扎實推進基層立法聯系點建設

文/市人大常委會法工委辦公室

2016年7月，市人大常委會設立首批十個基層立法聯系點，三年來，各項工作扎實推進。各聯系點共參與法律法規征求意見工作30余項，提交立法建議近2000條，被采納50條，組織各類座談會近200次，組織調研活動近50次；同時，還開展了大量的建章立制、布置場地、構建網絡、培訓人員、聯系溝通、解讀法律、課題調研、宣傳推介、接待來訪等工作。

加強指導、強化服務。聯系點成立伊始，法工委辦公室就起草了《市人大常委會基層立法聯系點工作規則（試行）》，全面規范聯系點的定位、遴選方式、工作任務、工作方式和保障機制等內容；聯系點運行不到一年，及時制定了聯系點經費使用、志愿服務隊工作開展相關制度規范；組織聯絡員走進人大旁聽或列席會議，組織聯系點赴全國人大常委會法工委所設的虹橋街道聯系點現場學習，邀請專家授課，并提供專業資料。

積極作為，探索創新。各基層立法聯系點圍繞工作主線，形成了各具特色的工作機制。搭建組織架構，如古北市民中心搭建了“一核兩委三站四平臺”的組織構架；七寶鎮人大設立了27個居民區信息采集點。健全配套制度，如江寧路街道辦事處和長寧區人民法院制定了基層立法聯系點工作規則（細則）等。發揮自身專長，如上海人大工作研究會發揮人大老領導熟悉立法工作的優勢，市律師協會參政議政委員會分領域組織律師，對公共場所控煙、道路交通等立法提出專業見解。融合各方資源，如江寧路街道邀請專業法律機構和法律工作者提出立法建議；七寶鎮人大聘請了高校、人大退休老領導、律師作為顧問團隊等。注重法治宣傳，部分聯系點開設了專門征集意見的公共郵箱、公益法律咨詢二維碼，有的聯系點開辟了專門的法律書角等。