李豐：關(guān)注“困境兒童”健康成長

文/延 軍

全國人大代表李豐至今還清楚地記得兩年前當選時的情景。當時，他所在的上海熊貓機械（集團）有限公司都沸騰了。對當選全國人大代表，李豐既感到突然，內(nèi)心又很忐忑。他深知要當一名稱職的人大代表，為農(nóng)民工群體代好言，為政府建言獻策，必須從各方面充實和提高自己，需要學(xué)習(xí)的東西太多了。兩年來，他認真學(xué)習(xí)代表履職的各種知識，積極參加各項履職活動，逐漸摸到了當好代表的門道兒。

為了當好代表，李豐當選不久就拜訪了同在青浦區(qū)工作的第十二屆全國人大代表周振波，登門取經(jīng)，具體了解怎樣審議政府工作報告、怎樣在代表團會議上發(fā)言、怎樣提交議案建議等。上海熊貓機械（集團）有限公司所在的青浦區(qū)大型公司工廠較多，農(nóng)民工數(shù)量也多，這為他了解農(nóng)民工的訴求提供了便利。他還走訪了公司和周邊社區(qū)的進城務(wù)工人員，廣泛收集他們的意見建議。農(nóng)民工子女教育、農(nóng)民工權(quán)益保障、農(nóng)村環(huán)境保護……李豐的準備工作都圍繞一個“農(nóng)”字。

李豐說：“作為農(nóng)民工代表，我要全力為農(nóng)民工兄弟姐妹發(fā)好聲。”他決定從來滬農(nóng)民工大軍反映最突出的普遍性與特殊性的意見和要求中尋找最佳契合點，向政府建言獻策。“現(xiàn)在未成年犯罪中有不少是農(nóng)民工子女，這和他們的教育環(huán)境有關(guān)系，如何對這個群體進行教育和保護，希望能引起政府的重視。”

李豐了解到，很多進城務(wù)工人員子女留在農(nóng)村，由祖輩看管照顧；也有些孩子隨父母進城生活，要學(xué)會適應(yīng)和融入新環(huán)境。“成年人離開家鄉(xiāng)、外出工作都非易事，更不用說孩子了。無論是和父母分離、留守家鄉(xiāng)還是跟著父母搬到陌生環(huán)境，對孩子來說都是一個挑戰(zhàn)”，李豐希望全社會都能進一步關(guān)心他們的成長。

李豐所在的上海熊貓機械（集團）有限公司有50%以上的年輕員工來自全國各地，最遠的老家在四川、貴州。李豐說，年輕夫妻來滬打拼，孩子都留在老家，缺少家長陪伴成為普遍情況。老一輩帶孩子容易太寵著小孩，對兒童的教育和成長也有一些影響。留守兒童跟隨父母到發(fā)達地區(qū)生活，可以享受當?shù)亓x務(wù)教育，但義務(wù)教育階段結(jié)束后，還是要回原籍參加升學(xué)考試，因此有很多在一線城市讀書的孩子到了初二、初三階段都要回老家準備中考，這當中就存在一個教育的銜接問題。

2018年2月下旬，春節(jié)假期后的第一個工作日，李豐來到上海市長寧區(qū)人民法院（以下簡稱長寧區(qū)法院）新設(shè)立的少年家事綜合審判庭，調(diào)研家事審判改革試點工作情況。李豐了解到，近年來，長寧區(qū)法院在上海創(chuàng)建并優(yōu)化“以家事審判為主導(dǎo)，多元化糾紛解決機制、專業(yè)心理輔導(dǎo)機制、防止懲治家暴機制三位一體”的專業(yè)化家事糾紛綜合解決模式，通過探索不公開審理制度、庭前教育機制、冷靜期制度和家事回訪制度等十項創(chuàng)新機制和舉措，真正將兒童利益最大化落到實處，該院還積極探索推動建立“困境兒童”保護機制。

李豐調(diào)研后認為，農(nóng)民工子女只是“困境兒童”的一部分，“困境兒童”這個群體更龐大。要解決“困境兒童”問題單靠法院的力量遠遠不夠，需要社會各界的通力合作。他希望有更多的全國人大代表關(guān)注這一問題，從立法層面上共同推進。

在十三屆全國人大一次會議上，李豐提交了有關(guān)盡快推進建設(shè)困境兒童的保障機制與立法的議案。此后不久，李豐收到了國家相關(guān)部委的答復(fù)，告知國家層面暫時還不具備立法基礎(chǔ)。但李豐并沒有灰心，在十三屆全國人大二次會議上，他又對建立困境兒童保障機制進一步提出了詳細建議。李豐建議，可以考慮在上海等有條件的地區(qū)先試點立法，接著再向全國更廣范圍推廣。李豐說，他將持續(xù)關(guān)注困境兒童問題。

李豐深知，要當好全國人大代表，僅僅關(guān)注自己熟悉的領(lǐng)域是不夠的。兩年多來，他盡可能參加全國人大常委會和上海市人大常委會組織的各項學(xué)習(xí)和履職活動。在北京、四川、新疆、青海、云南……都留下了他履職的足跡。在他看來，每一次學(xué)習(xí)、調(diào)研、視察都是新的挑戰(zhàn)，也會帶來新的收獲。他說：“走入基層，走進群眾，深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)人民群眾的迫切需求，并探索可以持續(xù)發(fā)展的辦法，這是全國人大代表的職責(zé)和使命，我還要繼續(xù)努力。”