精準(zhǔn)扶貧背景下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

◎劉莉

近年來，社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求逐步提升，在精準(zhǔn)扶貧背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效顯著，然而部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題已逐漸顯露出來，為了執(zhí)行黨中央精準(zhǔn)扶貧的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，推動扶貧工作的順利開展，已成為目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。

一、農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展的影響因素

1.勞動力過剩。

現(xiàn)階段，農(nóng)村地區(qū)的勞動力過剩問題較為嚴(yán)重。農(nóng)村地區(qū)的勞動力用于務(wù)農(nóng)的時間僅占三分之一左右，其他大部分時間都處于閑置狀態(tài)。部分農(nóng)民雖走入城市務(wù)工，然而由于農(nóng)村技術(shù)能力缺失，難以找到適合的工作崗位，所獲收益也較為低下，因此，農(nóng)村地區(qū)的勞動力大量閑置，亟待解決。

2.基礎(chǔ)設(shè)施不完備。

農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況不佳。近年來，國家雖然大力提倡加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)了農(nóng)村公路的全面覆蓋，然而與國家的總體經(jīng)濟(jì)狀況相比，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)備仍較為落后，通訊設(shè)備、氣象監(jiān)測、水利系統(tǒng)及能源利用方面的建設(shè)設(shè)施尚不完備，難以滿足農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

3.消費(fèi)市場尚未開發(fā)。

農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)市場開發(fā)狀況并不理想，部分農(nóng)村地區(qū)的居民需到其他縣城采購物資，農(nóng)村地區(qū)交通不便，導(dǎo)致農(nóng)民出行困難，即使部分農(nóng)民擁有車輛，然而遠(yuǎn)途采購的費(fèi)用較高。受到傳統(tǒng)觀念影響，農(nóng)村居民的消費(fèi)行為受到制約，同時，農(nóng)村市場上的消費(fèi)產(chǎn)品難以滿足農(nóng)村居民的需求，因此，農(nóng)村消費(fèi)市場難以得到有效開發(fā)，進(jìn)而難以通過刺激消費(fèi)而拉動內(nèi)需。

4.教育落后。

農(nóng)村地區(qū)的教育較為落后。部分農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村的留守兒童數(shù)量持續(xù)增加，大多由老人負(fù)責(zé)照顧兒童，由于父母教育的缺位，兒童的性格發(fā)展出現(xiàn)了嚴(yán)重問題，甚至影響了兒童的身心健康。同時，與城市相比，農(nóng)村地區(qū)的教育環(huán)境較差，教育資源并不豐富，師資力量不足，教育設(shè)施也并不完備，因此，農(nóng)村地區(qū)人口的教育水平低下，難以為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。如長期發(fā)展下去，可能會引起嚴(yán)重的農(nóng)村治安問題，甚至?xí)业陌捕ê椭C產(chǎn)生影響。

二、精準(zhǔn)扶貧背景下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效方式

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層的重視。

精準(zhǔn)扶貧工作屬于較為系統(tǒng)的民生工程，領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)予以高度重視。政府應(yīng)建立扶貧組織機(jī)構(gòu)。可以成立精準(zhǔn)扶貧專項工作小組，通過層次式的工作下達(dá)，層層落實工作方針，集結(jié)各部門的力量，實現(xiàn)多個部門的共同配合，明確具體的崗位職責(zé)與義務(wù)，加強(qiáng)工作監(jiān)督力度，為精準(zhǔn)扶貧工作的有效開展創(chuàng)造條件。同時，還可以召開專題工作動員會議，明確部置具體的扶貧工作，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的順利開展。

2.制定合理的精準(zhǔn)扶貧方案。

在農(nóng)村地區(qū)順利開展精準(zhǔn)扶貧工作，首先要在精準(zhǔn)上下功夫，制定科學(xué)合理的精準(zhǔn)扶貧方案，結(jié)合地區(qū)發(fā)展的實際情況，采用科學(xué)的管理方式推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。首先，應(yīng)根據(jù)地區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作的開展情況建立精準(zhǔn)扶貧信息管理平臺，及時了解扶貧工作的進(jìn)展，在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的順利推行。同時，政府應(yīng)針對經(jīng)濟(jì)較為貧困的農(nóng)村地區(qū)采用易地扶貧搬遷工作，改造貧困地區(qū)的農(nóng)村居住房屋，解決農(nóng)民的住房問題，改善農(nóng)村地區(qū)的生活環(huán)境，切實解決關(guān)系農(nóng)村居民民生的實際問題。此外，政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，開展特色經(jīng)濟(jì)扶持政策，以當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)性產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，組建以農(nóng)村居民為基礎(chǔ)的建設(shè)隊伍，發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)的自然景觀優(yōu)勢，開發(fā)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)，利用農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障精準(zhǔn)扶貧工作的順利開展。

3.建設(shè)農(nóng)村保障措施。

為了執(zhí)行國家的精準(zhǔn)扶貧政策，優(yōu)化工作效果，政府應(yīng)制定保障性政策，對扶貧工作的開展進(jìn)行制度約束。以制度為基礎(chǔ)，充分激發(fā)出精準(zhǔn)扶貧工作人員工作的自主動能性，提升其工作責(zé)任感、使命感以及工作自豪感。政府部門應(yīng)整合資金，致力于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的推廣，不僅要提高農(nóng)民的收益，還應(yīng)促進(jìn)農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而帶動貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，真正達(dá)到精準(zhǔn)脫貧的目的。政府應(yīng)結(jié)合貧困地區(qū)的實際情況，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)與養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，引入先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)及設(shè)備，以科技力量促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。

4.引進(jìn)人才。

農(nóng)村貧困地區(qū)的政府應(yīng)在當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上加大外資引進(jìn)力度，進(jìn)而帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長。如可開展養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，引入具備專業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)的人才對農(nóng)民養(yǎng)殖中出現(xiàn)的問題予以指導(dǎo)，傳授防控養(yǎng)殖類疾病的有效方式。同時，還可根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)開辦果樹栽培技術(shù)以及其各多種技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的綜合素質(zhì)與技術(shù)能力，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，政府還應(yīng)號召農(nóng)村地區(qū)的大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對創(chuàng)業(yè)予以一定的資金與政策支持，使大學(xué)生將先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)帶回農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而拉動農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)，發(fā)揮出精準(zhǔn)扶貧工作的開展意義。

5.引進(jìn)外資。

在精準(zhǔn)扶貧背景下，貧困地區(qū)政府應(yīng)充分了解并發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)勢促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時還應(yīng)提高外資的引進(jìn)力度，吸引外資企業(yè)到農(nóng)村投資辦廠，合理利用農(nóng)村資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況較差，自主創(chuàng)業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險較高，因此，可以引進(jìn)外資企業(yè)，在提高當(dāng)?shù)刭Y源的利用率的同時，還可以解決農(nóng)民的就業(yè)問題，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益，改善農(nóng)民的生活狀況。同時，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人口大幅減少，也可以拉動農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。

結(jié)語：在精準(zhǔn)扶貧背景下，政府應(yīng)予以農(nóng)村貧困地區(qū)大力的支持，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，同時也要對農(nóng)村地區(qū)的扶貧工作開展情況予以反思與調(diào)整，從政策、資金等多個方面予以積極的扶持，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件。