基于行政事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制的分析

文| 袁 銳

行政事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)離不開內(nèi)部控制。實施內(nèi)部控制能夠有效增加會計信息準確性，從現(xiàn)在行政事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制角度看，強化對單位內(nèi)部控制是非常重要的一個步驟，它既可以確保單位財務(wù)管理內(nèi)部控制工作順利的進行，還能夠降低單位的財務(wù)風險。對單位財務(wù)管理內(nèi)部控制工作進行深入研究和分析，尋找相應(yīng)的解決措施，彌補以往單位內(nèi)部控制工作中的缺點，確保行政事業(yè)單位能夠高效、平穩(wěn)的開展工作。

行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制存在的問題

1.部分領(lǐng)導管理意識相對缺乏，忽視財政內(nèi)部控制工作。行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制工作難以有效實施，與領(lǐng)導管理工作密切相關(guān)。由于部分領(lǐng)導管理意識相對缺乏，較為忽視財務(wù)內(nèi)部控制工作。而建設(shè)有效的財務(wù)內(nèi)部控制機制，將會導致領(lǐng)導權(quán)力被約束，因此部分領(lǐng)導對待內(nèi)部控制整合具有強烈的排斥心理，使得財務(wù)內(nèi)部建設(shè)難以有效開展。

2.機構(gòu)設(shè)置出現(xiàn)偏差，影響內(nèi)部控制工作有效運行。行政事業(yè)單位主要履行執(zhí)法監(jiān)管、權(quán)力行使等各種職能，為促進行政事業(yè)工作有效進行國家財政撥款，并設(shè)置財務(wù)管理部門進行管理和執(zhí)行。但當前行政事業(yè)單位在結(jié)構(gòu)設(shè)置中出現(xiàn)一定的偏差，如行政職位分配不均勻、行政工作難以開展等，這種偏差將會進一步影響內(nèi)部控制工作的有效運行。內(nèi)部控制中各項項目內(nèi)的設(shè)定無效化，缺失專門的審計部門也進一步影響著財政的順暢運行。

3.執(zhí)行制度松懈，缺失風險評估。執(zhí)行與管控之間相互影響并形成有效的統(tǒng)一體，一旦執(zhí)行制度混亂，便會使政策失去實際管控作用。另外從當前行政事業(yè)單位運行現(xiàn)狀來看，在財務(wù)管理中還缺失一定的風險評估，尤其在進行財務(wù)支出與籌劃之前，相關(guān)會計人員忽視對項目實施進行風險評估，計算財務(wù)風險，缺乏做好相關(guān)防范措施。

4.內(nèi)控隊伍素質(zhì)水平較低，影響內(nèi)部控制工作執(zhí)行。我國行政事業(yè)單位內(nèi)部隊伍素質(zhì)偏為低下，在進行財務(wù)計劃時，缺乏財務(wù)重視意識，如在應(yīng)繳預算款時，無法準確計算出行政單位財物變價收入和其他按預算管理規(guī)定應(yīng)上繳預算的款項，這將會導致實際財務(wù)超出預算支出，最后阻礙社會公共建設(shè)實施，并進一步影響國家整體經(jīng)濟建設(shè)。

加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制的措施

1.增強財務(wù)管理內(nèi)部控制意識。增強財務(wù)管理內(nèi)部控制是加強單位財務(wù)管理最根本的要求。作為單位的管理人員，自身就應(yīng)該具備深刻的內(nèi)部控制管理的意識，做到條理清晰，明確每位員工的定位，建立一個相互促進、相互約束的整體，避免發(fā)生超權(quán)限工作行為，明確每個工作人員的權(quán)利和職責。

2.完善的財務(wù)管理內(nèi)部控制制度。完善的財務(wù)管理內(nèi)部控制制度是單位內(nèi)部管理的重要部分。從基礎(chǔ)開始建立完善的財務(wù)制度，建立全面的預算制度和執(zhí)行制度，加大預算管理控制的界限，對財務(wù)內(nèi)部控制的界定進行細化，搭建一條完整的審批制度，加大審批制度的周密性，最好的方式就是邀請一些財務(wù)上的專業(yè)人士依照單位自身狀況進行具體的分析，制定一套符合單位自身發(fā)展的、合理的、科學的內(nèi)部控制的制度，促進單位的規(guī)范化，為內(nèi)部控制管理更好的發(fā)揮效率打下堅實的根基。

3.加大財務(wù)內(nèi)部控制，強化風險意識。單位內(nèi)部控制的負責人，就要時刻對自己所處的位置有著清醒的認識，嚴格按照國家各項規(guī)章制度及單位內(nèi)部規(guī)定的制度開展工作，并不斷的跟隨時代變遷來對自身的財會知識進行優(yōu)化。財務(wù)部門的員工，更要主動地去學習專業(yè)知識，增加專業(yè)技能，促進財務(wù)人員綜合能力提升，增加工作成效。只有具備扎實的理論知識才能更好在工作中進行實操，并在現(xiàn)實的工作中不斷豐富自身的經(jīng)驗，還要加強對員工職業(yè)道德能力的培養(yǎng)。

4.完善的預算體制。內(nèi)部控制的第一要務(wù)就是要加強對預算的把控，因此財務(wù)管理內(nèi)部控制的首先就是對預算進行嚴格控制。想要保障單位工作順利開展，就要建立完善的預算管控體制。利用內(nèi)部控制管理制度，對財務(wù)工作中的違法亂紀的行為進行防范。同時完善預算制度能夠?qū)挝蝗粘９ぷ鬟M行約束，把控單位內(nèi)部資金的來龍去脈，對工作中的問題及時的進行調(diào)整，更好的發(fā)揮財務(wù)內(nèi)部控制的效率。

5.強化單位財務(wù)內(nèi)外部監(jiān)督管理制度。強化單位財務(wù)內(nèi)部與外部的監(jiān)督管理制度也是一項重要的任務(wù)。加強財務(wù)內(nèi)部與外部的監(jiān)控，能夠?qū)挝桓黜棙I(yè)務(wù)活動更好的實施監(jiān)督，隨時能夠了解單位經(jīng)濟的狀態(tài)。依據(jù)各個部門的狀況制定專門的考核制度，并對單位內(nèi)控人員進行考核，從實際工作中發(fā)現(xiàn)不足之處，并對其進行調(diào)整。

行政事業(yè)單位財務(wù)管理中落實內(nèi)部控制有著十分重要的作用，只有做好內(nèi)部控制的實施，才能夠為單位資金的良好運用提供基礎(chǔ)，推動單位各項運行更加科學、有序。因此行政事業(yè)單位決策者應(yīng)當認識到內(nèi)部控制的重要性，并構(gòu)建科學化的內(nèi)控制度，為單位長遠持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。