提高工程成本測算精確性的探討

●趙玉清

工程成本測算的嚴謹與準確是建設企業競標成功的基本要求，不僅直接影響到企業投標的成敗，而且對嚴格工程項目管理也起著引領作用，既關系到企業新簽額完成指標的實現,同時也體現企業自身財務成本的盈利狀況。加強成本測算的研究力度，提高企業成本測算能力，能夠讓企業在降低成本造價的同時提升施工質量，促進企業工程項目整體收益的提高，有利于保證企業市場競爭力的提升。

一、成本測算精確性對企業工程項目的重要性

隨著我國經濟的快速發展，市場得到了進一步的規范，特別是《招標投標法》的頒布實施，企業只有通過科學合理的招投標參與競爭，才能在公開、公平、公正的市場秩序下贏得機遇。因此，成本測算精確性在工程招投標階段尤為重要。

1.工程成本測算精確是企業競標成功的基礎。投標報價是施工單位參與項目競投標的重要環節，是建設工程企業根據工程項目各項要求、綜合市場價格等測算研究確定的。編制合理準確的報價是一項復雜而又細致工作，需要非常精細認真的測算，編制的報價要在工程建設市場中具有競爭力，投標報價需要既符合本企業情況，還需建立在比較先進的施工方案基礎上。建設施工企業參與招投標競爭，務必充分關注工程成本的各項因素，有效地控制工程造價，提高工程成本測算精確性，才能提供具有市場競爭力的報價，在眾多投標商中成為最佳報價者。

2.精確測算工程成本是確保工程項目順利實施的關鍵。成本測算密切關系到工程項目在具體實施過程中人、財、物等多項資源的相互匹配，企業中標后要嚴格按照所測算的成本計劃進行施工中的成本管理。為此，精準成本測算要從實際出發，盡最大可能控制在前期所做預算范圍，通過有效配合完成工程項目，全力預防成本超出預算范疇，從而使企業落入施工資金不足的被動狀態。

3. 工程成本測算精確關系到施工企業財務成本的盈利狀況。一般而言，項目施工預測成本由項目管理成本和實體工程成本組成，工程成本預測的合理性與準確性，緊密關系著企業盈利目標能否實現以及企業財務成本的客觀補償。工程直接成本由實體直接費和措施費兩大類中的人工費、材料費、機械費組成，間接成本由管理費、規費組成。這些費用占成本比重最大的是材料費，材料對工程成本高低影響最大，為此材料價格很重要，編制招投標標底預算時參照當地造價信息價格、網上查詢或由主管材料的人員提供市場調研價格計算；施工過程中材料采購價格的合理確定，是節約成本的重要環節。工程成本測算項目整體內容非常繁雜，需嚴格遵照相關原則進行。例如，國內某鐵路工程公司參加北京鐵路樞紐豐臺站改建工程競標，主管材料人員通過市場價格比對，通信專業材料成本核減623000 元；信號專業材料成本核減3536981 元；信息專業材料成本核減1998705 元；電力專業材料成本核減1727848 元；最終核減7886534 元，增加了企業財務成本的盈利。

二、提高工程成本測算準確性需遵循的原則

1.注重管理的全面性。工程成本測算準確性不僅與企業競投標價格以及施工成本密切相關，而且在很大程度上會影響到工程施工質量。企業在實際成本測算過程中，務必注重對管理的全面性，綜合考慮影響到工程管理的各種因素。在具體實施中要積極采取全員控制的參與方式。

2.確立工程成本最低的目標。工程成本測算是企業針對將要施工的某一工程，對其實際所消耗的費用進行具體測算，工程成本測算把預算分解為人工費、材料費、填料費、機械費、措施費、管理費、稅金七項費用，其他費用依照是否發生或發生額估算計入。成本預測一定要結合工程的實際情況進行，每個工程項目在一定程度上都受客觀條件的制約，即便同一類型的工程，由于工程地點、施工條件的不同，工程價值也隨之不同。成本預測的內容要全面、系統、完整，保證做到既不重項也不落項。成本費用的完整性決定了成本預測的準確度。在工程的施工質量能得以保障的前提之下，要嚴格成本控制工作，在工程成本測算各階段都要確立最低目標。

3.實施權責結合制管理。實施權責結合制管理是成本測算實現精確合理必要條件，只有這樣才能提高員工在實施成本測算中的工作規范性，同時有效提高員工工作積極性。權責結合，要明確每個人的崗位職責，哪個環節出了問題，能及時找出誰的責任，把獎懲放在明面上，杜絕干好干壞一個樣。為激發市場營銷部、辦事處、項目部經營開發的積極性、主動性、能動性，公司頒布《***經營管理辦法（試行）》，明確員工獎懲辦法，實施權責結合制管理。

三、對工程成本測算精確性產生影響的相關因素分析

1.時間因素。建設工程往往工期較長，從成本測算競標成功、前期設計、中期施工過程及后期的竣工驗收，企業的人力及物力都隨著工程的不斷進展而投入巨大，其間會有各種可變化因素發生，而工程成本測算處于工程啟動之前，其測算準確性與時間因素密切相關，會直接受到工期時間長短的影響。成本測算應該是一個動態的過程，應該不斷地修正補充完善。

2.市場因素。工程成本測算必然涉及工程材料的采購，在不同的市場環境下，工程材料及設備的采購價格與消費水平，都會受到較大程度的影響，市場波動直接影響到工程成本測算準確性，同時，施工周期長也是工程材料與設備價格不穩定的因素，會造成工程前期預算管理與實際支出的不符。建設工程企業在項目施工方案確定后，應向多家材料供應商進行材料詢價工作，貨比三家，在進行反復比較后，從中選出信譽可靠、價廉物美、質量保證的材料商。例如，在投標蒙古策克鐵路項目時，由于該工程是施工、采購、售后服務和設計咨詢集成招標，我們采用上述方法，在材料成本預測方面取得的效果還是非常客觀的，通過各廠商報價類比，我們測算出的采購成本是30503647 元，最后報價是32809672 元，節約7.02%。

3.政策因素。工程建設行業是國民經濟的重要產業，我國建設工程行業與國家社會經濟各方面的發展進程都緊密聯系，國家政策因素會直接影響到建設行業的發展方向。從具體實際來看，首先會直接影響到建設企業的工程成本測算，企業在工程競標與施工階段都要根據政策、環境、市場波動等各方面的因素，盡可能地預測未來材料價格的走向，從而減少由于價格變動所帶來的損失。在“營改增”后，在投標報價中，企業在確定價格時，還應考慮包括含稅或不含稅的價格，將供給模式轉換為控制模式，減輕稅賦，增加利潤。企業只有及時了解國家最新經濟政策，積極關注本行業市場環境變化，才能正確并精準地編制企業工程預算信息，實施有效的工程成本控制。

四、當前工程成本測算中存在的問題

1.缺乏基本的成本測算意識。一些企業不重視成本測算意識，是由于不清楚工程測算的重要性，特別是對工程測算是相應招標的系統工程之基礎不甚了解。在實際運作中，企業預算部門與其它部門沒有過多交集，未能與企業工程、材料、核算等部門協調配合，預算部門以競標成功為主要目標，結算時增加變更簽證就算完成任務，項目管理人員對成本控制重視不夠，控制意識不強，相較而言，更注重的是工程的質量與工期。事實上，企業必須要掌握的關鍵是工程項目能產生多大的效益，企業在工程管控中要形成規范化管理降低成本，只有提高工程管理人員與成本測算人員的成本測算意識，才能避免因為市場競爭激烈而造成低價中標現象，從而為企業的發展埋下極大隱患。

2.成本預測方法不科學。在市場競爭中許多工程建設企業會出現刻意壓低成本而競標的情況，這就會造成企業在工程項目中標之后面臨資金不足的嚴重問題。工程建設成本在當今經濟全球化背景下，外界的許多社會與經濟因素會影響到工程項目成本測算的精確性，測算人員需要通過大數據等技術手段，對項目資金、質量、工期、環境、技術、材料等等因素做出科學的分析，才能準確把握市場變化情況，從而增強企業投標競爭力。

3.成本測算的口徑不能統一。口徑統一是建設工程成本測算的核心，統一規范資金的口徑也是項目施工企業管理的精髓，目前，一些建設施工企業在工程管控過程中把預算投標放在重心上，加上行業監管不嚴的因素，企業為爭取投標成功，提供的報價常低于實際成本，而未能在項目管理過程中做到企業內部經營、項目、賬務及分包隊伍的口徑統一，相互不相協調，缺乏共同的明確目標，嚴重影響到項目工程成本測算的精確性。

4.缺少類似項目結算實際成本資料。資料積累可防止與減少投標的盲目性。目前，比較而言，大部分施工企業在傳統國鐵市場比較成熟，經濟資料相對比較完善，但是在地鐵城軌、運營維管、地方鐵路及專用線、市政及智能化、海外工程等新型市場領域的經濟資料比較缺乏，缺少類似項目結算可參考的實際成本資料，嚴重影響到項目工程成本測算的精確性。

五、提高工程成本測算精確性的措施

1.強化成本控制意識。成本控制是建設工程企業項目實施的基礎工作，從工程項目招投標開始，企業成本測算人員與項目管理人員就要重視對工程成本的嚴格控制，并以此推動工程項目管理的其他各項工作。同時，企業其他各部門也要強化自身在工程項目成本控制中的職責，要對工程項目環境及其他相關信息全面考察與估算，堅決杜絕經驗主義，要在實際工作中，明確各部門的工作責任，激發與強化各部門對工程成本管理的責任意識，確保成本測算有效合理。

2.強化項目成本測算的科學性，組建成本測算小組。在懂得成本測算管理重要性的前提下，要明確成本測算工作的系統復雜性，提高成本測算的精確性，需要各個部門務必做到通力合作，深入廣泛地進行市場調研、收集資料、可行性論證。為此，企業要組建專門的工程成本測算小組，在招投標階段，嚴格按照招標要求，多方參考相關資料，立足全局科學測算編制投標文件。在施工建設階段，還要根據工程進展核實成本測算的科學嚴謹性，嚴格按照預算編制的基本規范進行，優化資源配置。有效提高成本測算科學性和準確性。

3.企業相關各部門之間要統一口徑。口徑統一是工程項目成本測算的核心價值，統一規范資金的口徑是工程管理的精髓。為此，工程建設企業一定要努力做到項目部、經營部、賬務部以及分包隊伍幾大部門的口徑統一。測算項目成本是要做好精細劃分的計劃性投資方案，成本測算可作為工程建設企業競標與施工期間的動態成本管理，統一口徑才能符合市場交易規則，形成規范化管理降低成本，避免在市場激烈競爭中發生低價中標,從而導致整個項目虧損的不良情況發生。為此，經營部門務必統一口徑。統一口徑也是項目部門的關鍵要素，分包隊伍在企業內經常承包多個項目，財務部對每個項目都是獨立核算的，為了更方便核算，財務部需要統一口徑按每個項目統計。每個項目的人、材、物可與市場價格清晰比較，這樣每個項目投入的勞力或資金就方便計算收支成本，分包口徑和項目管理口徑統一能做到協同高效。

4.提升成本測算人員的技能。成本測算處于工程項目預算階段的核心的位置，提升成本測算人員的技能對提高成本測算精確性起著非常主導的作用，測算人員自身的測算技能的提升是工程項目成本測算準確性的有效保障，企業要利用明確的規則與制度來調動測算人員提高自身技能的積極性，在經營管理中要制定多方面的獎懲制度，以防止測算人員編制成本時不認真負責而敷衍了事，從而影響到工程成本測算的精確性。在市場化充分競爭的大環境中，施工企業已沒有“安全區”“安全領域”可言，在守住市場的同時，也要不斷地積極拓展新的地域、新的領域的市場。要參與到BT、PPP 等新的工程承包模式中，這就需要成本測算人員不斷學習、總結，掌握不同領域、不同地域的投標文件編制辦法。

5.注重類似項目結算實際成本資料的積累。成本測算人員在實際工作中一方面應注重在營銷系統軟件積累資料，另一方面也要更加注重類似項目結算實際成本資料的積累，通過分析類似項目資料積累經驗，從而提高自己的測算精準性能力。除此之外，成本測算人員還需多了解工程項目現場實際情況，目前許多建設工程企業的成本測算人員，由于時間緊、編標任務重，很少掌握現場實際情況，但是如果遇到項目資料不完善的問題，就必須通過現場勘查了解項目實際情況，掌握工程項目各方面的基礎資料，以保證成本測算的真實性、合理性。

綜上所述，建設工程成本測算精準性影響到工程項目競投標與施工的整個過程，是保證工程順利實施的前提與基礎，科學、合理、準確的成本測算對于工程項目的各個階段作用重大。為此，針對當前建設企業在工程項目成本測算中存在的問題，成本測算人員要強化測算精準性意識，完善成本管理制度，提升測算方法科學性，更好地確保成本測算的準確性。在施工期間的財務核算，也要將工程材料等成本按經營測算表分類列項，資金流動按照測算好的數據去管理，確保施工企業資金流入口徑和流出口徑一致，按照整個項目施工周期考慮測算工程項目成本，盡可能符合市場需求做到協同高效，降低管理難度，減少控制風險。