新行政單位會計制度的變化及應對措施

◎管新宇

經濟體制的發展變革，行政單位會計工作中存在問題愈加凸顯，為了改善這一問題，我國財政部門推出了新會計制度，這項制度的落實可以促進財務管理工作的有序開展，會計核算方法得到了創新，財務信息的準確性和有效性得到了提升。會計制度與行政單位的運行情況有著密切關系，想要提高單位整體的服務水平，則需要實現新舊會計制度的有機融合，對財務管理工作進行改進與完善，以此促進行政單位各項工作的有序運行。

一、新行政單位會計制度的變化

1.權責發生制科學引入。

新行政單位會計制度的實施，實現了權責發生制的科學引入。許多行政單位在運營期間，通常都是采用收付實現制來體現資金使用情況，但是這一制度在應用過程中存在一定的不足，會出現成本信息與實際不符的情況。如果收入發生與現金受到的時期不相同，那么在進行核算的過程中，各項目的收支就無法完全匹配。而權責發生制的引入可以根據項目的經營狀態和會計核算方式來對各項要素進行分類與管理，可以將各時期單位的財務情況清晰的體現出來，想要做好行政單位的資產管理工作，就可以采用權責發生制，實現對各項財務信息的準確記錄。

2.會計科學有效劃分。

新行政單位會計制度的變化也主要體現于資產管理工作更加規范化，資金核算更加合理。在新《制度》下，行政單位的會計核算制度設置了"待處理財產損溢"科目對盤虧和盤盈的資產進行相關核算。與此同時，新《制度》中提出應該對無形資產計提攤銷，對固定資產計提折舊，增加與之相關的會計科目。同時，還增加了"在建工程"等一些會計科目，要求行政單位在"在建工程"科目下設置"基建工程"二級科目，將"材料"、"產成品"劃分為"存貨"科目進行相關核算。除此之外，新《制度》還確定了一些會計要素的確認條件、計量原則等。

3.會計報表體系得到了完善。

舊《制度》下行政單位資產負債表項目分為資產、凈資產、負債、收入、支出五個部分，負債和凈資產要素時點數據，包含在行政單位特定時點財務狀況的靜態報表中，而收入、支出屬于時期數據，應該屬于動態報表要素，在靜態的資產負債表中反映會不合理。因此，新會計制度增加了"財政補助收入表"和"財政補助支出表"兩張表對動態報表要素進行反映。新會計制度下將收入與支出的內容單獨列入"財政補助收支表"之中，規定以其凈額通過資產負債表"凈資產"部分予以動態的反映。

4.固定資產折舊處理方法的變化。

以往應用的會計制度缺乏固定資產記錄方法的相關內容，只在購買的時候進行相關記錄，沒有具體的折舊算法，這就無法將資產的當期價值清晰的體現出來，那么行政單位在開展工作的過程中，不能進行責任的有效劃分。如果不能對資產的新舊程度進行準確辨別，就會影響后續財務工作的開展，整體工作效率也會受到一定的影響，無法為行政單位的各項決策提供有效依據。而新行政單位會計制度的實施，增加了累計折舊核算方法，其與企業固定資產的核算方法一致，便于行政單位對資產的清查，可以將單位固定資產清楚的展示出來，保證各項信息的真實性和有效性，整體的管理水平得到了提升。

二、應對新行政單位會計制度變化的有效措施

1.重視人才的培養，提高會計人員的能力水平。

要想更好的滿足當前的發展形勢，促進行政單位會計制度的有效落實，則需要明確會計人員在財務管理工作中的重要性，通過提高會計人員的專業能力和素質水平，來保證行政單位會計工作的有效開展。在新會計制度的影響下，需要提升會計信息質量，要在做好會計基礎工作的同時，還需要了解新會計制度對會計工作的要求。行政單位需要開展培訓工作，讓會計人員學習新行政單位會計制度，了解新制度中的具體內容，掌握新舊制度存在的差異，確保可以促進新制度的有效落實。會計人員還需要不斷完善自身的不足，提高自身的技術水平，保證新舊制度的有效銜接，促進行政單位財務工作的有序開展。另外，在提高會計人員技術能力和專業素養的同時，也需要加強對行政單位會計人員的思想道德教育，保證各項工作的規范化開展，提高會計信息的真實性和準確性。

2.加強對行政單位財務管理工作的重視。

在傳統觀念的影響下，人們對行政單位的發展沒有一個正確的認知，認為單位運營期間不會產生經濟效益，所以不重視財務管理工作，各項工作質量和效率得不到保障。比如在進行資產管理的過程中沒有按照相關程序進行操作，有些被處理的資產沒有進行詳細記錄，賬目與實際工作情況不相符，這就無法保證會計信息的真實性與有效性，無法保證財務管理與資產管理相匹配，會對財務管理工作產生較大影響。導致行政單位會計人員不主動進行財務管理工作，缺乏足夠的開展動力。在資金使用方面，易出現挪用、舞弊等違規操作，預算執行質量較差。因此，即使在新《制度》下，行政單位還是應該形成會計信息質量監督問責機制，著重關注行政單位如何提升自身財務管理工作水平，多思考"應該做到什么"、還應有"如果沒有做到該怎么辦"與之配合。新舊《制度》都沒有這方面的規定，因此，我們應該重點關注這一點。

3.加強行政單位固定資產管理。

新《制度》對固定資產和無形資產的相關業務進行了補充和完善。行政單位應該積極響應，做好資產管理、清查和盤點工作，對資產進行定期或不定期進行抽查盤點，以確保設備的完好無損。對于固定資產，可以參考企業核算選擇折舊方法，按照使用年限進行固定資產累計折舊核算。同時，對固定資產的管理可以實行雙人保管，可防止會計工作人員投機取巧、謀取私利，建立起各部門相互配合的監督機制。