把立法的“好心”辦成群眾滿意的“好事”

文/市人大財經委辦公室

“找阿姨”有法可依了！《上海市家政服務條例》將于今年5月1日起正式實施，這是國內第一部省級層面家政地方性法規，它的出臺在社會上形成了廣泛影響。

雙組長制推動形成共識。市人大常委會對此項立法高度重視，殷一璀主任兩次聽取財經委的專題匯報。市人大常委會肖貴玉副主任、市政府許昆林副市長共同掛帥家政立法領導小組，協調13家單位共同推進立法工作，確定了“賦能增值”的立法主題，協調落實國務院政策的各項措施。財經委會同市商務委廣泛聽取相關部門、行業組織、家政企業、服務人員、家政雇主等各方意見建議。

“會議室”成為“連心室”。財經委組織召開了代表座談會、部門座談會、機構座談會、服務人員座談會等多個立法調研座談會，充分聽取關于家政立法定義、家政服務平臺建設、服務人員執證上崗、投訴糾紛處理、政策扶持措施等方面的意見和建議，歸納整理了71條；在“一網通”平臺上建立“家政服務業立法代表工作群”，345名人大代表參與討論；匯總梳理有關意見，會同有關部門對法規草案進行了12次修改。

巧借“外腦”助力立法。財經委從家政立法亟待解決的問題、自雇型家政服務關系管理等9個方面，精心設計了調查問卷發放給全體市人大代表，共回收到有效問卷324份，為條例（草案）的修改完善提供了重要參考；委托立信金融會計學院李世平書記領銜開展《家政服務立法域外經驗借鑒》課題研究，積極吸取日本、菲律賓、紐約州等國家和地區的家政立法經驗；采納上海開放大學孫慧教授團隊多年研究形成的《促進上海家政行業規范健康發展的立法建議》，綜合考慮家政立法目標和推動落實落地的有關問題；調研走訪上海社科院，專題聽取專家學者提出的意見建議；組織專訪小組，對沈國明、劉正東、徐楓、朱國萍等專家代表進行“一對一”的調研走訪。立法“智囊團”的參與增加了這部立法的專業性和科學性。