老年大學叫座，文化養老喊“餓”養老呼喚“文化供給”多元化

梁芝芳

一方面是老年大學“火爆”，一方面是文化養老資源不足，如何真正實現老有所養、老有所學、老有所樂，正成為時代之問，需要全社會一起來解答

我國正以驚人的速度“變老”。

國家統計局數據顯示，2018年末。我國60周歲及以上人口2.49億人，占總人口的17.9%，其中65周歲及以上人口1.67億人，占總人口的11.9%。

根據國務院辦公廳印發的老年教育規劃，到2020年，各地以各種形式經常性參與教育活動的老年人占老年人口總數的比例應達到20%以上。

可據中國老年大學協會統計。目前國內現有7.6萬余所老年學校，包括遠程教育在內的老齡學員共有1300萬余人，占60歲及以上老年人口的5%。而在陜西，這個數據僅為4%左右。

一方面是老年人旺盛的文化養老需求，一方面是捉襟見肘的教學資源，文化養老和老年教育如何完善？“一座難求”，為什么？

報名排長隊、熬夜搶名額、提早“預約”、現場“搖號”……老年大學“一座難求”，早已不是新聞。有學校干脆用抽簽的方式來緩解報名壓力。還有的甚至開設了“入學考試”，擇優“錄取”。

本該屬于老年人自己的文化養老權益，為何“擠破頭”才能享受。究其原因。最根本的還在于供需矛盾。

據了解，在我省縣級老年大學中，有人員編制的學校只有1/2，列入財政預算的不到50%。即使省市老年大學。在編人員的數量也無法滿足學員的規模需要。

高建芳自1998年進入陜西老年大學任教，至今已21年。在這期間，她先后經歷了學校的數次擴招。以及22所分校的設立，但迅速增加的學員人數總是不能讓所有人如愿進入心儀的課堂。

最直觀的原因是，教學場地實在有限。

目前，陜西老年大學在西安市內共有三個校區，在校學員1萬人次，可教室僅有16間。這16間教室每天都滿負荷使用：上午兩節課，下午兩節課，朝8晚6。

“小馬拉大車”的情形不獨出現在陜西老年大學。溜南市老年大學從2005年的400名學員，發展到如今的6132名，人數翻了十幾倍，辦學經費卻沒跟上。

“學校每年剛性支出缺口70萬元，為此不得不撤掉一些辦學成本較高的專業。像秦腔班原來有7個，現在只剩了1個，就是因為缺場地和伴奏樂隊，費用太大”令渭南市老年大學校長惠水泉惋惜的是，“并非老師和學員不夠專業。我們以基層村干部一心為民，脫貧攻堅、廉潔自律為主題創作的秦腔新編劇目《絕不馬虎》，在全市比賽中打敗專業劇團，榮獲一等獎，成了當場比賽最大的黑馬。”

一個耐人尋味的現象是，很多老年學員愛“留級”。“只讀書不畢業”。記者發現，幾乎所有的學員都報了2門以上課程，不少學員報了五六門課，一周5天“泡”在學校，上了10余年還不愿畢業的大有人在。

進來的不愿輕易離開。老學員不畢業，新學員難入學。許多老年大學均以老學員為主，新學員占比不足五分之一。陜西老年大學累計畢業學員33萬人次，其中“留級生”有一大半。

此外，由于有財政補貼、場地提供、相關部門監管，公立老年大學不僅名師授課且學費低廉，成為事實上的公益行為。

作為全國示范老年大學，渭南市老年大學的收費標準也頗具示范性：一門課每學期100元，32個課時，算下來單節課3.2元，授課教師還是當地各專業領域的“大拿”。比起一小時動輒百元的興趣班，無疑有極高的“性價比”。

質量高、收費低，讓學員趨之若鶩，省、市級老年大學常年處于超負荷運轉狀態。而硬幣的另一面是。隨著老年人精神文化需求層次的不斷提升，更多人不愿就近選擇學科設置相對單一、學員總量較少的縣和街道一級老年大學，學員無法下沉。

屢屢在幼兒園、中小學報名時上演的“擇校熱”。如今主角卻是家庭的另一頭——老人。

陜西老年大學是老年群體追逐的“名校”，一些老年人寧愿多轉幾趟地鐵、公交趕來上學。雖然一些區、街道也有老年大學和老年活動中心。但條件不足。部分老人只能舍近求遠。年逾花甲的老人專程趕火車到市里的老年大學去上課，并非個例。

“冰火兩重天”，如何解？

老年教育前景光明，可由于優質資源有限，城市老年大學發展目前卻陷入兩極分化的窘境——公辦校“擠破頭”，一座難求;民辦校“吃不飽”，勉強維持。

為了讓更多有文化需求的老人享受到有限的教育資源，省市老年大學近幾年都陸續實行了學年制，每個專業按層次分不同的年級，一個人在一個專業學習到規定的年限就要畢業。根據專業不同，學制2至6年不等。

“規范化管理，才能讓更多老人有機會入校學習。”陜西老年大學副校長白向華認為，規范學制，可以有效預防“留級生”，化解“一座難求”問題。陜西老年大學立了新規矩：從2020年起，一名學員每學年報名的課程不能超過3門。

當然，“留級生”們也有新的活動平臺——校內社團和志愿者服務隊。渭南市老年大學成立常青藝術團等35個團隊和8支志愿者服務隊。定期組織采風、講座、志愿服務等活動。“這樣既能為新同學騰挪空間，也給老學員一個活動學習的出口。”副校長楊秦鋒說。

對內規范的同時，對外共享，擴大優質資源覆蓋面。

陜西老年大學的一些授課視頻上了網。供老人免費下載、點播。西安老年大學則把課堂搬到了公園、社區等公共空間，在大明宮、興慶公園等老年群體較活躍的地方設立校外輔導站，每周都有固定的授課時間，供學員免費學習。

與陜西老年大學等公辦校備受熱捧、軟硬件升級有政府扶持相比，民營老年大學則舉步維艱，慘淡許多。

民營老年大學沒有來自政府的財政扶持，全靠學費支撐。然而，由于節儉的傳統，或為防不時之需，或為兒孫考慮，大多數中國老人不愿在自身教育上投入太多。這導致民營老年大學在公立機構面前，既無價格優勢，又缺優質資源，自然少有人問津。房租、水電、人工等，都可能成為壓垮駱駝的最后一根稻草。

西安音樂學院金花藝術培訓學校成立于2014年，由西安音樂學院和金花集團合作辦學。2017年，又設立了陜西老年大學西安音樂學院金花分校。

在這里，有視唱練耳、聲樂、葫蘆絲、二胡、攝影、舞蹈、形體模特等20余門課程。收費從300-600元/學期不等。除了日常授課外。學校還打造了一個小型音樂廳，用作匯報演出。

之所以有“底氣”自收自支、自負盈虧。是因為背靠西安音樂學院這棵“大樹”。有強大的師資力量保證。

分校教學總監王平，是西安音樂學院原副院長，他稱這是“借船出海”——與美術學院、音樂學院等高校合作.借助其專業的師資“武裝”自己，提升盈利水平。

老年大學公辦校和民辦校發展“冰火兩重天”，除了提高老年大學的自身服務能力，破解之道更在于政府履行引導、監管職能，民營資本挖掘潛在商機、豐富模式和營銷策略。形成解困的合力。

老年人權益保障法規定，“國家發展老年教育，把老年教育納入終身教育體系。鼓勵社會辦好備類老年學校”。但是，一些法規還停留在鼓勵、號召等層面，政府還需要在門檻準入、稅費減免、教育監管等落地問題上出實招，為民營老年大學提供切實支持。

王平的觀點是，對辦得好的民辦老年大學可以“見苗澆水”，推廣成熟典型：“示范一些比較好的辦學模式、比較新的辦學機制，使老年大學向規范化、專業化、優質化方向發展得更快一些。”

政府主導，多方發力

不足90平方米的一間彩鋼房，是榆林市榆陽區航宇街道辦龍洋社區學校唯一的一間教室。

旗袍走秀提高班、太極班、手工課堂、圓夢作業輔導班、家政服務培訓班、快樂學游泳……這間彩鋼房，容納了13個班524名學員。這是間多功能教室：擺上桌椅，上書法、聲樂課;挪開桌椅，則成了一間標準的舞蹈教室，把桿、鏡子、空調等一應俱全。還有全套直播設備，可以在快手上直播老年課堂。

作為上一級老年大學的分校，社區老年學校也有著自己的難題。龍洋社區總人口數不足1萬，60周歲以上的老人就有近千人，文化養老需求旺盛。但直至2015年才始建可供老年人學習的社區學校，最初只有4個班，由“90后”大學生村官李婷任校長。

剛出校門不久的姑娘成了一校之長，可手里除了好不容易協調到的這間彩鋼房，一窮二白。“社區沒有專門的老年教育經費，而社區的綜合服務功能又決定了它的老年學校不能收取任何費用。”李婷雙手一攤，坦承一開始是“有想法沒辦法”。

辦學場地及設施嚴重稀缺，資金不足，老師不夠。如何打破這個困局？李婷決定從吸納社會資源方面著手。

學校與揚帆游泳俱樂部合辦老年游泳班，俱樂部無償提供泳池和教練服務，社區老人只要出具正規醫院體檢報告都可免費報名。考慮到游泳運動強度。加了一條年齡限制：40-60周歲。

“全面二胎”政策放開后，家政行業迎來了井噴。月嫂、保姆身價水漲船高。龍洋社區流動人口占七成以上，有些跟隨子女進城的老人身體還硬朗，想謀個事，卻苦于沒技術。

龍洋社區學校的老年家政班一開班就火了。學校從醫院、專業護理機構請來專家授課，由家政公司免費提供月嫂、育嬰師、養老護理員等專業技能培訓。學習期滿通過考核后頒發上崗證，并幫助推薦工作。

學校老師不夠用，李婷一面從市老年大學請“外援”，一面在學校內部挖掘培養。手工課的老師，就是李婷從學員中“挖”出來的。“先是有學員帶了一兩個人教做剪紙、編織、盤扣、飾品等手工活，因為做得精巧，學的人越來越多，我便索性動員那名學員開班授課。”

龍洋社區學校的脫困探索。正是文化養老工作的新方向——政府主導，多方發力。

2016年10月，國務院辦公廳印發《老年教育發展規劃（2016-2020）》，對加快發展老年教育、擴大老年教育供給、創新老年教育體制機制、提升老年教育現代化水平做出部署，其中明確提出要推動老年大學面向社會辦學，鼓勵社會力量參與老年教育，促進老年教育與相關產業聯動。

“隨著老年人口不斷增多，文化養老已經變成一個龐大的系統工程，單靠政府去單打獨斗顯然無法從根本上解決文化養老資源不足問題。”榆林市老年大學校長惠振蘇希望形成更完備的老年教育體系：分層次、分類別。搞好縣、社區辦學，解決普及性、基礎性老年教育問題，讓更多人能就近入學;省市老年大學則側重老人“深造”需求，發展各自“優勢學科”。此外，應充分調動民辦機構和公益組織等社會力量，用市場化的方式滿足老年人的需求，扶持其探索健康可持續發展的模式。