高職院校提前招生的現狀與發展
——以南京工業職業技術大學為例

文/張夢醒

2014年，國務院發布了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，其中對高職院校招生提出了如下改革措施：“高職院校考試招生與普通高校相對分開，實行‘文化素質+職業技能’評價方式。中職學校畢業生報考高職院校，參加文化基礎與職業技能相結合的測試。普通高中畢業生報考高職院校，參加職業適應性測試，文化素質成績使用高中學業水平考試成績，參考綜合素質評價[1]。”

一、江蘇省高職院校提前招生的現狀

2007年，經教育部批準，在江蘇、浙江、湖南、廣東等四省共計8所國家示范性高職院校進行單獨招生試點。此后，單獨招生試點院校數量從國家示范性高職院校進一步擴大到省級示范高職院校。2017年1月，在高職院校單獨招生改革試點工作的基礎上，名稱上統一為高職院校提前招生。

以筆者所在的南京工業職業技術大學（原南京工業職業技術學院）為例，2007年～2019年提前招生投放計劃數和全省招生計劃數占比（不含社會人員招生等非全日制培養模式生源）如下。

表1 2007年～2019年提前招生投放計劃數和全省招生計劃數占比

從2007年作為試點院校開始一直到2018年，南京工業職業技術大學提前招生的計劃投放數量一直處在上升趨勢，特別是2014年之后增長迅速，高峰時期占當年招生總人數的40%。直至2019年該校為升格本科做準備，提前招生計劃減少至1000人。2020年該校升格為本科后，仍然在提前招生投放400余個計劃，400余計劃中有將近一半用于“蘇州地鐵訂單班”的招生。

從2008年～2017年，高職提前招生的考核方式從試點初期的筆試與面試相結合，到中期的“文化基礎考試+綜合素質考試”模式，逐漸演變為“文化素質+職業綜合素質測試”的考核形式，考核內容由語言表達、邏輯思維、反應能力等內容轉變為對學生職業傾向、技能等綜合素質的考核評價。對于文化測試從初期的學校自主命題過渡到聯合測試，最終由江蘇省教育考試院組織命題、考試和評卷。試點高職院校在提前招生考核與錄取等組織工作中的自主權逐漸擴大，對免文化測試、優先錄取等政策做過多次調整與規范。2010年～2016年學業水平測試必修科目成績達到一定水平可以免文化課考試。從2008年開始優先錄取政策就在不斷變化中，2016年之前“發明創造”一直作為加分項；2011年之后新增學業水平必測科目成績A、B等級作為加分項。

2014年～2015年出現了“校長推薦生”選拔政策，旨在選拔綜合素質全面、學科成績良好、具備技能發展潛能的應屆高中畢業生。要求學生學業水平測試必測科目成績達到2B、2C及以上，在經過中學申請、學校評審、校長推薦等一系列流程之后，面試通過的考生，原則上按第一專業錄取。每個專業錄取推薦生人數控制在不超過計劃的1/3，如超過，按面試成績確定錄取專業。2016年“校長推薦生”項目被取消，2017年確立“綜合優秀生”項目。參加項目的學生需要滿足以下條件中的其一：必修科目成績在1A或4B及以上等級；或高中階段獲得縣級及以上三好學生（優秀學生干部）榮譽；或高中階段學科競賽、科技、技能等大賽三等獎；或高中階段取得國家發明專利的第一專利人。通過“校長推薦生”和“綜合優秀生”項目的考生可以不用參加文化考試，直接進行面試。

2017年～2020年，加分優錄政策逐步縮減，最終只承認考試院認定的政策加分。到2019年文化免考政策只有退役士兵可以享受了。

二、高職院校提前招生政策目前的瓶頸與困境

（一）“職業綜合素質測試”考核內容無針對性，流于形式

提前招生“文化測試+職業綜合素質測試”的考核模式把技能考核放在了突出的位置，力求選拔出適合高職院校培養模式的動手能力過硬的人才，突破以往只關注考生卷面成績，一考定終生的模式。但是在實際操作中，“職業綜合素質測試”還沒有形成統一的標準與規范，各個院校都自主選擇不同的考試方式，考核主要停留在職業傾向或心理層面，缺少類似中職對口單招考試中針對不同專業的技能考核，如電工考試、鉗工考試、車工考試等。出現此種現狀的原因是提前招生主要對象為普通高中的學生，他們并不像中職的學生已經有專業課程的學習經驗，這就導致在“職業綜合素質測試”中無法進行類似對口單招考試中的技能考核。在高考報名人數逐年下降的大背景下，一些院校提前招生的實際報名數達不到其計劃數，這些高職院校陷入無法篩選的尷尬境地，技能考核或者面試流于形式。

（二）學生后續培養方案針對性不夠

在多數高職院校里，提前招生的生源和普通高考的生源其培養方案、教學方式和管理模式都是一樣的，這實際上背離了高職院校提前招生選拔合適人才的改革初衷，也弱化了其實際作用及功能。這與“職業綜合素質測試”流于形式的現狀是存在因果關系的。

三、江蘇省提前招生的發展方向與建議

江蘇省教育廳于2020年3月發布消息，闡述了江蘇省進一步深化高考綜合改革工作的有關問題，其中提到：自2021年起，將江蘇省部分省屬應用型本科高校和職業教育本科高校納入高職院校提前招生，面向普通高中畢業生在春季進行招生錄取，使分類考試錄取逐步成為高職院校招生主渠道。將應用型本科高校和職業教育本科高校納入高職院校提前招生是提前招生招考模式突破自身瓶頸的一次重要契機。

（一）提高人才選拔起點，不淪為解決生源危機的手段

提前招生對于職業教育的意義，遠不止于解決生源危機，更重要的是要突破傳統人才觀念、應當更加突出提高職業教育地位，真正實現分類考試、多元錄取、選拔相應人才。目前提前招生對報考考生的要求是文理類考生必測科目等級均合格即可報考，很多高考有困難的考生將提前招生作為升學的捷徑。在報考時就可以提高門檻，提高對必修科目成績的要求或要求學生擁有與專業相關作品、榮譽等或對學生中學期間的表現提出要求等。2008年～2016年獲得發明創造表彰一直作為優錄加分政策，這應該作為應用型人才選拔的必須項。本科參與提前招生后門檻的提高會促進學生和家長對職業教育的觀念發生轉變，報考的熱情也會提升。

（二）重新定位考核內容與錄取規則，選拔出適合職業教育的人才

高職提前招生對學生的考核應當實現文化測試與技能測試并重。當前，提前招生的文化考試已經越來越規范，但是在“職業綜合素質測試”上，不必局限于面試，也可以采取筆試與面試相結合的形式，如南京工業職業技術大學在2009年和2010年將物理作為理科專業的加試內容其實是具有一定的借鑒意義的。物理是該校如機械類和電氣類專業不可或缺的基礎知識。2019年開始南京工業職業技術大學和蘇州地鐵合作招收“訂單班”專業。其中訂單班專業學生需要參加蘇州地鐵和學校共同進行考核的加試，這對于在提前招生中“職業綜合素質測試”的面試部分也是有借鑒意義的。學校可以加強與企業的合作，共同研究制定考核方案，開發題庫來對學生進行職業素質的考核，進一步突出高職院校提前招生考核方式的“職業性”和“應用性”。

（三）構建提前招生錄取學生的分類培養模式，重視學生后期的就業深造

對于提前招生的生源學校應該分類編制人才培養方案，將其與高考生源區別開來，突出應用型高校人才培養的特性。應用型本科高校和職業教育本科高校的參與打破了用人單位選拔人才學歷的瓶頸，和更多更大的企業合作，讓企業充分參與到考生的選拔、培養過程。一方面企業參與學生評價，直接和未來就業掛鉤，可以給學生帶來緊迫感，更加專注學習；另一方面讓學生實現“畢業即就業”的狀態可以吸引更多優質生源參與到提前招生中來。對此，現已存在“訂單班”的培養模式是值得推廣與借鑒的。高職院校應加強和職業教育本科高校合作，如聯合培養等模式提供給學生更多的平臺去深造和發展。

四、結語

提前招生不是逃避高考進入高校的捷徑，而是職業教育高校選拔具有“職業性”和“應用性”人才的途徑。應用型本科高校和職業教育本科高校參與到提前招生中來對于進一步規范和改進提前招生的招考模式是難得的契機。