議案建議提質增量

文/孫 鑫

柏可林/攝

截至1月17日上午11時，市十五屆人大三次會議秘書處代表議案工作組共計收到市人大代表十人以上聯名提出的議案44件。經研究，建議將42件代表提出的議案交市人大有關專門委員會在大會閉會后審議并提出審議結果的報告，提請市人大常委會會議審議決定，另外2件擬不作為議案。截至1月17日下午1時半，大會秘書處代表議案工作組共計收到代表建議、批評和意見（以下簡稱代表建議）1000件。代表議案和代表建議的總數超過去年，代表履職的積極性進一步提高。

代表議案：五個焦點 關注民生

代表議案關注的焦點主要集中在落實國家戰略、全面深化改革，推動高質量發展、持續優化營商環境，加強精細化管理、提高城市治理水平，回應群眾關切、保障和改善民生，推進政務服務、完善法治上海建設共5個方面。

●緊扣重點

議案內容緊扣本市重點工作，緊緊圍繞貫徹落實黨的十九屆四中全會精神和習近平總書記考察上海重要講話精神，為上海當好新時代全國改革開放排頭兵、創新發展先行者出謀劃策。有的聚焦實施三項新的重大戰略任務、加快推進自貿試驗區臨港新片區建設，也有的關注推進“五個中心”“四大品牌”建設，繼續優化營商環境，推動高質量發展。

●關注民生

人大代表來自人民，關心、推動民生難題的解決，保障和改善民生。代表議案注重提高城市治理現代化水平，推進城市運行“一網統管”、垃圾分類、基層治理等工作，并呼吁加強和改進養老、托幼、醫療急救等群眾普遍關心的問題。

●質量提升

本次大會上代表提交的議案質量較高，議案在形式要件、實質要件上均符合法定要求，議案涉及制定和修改地方性法規、開展執法檢查等工作，緊貼地方人大及其常委會的立法、監督等職權，提交采納率保持高位。

代表建議：反映全面 更接地氣

圍繞中心、積極建言。本次大會共收到代表建議1000件，比去年大會期間的906件增加了94件，展現了人大代表高昂的履職熱情和高度的履職責任感。科創中心建設、自貿區新片區建設、長三角一體化發展、優化營商環境、鄉村振興、人工智能、區塊鏈技術、生物醫藥產業等都成為焦點。代表建議質量進一步提升，反映情況較為全面，剖析問題深入，提出對策有針對性。去年市人大代表圍繞中心工作開展專題調研，形成22篇調研報告，這些調研成果轉化為代表建議，有效地提高了建議質量。

廣聚民意、博采民智。代表建議接地氣、察民情、聚民智、惠民生，這與代表們在閉會期間積極參加聯系社區、專題調研、集中視察等各類履職活動是分不開的。去年有970多人次的市人大代表兩次集中開展聯系社區活動，這次大會就有503件建議是通過進社區聯系人民群眾開展座談、走訪等方式形成的。

上下聯動、形成合力。去年，5000多人次的市人大代表參與常委會和委員會組織的立法監督調研等活動，為代表提出建議奠定了良好基礎。市人大常委會代表工委新成立的代表議案建議處努力完善議案建議的溝通機制、辦理機制和督辦機制，積極發揮服務保障作用。各區人大在會前認真組織代表開展視察調研，在會議期間關心了解代表提出建議的意向，及時做好代表建議初核工作，主動協助代表修改完善建議文本，為代表提出高質量的建議提供了很好的服務保障。

會后，常委會代表工委將做好辦理和督辦工作，組織好全市辦理大會，擬在2月底或3月初召開辦理大會，統一交辦代表建議，同時督促各承辦單位做好辦理工作，繼續由市人大常委會副主任、市政府副市長聯合督辦代表建議，圍繞市委市政府重點工作，切實推動代表建議的落實落地。