從《共產黨宣言》的人民主體思想看“以人民為中心”的初心和使命

李淑文 黃 梅

在《共產黨宣言》（以下簡稱《宣言》）中，馬克思和恩格斯運用唯物史觀揭示了資本主義社會的本質，研究了人類社會的發展規律，為人類社會發展道路指明了方向。其中對資本主義社會的批判和對社會主義社會的建設、共產主義社會的向往，都蘊含著豐富的人民主體思想。自黨的十八大以來，習近平總書記從中國的國情和人民切身利益需求出發，對《宣言》中的人民主體思想進行了創新發展，提出“以人民為中心”的思想。在黨的十九大報告上，習近平總書記對“以人民為中心”思想作了深入闡釋：人民是社會的主體，是歷史的創造者，是社會發展的根本動力。必須堅持人民的主體地位，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。堅持“以人民為中心”的發展觀，符合時代的要求，有助于早日實現中華民族的偉大復興。

一、《宣言》體現的人民主體思想

1.對階級社會階級斗爭歷史的關注

《宣言》開篇就說道：“至今一切社會的歷史都是階級斗爭的歷史。”〔1〕這不僅僅是對人類社會發展歷史的關注，更是對歷史的主體——人的關注。階級斗爭的歷史，即剝削階級和被剝削階級之間、統治階級和被統治階級之間斗爭的歷史。這個階級斗爭的歷史包括一系列發展階段，現在已經到了這樣一個階段，即“被剝削階級和被統治被壓迫階級要想永遠擺脫一切剝削、壓迫以及階級斗爭和階級差別，就必須使自己從剝削階級和統治階級（資產階級） 的奴役下解放出來”。〔2〕通過對歷史發展的闡述，表明了無產階級要獲得解放就要奮起反抗，實現從經濟斗爭到政治斗爭的轉變，自己解放自己，這是社會歷史發展的必然結果。

2.對資本主義社會工人生活的關心

《宣言》第一節用很大一部分對無產階級的生活狀況進行了描述。馬克思、恩格斯始終站在無產階級的立場思考問題，他們通過對資本主義的批判表現出對無產階級的同情和關注，并為無產階級的解放指明了道路。隨著機器的發展，工人的勞動力已經不再具有很大吸引力，而工人除了自身的勞動力之外，一無所有，他們只有找到工作才能生活。“這些不得不把自己零星出賣的工人，像其他任何貨物一樣，也是一種商品，所以他們同樣地受到競爭的一切變化、市場的一切波動的影響。”〔3〕他們失去了自由，自己也變成了機器。而且現代工業的發達，導致“對工人階級來說，性別和年齡的差別再也沒有什么社會意義了，他們都只是勞動工具，不過因為年齡和性別的不同而需要不同的費用罷了”。〔4〕就算到了現在，“無產者的一切家庭聯系越是由于大工業的發展而被破壞，他們的子女越是由于這種發展而被變成單純的商品和勞動工具”。〔5〕

3.對為絕大多數人謀利益的關照

馬克思、恩格斯在《宣言》中說道：“過去的一切運動都是少數人的運動，或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”〔6〕“為絕大多數人謀利益”表明的是堅持人民主體的主體地位，為人民著想，堅持為人民謀利益。“共產黨人強調和堅持整個無產階級共同的不分民族的利益”，“共產黨人始終代表整個運動的利益，他們沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益。”〔7〕這些都說明了無產階級和共產黨人的發展是為大多數人謀利益而發展的。同時還對人的解放進行了闡述，強調無產階級要想解放自己就要先解放全人類。其中最近的目標就是：使無產階級形成階級，推翻資產階級的統治，由無產階級奪取政權；而最終的目標是：消滅私有制，實現共產主義。

4.對最終實現人類聯合體的關懷

《宣言》通過對資產者、無產者和共產黨人的分析，對資產階級發展過程的分析和對社會發展規律的探索，得出了資產階級必然滅亡和無產階級必然勝利的結論，并對未來社會的發展進行了展望。未來社會將是這樣一個社會：“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。”〔8〕還為實現這一發展指明了方法，那就是：全世界無產者，聯合起來！

二、“以人民為中心”思想的新時代體現

“以人民為中心”思想是對《宣言》中人民主體思想的繼承、創新和發展。在黨的十九大報告中，習近平總書記闡述了“以人民為中心”發展思想的深刻內涵：“人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創造歷史。”〔9〕這些理論的來源正是《宣言》中“為大多數人謀利益”“共產黨人始終代表整個階級的利益”和“解放全人類”等思想。報告把“以人民為中心”列為新時代中國特色社會主義的基本方略，這是必然的。據統計，“人民”一詞在報告中出現了203 次，可見整個報告都貫穿著“以人民為中心”的思想，且該思想在新時代發展過程中取得了重大成就，具體體現在政治、經濟、文化、社會和生態發展等各個方面。

1.經濟建設“以人民為中心”

以人民為中心，堅持公有制為主、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度；堅持與之對應的按勞分配為主、多種分配方式并存的基本分配制度，縮小了分配導致的貧富差距，為整個社會經濟發展提供了制度保障。如對“三農”問題的重視，就體現了“以人民為中心”的思想。我國作為一個農業大國，農村人口遠多于城市人口，必須對農業發展加以重視，這是基于我國的基本國情和所處歷史方位作出的準確判斷。中國的發展，首先要解決的是農村發展這一短板，摘除貧困帽，實行攻堅脫貧，才能早日實現全面小康。在黨的十九大報告中習近平總書記提出要實行“鄉村振興戰略”，實現小農戶與現代農業發展的有機銜接。把“三農”問題作為全黨工作的重中之重，并從農村的基本經營制度、構建新的現代化的農業體系入手，對農民、農村、農業問題提出新的要求和規劃，把“三農”問題納入中國特色社會主義事業建設的戰略安排中。這些正是“以人民為中心”思想的體現。

黨的十九大報告指出，五年來我國經濟發展取得了舉世矚目的成就，經濟發展由高速增長轉向了高質量增長，國民生產總值位居世界第二，為人的全面發展提供了堅實的物質基礎。經濟的快速發展，使人民的物質財富得到極大發展，使我國的主要矛盾發生了轉變，人民對物質文化提出了更高要求。而發展是解決我國一切問題的關鍵，必須堅持科學發展，堅定不移地貫徹創新、協調、綠色、開發、共享的新發展理念。

2.政治建設“以人民為中心”

人民是國家的主人，要堅持人民的主體地位，堅持立黨為公，執政為民，堅持人民當家做主，堅持依法治國，堅持全心全意為人民服務的宗旨，把堅持走群眾路線落實到治國安邦的總章程中。為使人民當家做主的基本權利得以保障，設立了人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度和基層群眾自治制度，以保證人民當家做主。在黨的十九大報告中，習近平總書記強調要堅持和完善人民代表大會制度，以便更好地發揮人大代表的作用。走中國特色社會主義政治道路的關鍵在于，把黨的領導、人民當家做主、依法治國有機結合起來，以保證人民當家做主，調動廣大人民的積極性，擴大社會主義民主，發展社會主義政治文明。

我國的社會主義民主是維護人民根本利益的真正的民主。在社會生活中，人民民主的真諦體現在有事好商量，眾人的事情眾人商量。近幾年來，國家積極轉變政府職能，深化簡政放權，創新監督方式，增強政府的公信力和執行力，致力于建設人民滿意的服務型政府，并取得了顯著效果。這些都是政治建設“以人民為中心”的重要體現。

3.文化建設“以人民為中心”

文化作為一個國家和民族的靈魂，文化興則國家興，文化強則民族強。沒有高度的文化自信和文化的繁榮興盛，就沒有中華民族的偉大復興。思想文化對人的影響具有滲透性、潛移默化性，因此，要牢牢掌握好意識形態工作領導權，這對堅持“以人民為中心”的發展具有重要意義。習近平總書記曾多次指出，廣大新聞工作者要堅持“以人民為中心”的工作導向。國家大力宣揚社會主義核心價值觀，引導人們樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀和文化觀，培養擔當民族復興大任的新人。同時，完善城鄉文化活動的基礎設施，讓更多的人有機會、有條件參與到文化活動中去；完善教育機制，讓更多的人享受公平教育，對教育的投入大大增加，提供更好的教育資源，提高整體國民素質，從而實現人的全面發展。這些都是“以人民為中心”思想在文化建設領域的重要體現和創新。

4.社會建設“以人民為中心”

民生問題是社會發展的根本問題，增進人民福祉是發展的根本目的；保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。習近平總書記指出，“抓民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，抓住最需要關心的人群，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，鍥而不舍向前走”。〔10〕在黨的十九大報告中，習近平總書記再次強調，“必須始終把人民的利益擺在至高無上的地位，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進”。〔11〕隨著我國社會主要矛盾的轉化，人民不僅對物質文化生活提出了更高的要求，在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的需求也日益增長。人民對美好生活向往目標的實現，要求我們必須堅持“以人民為中心”，把人民的利益放在首位。

我國始終致力于提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理。主要措施有： 第一，普及高中階段教育，讓更多的人有書讀。義務教育的普及讓更多窮人有機會讀書，走出大山，走向知識。第二，實施食品安全戰略，讓人民吃得放心。第三，完善國民健康政策和社會醫療救助體系和機制，為更多的人提供全方位、全周期的健康服務，讓更多的人看得起病，看病有保障。第四，加強社會治理建設制度，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體系。第五，切實完善法律體系，保護人民的人身權、財產權和人格權等基本權利。黨的一切工作始終把人民群眾的事情放在第一位，帶領人民群眾創造美好生活。

5.生態建設“以人民為中心”

在生態建設方面，始終堅持走可持續發展道路，堅持人與自然和諧發展，建設生態文明等，這些都是“以人民為中心”的體現。人與自然是生命共同體，人類只有遵循自然規律才能與自然和諧共生，在開發利用自然資源的道路上少走彎路。為了建設人民美好的生活家園，黨的十九大報告中提出了堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，堅持人與自然和諧共生；在社會實踐中倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，開展創建多種簡單、易實施的綠色行動。始終堅持綠水青山就是金山銀山，積極為人民建設一個美麗、和諧、永續、綠色的生活家園。

三、“以人民為中心”是中國共產黨的初心和使命

黨的十九大報告強調堅持“以人民為中心”，報告指出中國共產黨的初心和使命是：為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。新時代，黨的奮斗目標就是實現人民群眾對美好生活的向往，這彰顯了“以人民為中心”的價值導向。堅持“以人民為中心”的思想，是中國共產黨初心的時代體現，是中國共產黨的根本政治立場和價值追求。中國共產黨一經成立就把實現共產主義作為最終的發展目標，并為之不斷努力奮斗。中國共產黨是工人階級的政黨，始終代表著最廣大人民群眾的根本利益，堅持全心全意為人民服務的宗旨。堅持“以人民為中心”就要做到：發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

1.發展為了人民

中國共產黨始終把實現共產主義、實現人的全面發展作為最終的奮斗目標，并久經風霜和磨礪，帶領中國人民實現從站起來，到富起來，再到強起來，始終堅持人民群眾的主體地位，把人民群眾的根本利益放在首要位置。我國社會發展進入新時代，社會主要矛盾發生變化，變成了人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。我國社會主要矛盾的變化對黨和國家提出了更多新的要求，我們要在繼續推動發展的基礎上實現人民對美好生活向往的目標，更要在發展的過程中解決好不平衡不充分的問題。實施供給側結構性改革和精準扶貧等策略能夠更好地解決發展不平衡問題；同時，通過健全社會發展機制、堅持新發展理念等措施也能解決發展不充分的問題。既滿足人民對物質文化的需要，又滿足人們在政治、經濟、文化、社會和生態等方面日益增長的需要，更好地實現人和社會的全面發展，最終帶領中國人民實現中華民族的偉大復興。

2.發展依靠人民

人民群眾是歷史發展的主體，是社會歷史的創造者，是社會發展的根本動力。在發展的過程中要堅持群眾觀點和群眾路線，從群眾中來到群眾中去，與人民群眾同呼吸、共命運。習近平總書記強調：“人民是推動發展的根本力量，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益是發展的根本目的。必須堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點。”〔12〕

堅持發展依靠群眾：首先，尊重人民的主體地位，倡導人民首創精神。人民是社會發展的根本力量，要充分調動人民的積極性，尊重人才、尊重勞動、尊重創新，讓人民積極參與到社會建設中去。其次，要堅持從群眾中來到群眾中去，虛心向人民群眾學習，相信人民群眾自己解放自己、自己發展自己，一切對人民群眾負責。干部要下到基層去，了解人民群眾真正的生活狀況，傾聽人民群眾真實的聲音，幫助人民群眾解決切實的問題。然后，要完善社會管理機制，讓人民群眾能自己管理自己，廣泛參與到國家和社會治理中去；同時，要發揮榜樣的作用，調動廣大群眾的積極性，創新管理方式，讓人民民主落到實處。堅持中國特色社會主義道路，在黨的領導下，依靠人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業，最后實現偉大夢想。

3.發展成果由人民共享

發展的最終目標就是實現人民對美好生活的向往，實現人的全面發展，實現中華民族的偉大復興。因此，發展成果由人民共享，是中國共產黨人的價值追求，是“以人民為中心”發展的最終目的和歸宿，是建設中國特色社會主義的現實需要，也是實現全面建設小康社會的必然要求。發展成果由人民共享是經濟、政治、文化、思想等各個方面成果的共享，是跨越種族、跨越區域發展成果的共享。共享是人人共享，平等的共享，是發展成果惠及全民的共享。共享不只是理想，而有實實在在的內容，這就是：以推進社會公平正義為前提，以推進扶貧脫貧、縮小收入差距為抓手，以推進區域、城鄉基本公共服務均等化為保障，以推進共同富裕為目標的全民共享。

“人民共享發展”的現實表現，就是最終實現共同富裕。習近平總書記多次強調，“我們黨的責任就是解放生產力、發展生產力，堅定不移地走共同富裕的道路”，“我們黨的發展是造福人民的發展，我們的富裕是全體人民的共同富裕，一切發展成果由人民共享”。可見，習近平總書記所強調的“共同發展”和“共同富裕”的內涵和要求是一致的。習近平總書記還強調：我們黨是執政黨，執政是為了實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。發展成果由人民共享、實現共同富裕是中國共產黨的初心和使命。

四、踐行“以人民為中心”的基本路徑

堅持以人民為中心是新時代中國特色社會主義的基本方略，我們黨應該在全心全意為人民服務的宗旨下執政，站在最廣大人民群眾的立場上，堅持人民的主體地位，堅持以人為本、執政為民。把“以人民為中心”實踐到工作中去，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

1.權為民所用

要做到權為民所用，關鍵在于端正權力觀，強化各種監督機制。我們黨是執政黨，黨的干部掌握著黨和國家的各級領導權，能否正確地認識和對待手中的權力，直接影響領導干部能否正確地運用權力為人民服務。人民是國家的主人，憲法規定“中華人民共和國的一切權力屬于人民”，執政黨和領導干部是代表人民來管理國家事務的，他們手中的權力是人民賦予的。因此，領導干部要運用好手中的權力，為人民謀利益，造福于人民，絕不能以權謀私，這是我們應該樹立的正確的馬克思主義權力觀。現實生活中總有一些官員和干部有“官本位”思想，把自己的利益放在前，而把人民的利益拋諸腦后，這是錯誤的。更有官員“以權謀私”“懼上欺下”，這些思想都是錯誤的。領導干部要樹立正確的權力觀，其權力來自于民，就應該用于民，為人民群眾謀發展。

為了使“權為民所用”落到實處，就必須加強權力的監督機制。建立配置科學、結構合理、制約有效、程序嚴密的權力運行機制。重點加強對領導干部的監督，加強對人力、財力、物力管理和使用的監督。要充分發揮黨內監督、群眾監督、法律監督、輿論監督的優勢，建立完備的監督體系，提高權力運行的透明度，這樣才能保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。

2.情為民所系

要做到情為民所系，關鍵在于樹立正確的情意觀，與人民群眾同呼吸、共命運。人民群眾是歷史的創造者，是社會發展的基石和根本動力，人心向背關系著一個民族和國家的興衰和發展，要堅持走群眾路線，從群眾中來到群眾中去，絕不脫離群眾。始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心；始終把人民群眾的安危冷暖放在心上，關心人民疾苦，傾聽人民心聲，幫助人民解決困難。

情為民所系，就是要樹立正確的群眾觀點，站在人民的立場想問題，端正對人民的態度，把自己當成人民群眾中的一員；情為民所系，就是要身體力行，深入基層，體察民情，體驗人間疾苦，集中民智，發展民力，讓自己從思想上到身體上都與人民同甘苦、共進退。

3.利為民所謀

利為民所謀，關鍵在于樹立正確的利益觀，堅持人民利益至上的原則。

首先，黨要堅持全心全意為人民服務的宗旨，一切都以人民的利益為出發點，一心為人民謀利益，把個人利益與集體利益、當前利益與長遠利益結合起來，堅持馬克思主義的利益觀。每個黨員都要樹立正確的利益觀，從生活中的小事做起，時刻關注人民群眾的利益所在，而不是搞“形象工程”“面子工程”，把人民利益拋諸腦后。

其次，堅持人民利益至上的原則，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。把人民的利益放在首位，保障人民群眾在政治、經濟、文化、社會等各個方面的根本利益；公務人員不得利用自己的職務便利行賄受賄，干損害人民群眾利益的事情；健全社會機制和惠民政策，完善社會基礎設施，解決人民利益沖突問題，切實保障人民的利益。在保障眼前利益的同時，實現好、維護好、發展好人民群眾的長遠利益，為實現人民對美好生活的向往提供堅實的保障。

“三為民”思想是緊密聯系在一起的不可分割的統一體。其中，“權為民所用”是關鍵，是起決定作用的，只有做到“權為民所用”才能談得上“情為民所系”“利為民所謀”；“情為民所系”是“權為民所用”“利為民所謀”的前提和基礎，只有心系人民，才能為人民掌好權、謀好利；“利為民所謀”是“權為民所用”“情為民所系”的出發點和落腳點，也是黨和國家一切工作的出發點和落腳點，“權為民所用”“情為民所系”的最終目的是實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。總之，“三為民”思想充分體現了我們黨以人為本、執政為民的時代特征，是新時期黨執政的本質要求。