赫哲族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護

●楊 帆 譚 杰

赫哲族世世代代繁衍生息在黑龍江、松花江、烏蘇里江三江流域，開闊的水域環(huán)境、豐富的魚類資源、一望無際的林海使勤勞智慧的赫哲族在漁獵生產(chǎn)活動中創(chuàng)造了民族色彩濃厚、內(nèi)容豐富多彩、文明成果琳瑯滿目的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

一、赫哲族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護現(xiàn)狀

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指“各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的事物和場所。”有著悠久歷史的赫哲族在漫長歷史發(fā)展進程中，在物質(zhì)文化、民俗文化、精神文化等方面創(chuàng)造出文化底蘊深厚的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

1.赫哲族國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。赫哲族國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目包括赫哲族魚皮制作技藝、樺樹皮制作技藝、赫哲族伊瑪堪和赫哲族婚俗等四項。赫哲族魚皮制作技藝在2006年被批準為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，保護單位是黑龍江省民族博物館，傳承人是尤文鳳；樺樹皮制作技藝在2006年被批準為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，保護單位是饒河縣文化館，傳承人是付占祥；赫哲族伊瑪堪在2006年被批準為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，保護單位是黑龍江藝術(shù)研究所，傳承人是吳明新和吳寶臣。古老的英雄史詩伊瑪堪作為赫哲族的文化瑰寶，在2011年11 月23 日被聯(lián)合國教科文組織列為“急需保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”項目；赫哲族婚俗在2014年被批準為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，保護單位是同江市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心，傳承人是吳玉梅。

2.赫哲族省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。根據(jù)黑龍江省人民政府公布的《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄及代表性傳承人》數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2007—2019年赫哲族被批準為黑龍江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的項目有20 余項，包括赫哲族“烏日貢”大會、薩滿舞、魚皮鏤刻粘貼畫、特侖固、說胡力、嫁令闊、剪紙、天鵝舞、魚骨工藝、食魚習俗、傳統(tǒng)漁具制作技藝、路神舞、空康吉（口弦琴）等項目；保護單位分別涉及黑龍江省民族博物館、同江市群眾藝術(shù)館、饒河縣文化館、佳木斯市群眾藝術(shù)館、佳木斯市郊區(qū)非遺中心、撫遠縣文化館等11 家博物館、文化館和非遺中；傳承人分別為葛玉霞、何玉林、劉升、尤忠美、解永亮、尤文蘭、崔長城等26 位。

赫哲族國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目涵蓋民間文學、傳統(tǒng)技藝、民俗、飲食、禮儀、傳統(tǒng)音樂美術(shù)、體育競技等，包羅萬象，內(nèi)容豐富，展示了赫哲族深厚的文化積淀。

二、赫哲族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承所面臨的困境

隨著社會的發(fā)展，作為解讀赫哲族鮮活歷史的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在傳承與發(fā)展中面臨著諸多嚴峻的挑戰(zhàn)。

1. 赫哲族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承失去生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)境包括“自然環(huán)境和社會文化環(huán)境,每個民族都在一定的生態(tài)環(huán)境中創(chuàng)造著自己的民族文化。”三江平原廣闊的水域、茂密的森林為赫哲族提供了豐富的水產(chǎn)資源和動物資源。得天獨厚的自然環(huán)境使赫哲族形成了“夏捕魚做糧，冬捕貂易貨”的漁獵經(jīng)濟生產(chǎn)生活方式，并創(chuàng)造出富有“漁獵文化”特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

隨著漁獵產(chǎn)業(yè)的商品化，過量捕撈

和環(huán)境污染對赫哲族漁獵環(huán)境帶來了極大影響，使赫哲族生活區(qū)域的漁獵資源遭到了破壞。大規(guī)模進行林業(yè)生產(chǎn)，致使獵產(chǎn)品資源大幅度減少”；而隨著“赫哲族地區(qū)人口增多，捕魚人和漁船大量增加、江河的水質(zhì)污染和損害幼魚苗現(xiàn)象極端嚴重、單一粗放式的捕撈方式都加速了魚產(chǎn)品資源的萎縮，嚴重阻礙了捕撈經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。”

赫哲族生態(tài)環(huán)境的變化，使赫哲族的傳統(tǒng)漁獵產(chǎn)業(yè)已失去了原有的生機和活力，使赫哲族的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和發(fā)展也失去了可依托的文化空間。

2.赫哲族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承后繼乏人。傳承人“是民族文化技藝的載體，他們可以將書面以及頭腦中的文化進行實體化、物品化，并通過想象和歷史的結(jié)合向人們展現(xiàn)現(xiàn)代人的思維。”對于赫哲族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的保護與傳承，傳承人開展的傳承、展演、傳播等活動都有助于保護瀕危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

但是，赫哲族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承卻面臨傳承人缺失的困境，尤其對于只有語言、沒有文字的赫哲族來說，新、老傳承人之間傳、幫、帶不及時，必然導致傳承人老齡化，并導致一些靠口授、肢體傳授的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)逐漸消亡。目前，掌握赫哲族“伊瑪堪”傳統(tǒng)說唱藝術(shù)的吳明新、魚皮制作技藝傳承人尤文鳳、樺樹皮制作技藝傳承人付占祥等已經(jīng)高齡，盡管老藝人通過傳習所傳習非遺項目，但因年輕人學習非遺技藝沒有出路而不愿學習傳統(tǒng)技藝等因素的影響，致使能夠達到技藝精通、熟練、高超程度的傳承人依然寥寥不多，嚴重影響了赫哲族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目創(chuàng)新性發(fā)展和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。

3. 赫哲族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承商業(yè)化嚴重。商業(yè)化指的是以生產(chǎn)某種產(chǎn)品為手段，以營利為主要目的的行為。誠然，商業(yè)化可借助市場運作、營銷的優(yōu)勢，提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的銷售量和影響層面，緩解非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護資金不足等問題。

但是，在現(xiàn)代商業(yè)社會，為了追求經(jīng)濟利益，許多商人不遺余力地開拓赫哲族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，甚至對文化遺產(chǎn)斷章取義或任加演繹，從而打破了傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的真實內(nèi)涵，損害了文化遺產(chǎn)的文化價值和傳統(tǒng)價值，使人很難在享受原汁原味的文化遺產(chǎn)。同時，隨著對赫哲族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)錯位開發(fā)和超載開發(fā)日益嚴重化，使赫哲族失去了對經(jīng)濟資本規(guī)模和類型的控制，極大影響了傳承的熱情。

4.赫哲族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承工作成效不顯著。赫哲族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的挖掘、保護和利用工作涉及的范圍和環(huán)節(jié)較多，由于個別區(qū)域的有關(guān)部門認識偏頗、重視不夠，沒有建立科學高效的政府主導、部門協(xié)調(diào)、區(qū)域聯(lián)動的工作機制，沒有把文化遺產(chǎn)的保護、研發(fā)、運營工作納入重要議事日程，職責分工不明確，立項、引資、開發(fā)、建設(shè)和保護等實施層面缺乏配套的政策性、指導性文件和必要的技術(shù)規(guī)范，沒有創(chuàng)建有利于文化遺產(chǎn)發(fā)展的整體環(huán)境，使文化遺產(chǎn)挖掘、保護工作陷入困境，傳承事業(yè)發(fā)展緩慢。

三、赫哲族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護

1.依托《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》立法,申報赫哲族非遺項目。《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》是“為了繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進社會主義精神文明建設(shè)，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作而制定的。”

《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》明確了將對“具有歷史、文學、藝術(shù)、科學價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)采取認定、記錄、建檔等措施予以保護”的立法原則、明確了各級文化主管部門將“積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查工作，對瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目采取搶救性的保存措施”的立法原則；明確了各級政府將對列入“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性名錄的非遺項目制定專項保護規(guī)劃”及通過“宣傳、展示、研究、學術(shù)交流等有效措施開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與傳播”的立法原則。

《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》開創(chuàng)了我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)行政保護的先河，赫哲族及各級政府、文化保護部門應(yīng)積極依托《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的各項立法原則，加大對具有歷史、文學、藝術(shù)、科學價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報工作，開發(fā)具有地域特色、民族特色和市場潛力的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。

2.依托《環(huán)境保護法》立法，改善赫哲族聚居區(qū)生態(tài)環(huán)境。《中華人民共和國環(huán)境保護法》是為“維護和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展而制定的。”

在《環(huán)境保護法》中，明確了建立、健全“國家環(huán)境質(zhì)量標準、環(huán)境監(jiān)測制度及檢測規(guī)范”的立法原則；明確了將對“資源保護和污染防治等環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一防治的協(xié)調(diào)機制”的立法原則；明確了“采取措施，保護生物多樣性、保障生態(tài)安全，防止對生物多樣性破壞”的立法原則；明確了對“污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為依法做出罰款、拘留、行政處罰及追究刑事責任”的立法原則。

《環(huán)境保護法》的出臺與實施，有利于節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護和改善環(huán)境、促進人與自然的和諧及經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護的相協(xié)調(diào)。赫哲族及各級環(huán)境保護主管部門應(yīng)積極依托《環(huán)境保護法》的各項立法原則，堅持公眾參與、預(yù)防保護、全面治理、損害擔責的原則，擴大環(huán)境保護和宣傳工作，將環(huán)境保護知識納入學校教育內(nèi)容，增強公民環(huán)境保護意識，加大環(huán)境保護工作力度，使赫哲族聚居區(qū)的生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為赫哲族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與傳承創(chuàng)造有利的生態(tài)環(huán)境和文化空間。

3.依托《著作權(quán)法》立法，維護赫哲族的主體權(quán)益。《中華人民共和國著作權(quán)法》是為“保護文學、文藝和科學作品作者的著作權(quán)，以及與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)益，鼓勵有益于社會主義精神文明、物質(zhì)文明、物質(zhì)文明建設(shè)的作品和傳播，促進社會主義文化和科學事業(yè)的發(fā)展和繁榮而制定的。”屬于知識產(chǎn)權(quán)范疇的法律條文還包括《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國專利法》等。

在《著作權(quán)法》中，明確了“著作權(quán)人主張權(quán)利，并可作為當事人進行涉及著作或者與著作權(quán)有關(guān)權(quán)利的訴訟、仲裁活動及使用費收取、分配”的立法原則；明確了“使用他人的著作品，應(yīng)當訂立雙方認為需要約定內(nèi)容的書面合同，并支付報酬，未經(jīng)著作權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓，另一方當事人不得行使”的立法原則；明確了“侵權(quán)行為應(yīng)當根據(jù)情況，承擔停止侵權(quán)、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責任及構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責任”的立法原則。

《著作權(quán)法》授予了知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造者或擁有者在一定期限內(nèi)的排他獨占權(quán)，這種獨占權(quán)使得知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造者或擁有者可以通過轉(zhuǎn)讓或?qū)嵤┥a(chǎn)取得經(jīng)濟效益、收回投資。赫哲族及各級文化主管部門應(yīng)積極依托《著作權(quán)法》的各項立法原則，將各項創(chuàng)造出的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目申報知識產(chǎn)權(quán)，使自己的正當權(quán)益得到保護；通過追究未經(jīng)許可使用者的責任，最大限度保護權(quán)益者的經(jīng)濟利益，從而使赫哲族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的開創(chuàng)者有繼續(xù)研究開發(fā)的積極性和物質(zhì)條件，提高其傳承的積極性。

4.依托《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》，明確政府主導責任。《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》是各地方政府為了“繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承、傳播和開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合各省市實際而制定的。”承擔赫哲族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護主體責任的黑龍江省結(jié)合保護、保存和開發(fā)利用赫哲族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等實際，出臺了《黑龍江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》。

在《黑龍江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》中，明確了相關(guān)部門應(yīng)承擔“負責本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、保存和監(jiān)督管理工作”的法規(guī)條文；明確了“將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存經(jīng)費列入財政預(yù)算，根據(jù)保護工作實際需要給予資金、人才培養(yǎng)和設(shè)施建設(shè)等方面的扶植”“制定保護規(guī)劃，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實行搶救性、生產(chǎn)性、區(qū)域整體性的保護，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的法規(guī)條文；明確了應(yīng)“提高各級領(lǐng)導干部保護能力和責任意識、對于違反條例規(guī)定的主管人員或者直接責任追究相關(guān)責任”法規(guī)條文。

《黑龍江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》的出臺將對保護工作的法制化、正規(guī)化、制度化建設(shè)具有重要的現(xiàn)實指導意義和里程碑意義。佳木斯市據(jù)《條例》的規(guī)定，出臺了《佳木斯市加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作意見》《佳木斯市市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄申報評定暫行辦法》。各級文化主管部門應(yīng)按照《黑龍江非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》的法規(guī)條文，明確政府及主管部門的主導責任，加大資金投入力度，積極組織開展赫哲族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、建檔、建數(shù)據(jù)庫等工作；承擔統(tǒng)籌全市赫哲族非物質(zhì)文化保護和傳承工作，組織相關(guān)學術(shù)交流和展示、展覽、展演等活動，促進赫哲族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作科學、有序地開展。

“文化興國運興，文化強民族強，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大的復(fù)興。”赫哲族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興最深層、最根本的文化基因之一，依托立法實施保護的意義重大。赫哲族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護是一項綜合多種法律保護的問題，應(yīng)積極建立多元化的立法機制，多維度地解讀法律條文，利用法律的權(quán)威性實現(xiàn)對赫哲族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)全方位的、富有實效的法律保護。