農民工愿返鄉、能興業。

2015年以來，達州每兩年組織優秀農民工企業家、返鄉創業代表召開“達商大會”，常態化開展政企、銀企、法企對接，著力解決行政審批、金融支持、法律服務等方面問題；同時，建立民營經濟服務中心，設立中介超市，行政審批時間從平均的300多天降至50天，僅開辟的農民工“綠色通道”每年就為農民工節約辦事成本近500萬元。

“鄉村振興不僅僅是農業的全面升級，更要求實現農村的全面進步和農民的全面發展?！边_州市委常委、組織部長莫懷學表示。

為破解村干部人才難選、培育不優、管理不善、保障不力等問題，達州出臺措施將村干部基本報酬、養老保險等待遇按照農村居民人均可支配收入2倍左右予以核算，每3年動態調整一次，財政全額補助村干部購買城鎮居民基本醫保。

為留住人才，達州為返鄉農民工搭建了創業干事的平臺。依托現代農業園區建設創業基地，達州定期組織涉農部門技術骨干、專家服務團上門開展技術指導和創業咨詢服務，先后為9.5萬名農民工開展職業技能培訓，年均幫助2.5萬名農民工辦理職業鑒定。

截至目前，達州市返鄉農民工能人領頭創辦農民專業合作社4528個、家庭農場1942個、市級農業產業化龍頭企業167個，農民工能人回流資金超過223億元，為實施鄉村振興戰略探出了一條新路。

十八大以來農村創業創新煥發新生機

在前不久舉行的全國新農民新技術創業創新論壇上，農業農村部部長韓長賦表示，黨的十八大以來，農民工返鄉創業，工商企業入鄉創業，大學生“創客”、農村能人在鄉創業風生水起，形成要素聚鄉、產業下鄉、人才入鄉和能人留鄉的良性互動局面，農村創業創新煥發出勃勃生機。

據農業農村部最新統計，全國返鄉入鄉創業創新人員已達850萬人，在鄉創業創新人員達3100萬人。與此同時，社會資本加速下鄉，正成為促進鄉村振興的重要力量。社會資本下鄉主體超過15萬家，累計投資超過2萬億元。

近年來，下鄉社會資本呈現出一些新特點。一方面，投資主體更加多元，既有傳統農業企業，也有房地產、電商等企業跨界投資；另一方面，投資模式更加多樣，通過訂單農業、土地托管、土地入股等形式，帶動發展適度規模經營，有力促進了農民就近就業增收。此外，還有的由村集體牽頭，吸引社會資本參加，發展餐飲、民宿、旅游，壯大村級集體經濟。

在社會資本的帶動下，農村產業加速融合。近年來，社會資本下鄉的重點領域正由最初的種養業，向“產+銷”全產業鏈和“三產”融合轉變。此外，有些社會資本還投資了冷鏈物流設施和公益性服務，既改善了鄉村人居環境、促進了鄉村基礎設施和公共服務升級，又帶動了農村金融發展，深化了農村承包地、宅基地和集體建設用地改革。

韓長賦認為，當前，在鄉村投資興業正當時。從市場容量看，全國有2800多個縣、近4萬個鄉鎮、58萬個行政村，還有5.6億人生活在農村。鄉村振興大幕已經拉開，城鄉差距正逐步縮小。從市場需求看，營養健康、優質綠色的特色農產品，綠水青山、小橋流水的田園風光，鄉情濃郁、民風淳樸的農耕文化，受到越來越多的消費者青睞。

從投資潛力看，社會資本既可以投資鄉村產業發展，又可以參與農產品倉儲保鮮、冷鏈物流、高標準農田、農村污水處理等有一定收益的基礎設施建設，還能發展村莊規劃、教育養老、鄉村旅游、電商消費等服務業。從投資條件看，農村交通、通訊、信息等基礎設施不斷改善，物流運輸更加便利，人工、土地等成本相對較低，1500萬農民和350萬家新型經營主體能夠與社會資本有效對接。

韓長賦表示：“歡迎社會資本下鄉，但老板下鄉，應該是帶動老鄉。”如何帶動老鄉？韓長賦認為，首先，要多辦農民“辦不了、辦不好、辦了不合算”的產業，把收益更多留在鄉村。社會資本應主要從事農業產前產中產后服務，中間的種養環節要盡量留給農民，并以訂單、品牌和資本為“黏合劑”，帶動廣大農戶進入產業鏈，讓其享受更多增值收益。

其次，要多辦鏈條長、農民參與度高的產業，把就業崗位更多留給農民?，F在農村缺少人氣，重要原因是就業崗位少。社會資本下鄉要引導適合農村的二三產業向縣域和有條件的鎮村布局，為農民創造更多就近就地就業門路。

（據《人民日報》《中國青年報》《經濟日報》等）