疫情下的中歐班列發展

文/ 陳 征

（作者單位：中鐵集裝箱運輸有限責任公司）

中歐班列（英文名稱C HIN A R AILWAY EX PR E SS，縮寫CREXPRESS）是由中國國家鐵路集團有限公司組織，按照固定車次、線路、班期和全程運行時刻開行，運行于中國與歐洲以及“一帶一路”沿線國家間的集裝箱等鐵路國際聯運列車，是深化我國與沿線國家經貿合作的重要載體和推進“一帶一路”建設的重要抓手。隨著“一帶一路”建設不斷推進，我國與歐洲及沿線國家的經貿往來發展迅速，物流需求旺盛，貿易通道和貿易方式不斷豐富和完善，為中歐班列帶來了難得的發展機遇，也對中歐班列建設提出了新的更高要求。自2011年首次開行以來，中歐班列發展勢頭迅猛，輻射范圍快速擴大，貨物品類逐步拓展，開行質量大幅提高。截至2020年一季度末，中歐班列累計開行23000余列，其中回程9000余列，國內累計開行超過百列的城市26個，境外到達城市57個。

今年以來，在疫情如此嚴重的情況下，習近平總書記和其他中央領導同志，多次對中歐班列作出重要指示批示。中鐵集裝箱運輸有限責任公司作為中歐班列全程服務平臺，服務范圍逐步拓展，全程服務能力穩步提升，在提高政治站位、深入貫徹落實國鐵集團黨組的部署要求下，充分發揮中歐班列分段運輸不涉及人員檢疫以及時效快、運量大等獨特優勢，全力確保中歐班列安全穩定運行，當前必須以更嚴的作風狠抓各項工作落實，決不能讓來之不易的疫情防控向好形勢發生逆轉，決不能在全路努力消化疫情影響、實現中歐班列高質量發展的奮斗進程中掉隊。

充分認識中歐班列在疫情影響下的重要作用

隨著近期境外疫情加劇以及國內部分地區出現無癥狀感染病例，預計國內疫情防控還要持續一段時間。今年以來，習近平總書記多次主持召開中央政治局會議，分析國內外疫情防控和經濟運行形勢，研究部署進一步統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，強調要在疫情防控常態化條件下加快恢復生產生活秩序。要準確把握疫情防控階段性變化，特別是“外防輸入、內防反彈”的要求，既要充分認識全國疫情防控形勢持續向好、生產生活秩序加快恢復的良好態勢，又要清醒看到防控任務依然艱巨繁重、反彈風險依然存在、輸入性風險增加的復雜嚴峻形勢，做到不麻痹、不厭戰、不松勁，科學精準抓好疫情防控工作。

在疫情影響下，全球有46家外國航空公司宣布暫停往來中國大陸航班，航空運輸價格攀升，波及物流市場上下游；國外港口對中國船舶采取防控措施，航運公司將面臨成本增加及糾紛等問題。疫情背景下，與空運、海運相比，中歐班列具有獨特優勢。一是中歐班列運輸通道保持安全暢通。疫情尚未波及國際鐵路聯運，中歐班列保持穩定運營。2020年1月，中歐班列開行700列、同比增長10%；2月1-4日，全國日均開行6-7列，整體通行情況良好，沿線國家未采取特殊管制措施。二是國際鐵路聯運不涉及人員檢疫問題。國際鐵路聯運為分段運輸，一國駕駛員無需進入他國境內，僅在邊境場站進行貨物換裝和檢疫消毒，避免人員檢疫限制。三是中歐班列可彌補運輸需求。以中歐之間運輸為例，海運全程運行時間為45天左右，而中歐班列為14天左右，憑借較好的實效性和運輸能力，能夠有效承接空海運轉移的貨源。中歐班列作為空海運物流運輸的重要補充，可發揮重要的戰略通道作用，一定程度上降低疫情對我國外貿供應鏈的沖擊影響。

目前中歐班列因新冠肺炎疫情雖然受到一定影響，但中歐班列大通道暢通的大局沒有變，中歐班列國際鐵路聯運分段運輸的優勢更加凸顯，中央領導和地方各級政府對中歐班列更加關注重視。在這樣的大背景下，要深入學習領會習近平總書記的重要批示精神和中央領導同志的批示要求，認清形勢，搶抓機遇，切實把中歐班列擺在突出重要位置，全力以赴加強中歐班列組織，推動中歐班列高質量發展。

全力以赴加強中歐班列開行組織

各單位積極對接各中歐班列平臺公司和生產制造企業，動態掌握企業復工復產、備貨發運安排和防疫物資運輸需求等情況，主動承攬水運、空運、公路轉移到鐵路的貨源，實現了中歐班列在疫情期間的逆勢增長。一是加強班列貨源組織。太原分公司積極開展營銷，努力提升運量，一季度新增中鼎物流園至明斯克圖定班列、京唐港至蒙古過境中亞班列，國際集裝箱發運量同比增長239.4%。武漢分公司努力克服疫情影響，加強組織協調，積極助力本地企業復工復產，3月28日在武漢中心站組織開行了武漢至杜伊斯堡中歐班列，這是自疫情防控以來武漢開出的首趟中歐班列，近9成貨物為武漢本地企業生產，其中19個集裝箱裝載支援歐洲各國的醫用防護物資。二是創新班列開行組織。公司通過與西安自貿港建設運營公司、德國DBO公司合作，于3月17日和3月19日分別試運行了西安至馬拉舍維奇間的回程和去程公共班列，提供中歐班列寬軌段運輸代理服務，不僅壓縮了單一客戶集貨時間，還進一步降低了班列運輸成本。多聯公司與鐵龍公司3月18日共同組織開行了俄羅斯巴爾瑙爾站-國內昌吉站食用油鐵路罐式集裝箱班列，是中歐班列開行以來首次組織開行的罐式集裝箱班列。多聯公司、廣州、哈爾濱分公司全力推進中俄精品班列常態化開行，以高附加值貨源為目標，提供質優價廉和高效運輸，平均運行時間12天，縮短5－7天，得到了境內外客戶的信任和認可，1季度共組織開行中俄精品班列4列。按照國鐵集團統一部署，積極推進三并二集并運輸，一季度共組織“三并二”集并運輸東線5次、共15列，西線7次、共21列，其中沈陽分公司首次在集并班列上采用“一單多車”運單模式，246只20英尺標準箱僅通過4份國聯運單貫穿全程，為客戶提供了更加高效便捷的服務。聯集公司在中心站為中歐班列短途接駁開辟綠色通道，確保了通道暢通。三是提升境外經營能力。按照“一體經營、分工協作、利益共享”原則，從強化經營能力建設、加強班列運輸協調、規范境外鐵路箱管理、加強回程貨源組織、做好疫情下的經營風險研判5個方面劃定責任界面，充分調動境外子公司積極性，進一步提升公司中歐班列全程代理服務能力。哈子公司與UTLC公司、德國DBO公司簽署了中歐班列寬軌段運輸代理協議，歐洲子公司與西安平臺公司簽署了回程攬貨及運輸代理服務協議，在境外貨源開發、班列經營等方面取得了積極進展。四是完善客戶服務工作。公司相關部門按月公布質量評價指標，督促各平臺公司提升班列開行質量，一季度班列平均編組數量由去年同期43車提升至45車，重箱率提升了10個百分點。通過在海關總署鐵路進出境運輸工具艙單系統中開發“轉關”作業新模式，完成了邊境海關和內陸海關的關聯，實現了“一單到底”的監管模式。結合疫情影響，加強與平臺公司、客戶的溝通聯系，及時提報班列對外商定計劃申請和臨時開行方案申請。加強中歐班列開行盯控，努力提高班列開行正點率。加強班列運行信息記錄追蹤，及時向客戶推送中歐班列服務信息。

今年一季度，中歐班列累計開行1955列，同比增長16%；發送集裝箱17.6萬TEU，同比增長19%。其中，去程班列開行1071列，發送集裝箱9.7萬TEU，同比分別增長26%和30%；回程班列開行884列，發送集裝箱7.9萬TEU，同比分別增長5%和8%。尤其是進入3月份，在疫情背景下，中歐班列分別創下單周201列、單月817列的歷史開行記錄。

持之以恒確保中歐班列運行安全穩定

各單位根據國內復工復產情況和國外疫情變化，及時跟進企業進出口產品訂單需求，精準制定班列開行方案提高兌現率，合理采取班列定價策略，吸引公路汽運、海運出口困難的貨源轉移到中歐班列運輸。一是加大貨源營銷力度。境外子公司要積極發揮作用，根據國外疫情變化，及時掌握國外政府應對措施、回程貨源生產廠商動態以及境外班列主要作業站情況，全面分析研判疫情對中歐班列的影響，加強溝通協調，及時采取應對措施。要圍繞歐洲食品冷藏箱運輸、低危品罐箱運輸、液體集裝袋運輸等重點項目，大力開發回程貨源。要加強高附加值貨源營銷，大力推動精品班列常態化開行，逐步形成中歐班列差異化產品體系。二是加大開行組織力度。各單位要進一步落實好國鐵集團國內口岸集并常態化組織，二季度力爭每周組織3批以上，同時在目前同一發站組織的基礎上，逐步嘗試由多個始發站組織開展集并，不斷提升中歐班列開行質量和效益。口岸分公司要主動聯系所在鐵路局集團公司，動態了解口岸作業情況，積極參與口岸站有關會議，及時協調解決口岸存在的問題，確保口岸暢通。要積極開辟新通道，適時擴大班列編組數量，組織開行喂給班列、西部陸海新通道班列，充分高效利用中歐班列運能運力。要進一步規范圖定開行方案提報流程和審核機制，強化階段性開行計劃編制的科學性。三是大力提質降本增效。要進一步完善中歐班列質量評價指標，完善全程運行時間、運行時效和貨值等指標統計，增加收入等經濟效益評價指標，進一步引導滿載運輸。要加大公共班列開行組織，逐步為客戶提供全程運輸代理服務，通過直接與國外鐵路公司對接，以項目為抓手統一對外議價，進一步降低全程運輸成本。要加快推動班列全程時刻表編制、信息通道互聯互通、班列樞紐節點建設等工作，加強中歐班列品牌管理和維護，不斷提升中歐班列質量和品牌影響力。

目前境外疫情已經對中歐班列開行帶來較大影響，下一步將繼續深入研究對策，積極消化疫情影響，多措并舉確保中歐班列穩定開行。一是慎終如始、堅持不懈抓好疫情防控工作。當前，國內疫情防控形勢持續向好，但面對境外輸入，形勢依然復雜，尤其是隨著疫情防控措施的逐步改變，會帶來人員流動加大，疫情防控風險特別是境外疫情輸入的形勢依然十分嚴峻。要嚴格落實屬地疫情防控措施，加強日常教育引導，持續加強防護與個人衛生，慎終如始做好疫情防控工作。二是加大溝通協調力度。充分發揮境內外經營網絡作用，建立疫情信息反饋機制，實時研判疫情影響，采取應對措施。加強與口岸、海關、邊檢等部門的溝通協調，進一步提高口岸通關作業效率。三是強化班列開行組織。細化完善國內口岸站“三并二”集并運輸方案，逐步擴大集并比例。積極開辟新通道，適時擴大班列編組數量，充分發揮中歐班列通道能力。根據開行需求，適時申請鋪畫運行圖，擴大班列線條。一季度，在新冠肺炎疫情沖擊下我國經濟社會大局保持穩定，國內生產總值同比下降6.8%。當前國際疫情持續蔓延，世界經濟下行風險加劇，不穩定不確定因素顯著增多，復工復產和經濟社會發展面臨新的困難和挑戰。

在當前疫情防控取得階段性成效的情況下，需要以更大的決心和力度來開展中歐班列各項工作。我們一定要堅定信心，迎難而上，統籌做好疫情防控與中歐班列各項重點工作，為堅決打贏疫情防控阻擊戰、實現中歐班列高質量發展、保證國民經濟平穩運行擔當作為、多做貢獻。