新型研發(fā)機構(gòu)要有新作為

新型研發(fā)機構(gòu)是順應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的產(chǎn)物，對于盤活創(chuàng)新資源，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈條的有機重組，提升國家創(chuàng)新體系的整體效能，具有重要的意義。

一股不可忽視的新興科技產(chǎn)業(yè)力量

前不久，北京元芯碳基集成電路研究院彭練矛院士團(tuán)隊在碳納米管集成電路批量化制備方面取得關(guān)鍵突破。這一成果有望利用碳納米管在物理、電子、化學(xué)和機械方面的特殊優(yōu)勢，生產(chǎn)出性能優(yōu)、功耗低的芯片，使碳基半導(dǎo)體向規(guī)?；?、工業(yè)化繼續(xù)邁進(jìn)。

這家成立不到兩年的新型研發(fā)機構(gòu)，匯聚了電子、物理、材料、工程等多學(xué)科的專業(yè)人才，他們有的來自高校和科研院所，有的通過社會招聘加入進(jìn)來，目標(biāo)只有一個，就是發(fā)展碳基集成電路，為芯片制造尋找更理想的材料。

新型研發(fā)機構(gòu)是順應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的產(chǎn)物。近年來，伴隨著一系列支持政策的密集出臺，新型研發(fā)機構(gòu)加速在全國落地，規(guī)模效應(yīng)初顯，成為一股不可忽視的新興科技產(chǎn)業(yè)力量。北京生命科學(xué)研究所、深圳華大基因研究院等，均是通過一系列體制機制創(chuàng)新，開展先行先試，在不同學(xué)科領(lǐng)域持續(xù)釋放活力，取得了豐碩的創(chuàng)新成果。

新型研發(fā)機構(gòu)優(yōu)勢多多

與傳統(tǒng)的研發(fā)機構(gòu)相比，新型研發(fā)機構(gòu)有許多新特點。投資主體相對多元，研發(fā)經(jīng)費既有政府的，也有企業(yè)的；在管理體制上，實行理事會決策制或院所長負(fù)責(zé)制，擁有相對獨立的財權(quán)、人事權(quán)；在研發(fā)活動中，可根據(jù)實際需求自主確定選題，動態(tài)設(shè)立調(diào)整研發(fā)單元，靈活配置科研人員、組織研發(fā)團(tuán)隊、調(diào)配儀器設(shè)備等，學(xué)術(shù)自主權(quán)相對較大。這些新特點，使其在開展周期較長的基礎(chǔ)研究、交叉學(xué)科研究、工程化與中試、產(chǎn)業(yè)化推廣等方面獨具優(yōu)勢。

舉例來說，在北京生命科學(xué)研究所，全球范圍內(nèi)遴選的PI（獨立研究者）無需項目申報，即可獲得長期資助；PI負(fù)責(zé)的實驗室構(gòu)成科研組織的基本單元，重大決策由研究人員組成的委員會完成討論；成果邀請國際同行做書面評估，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合……這些在人才選拔、科研評價、成果轉(zhuǎn)化等方面的好經(jīng)驗好做法，被不少高校和科研院所借鑒，正實現(xiàn)以增量帶動存量的改革目標(biāo)。

推動新型研發(fā)機構(gòu)健康有序發(fā)展

還要看到，新型研發(fā)機構(gòu)目前尚處在探索階段。一些研發(fā)機構(gòu)發(fā)展雖快，卻存在定位不清、模式不清、重復(fù)建設(shè)等問題，造成了科研資源的浪費。另一方面，身份難界定、法規(guī)滯后、配套政策不健全等短板，一直制約著新型研發(fā)機構(gòu)的發(fā)展。比如，科研人員在高校領(lǐng)取工資的同時，難以在新型研發(fā)機構(gòu)中取得勞務(wù)費；許多新型研發(fā)機構(gòu)沒有獨立的研究生招生指標(biāo)，人才梯隊建設(shè)受限，等等。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》提出，支持科技企業(yè)與高校、科研機構(gòu)合作建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地等新型研發(fā)機構(gòu)。這對于推動新型研發(fā)機構(gòu)健康有序發(fā)展，具有重要的意義。希望能進(jìn)一步盤活創(chuàng)新資源，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈條的有機重組，使科技創(chuàng)新活動不斷突破地域、組織、技術(shù)界限，不斷提升國家創(chuàng)新體系的整體效能。