產學研合作創新網絡組織模式及其運作機制研究

巢 俊

（江蘇省生產力促進中心，江蘇南京 210042）

1 產學研合作創新網絡的構成要素

1.1 企業

在產學研合作創新網絡中，企業作為科研項目的需求方，發揮著網絡中心作用。一方面，企業基于競爭需要，必須在技術上追求更多的優勢。這種情況下就會根據戰略規劃，制定一系列研發項目。由于企業研發實力較為薄弱，需要聯合研發和創新人才較為集中的高校、科研院所，形成深度合作以達到自身的戰略目的。另一方面，對于高等院校和科研院所來說，雖然研發能力較強，但是市場運作經驗不足，研發出來的新技術、新產品，還需要通過企業進行科研成果的商業轉化。

1.2 高校和科研院所

高校和科研院所的研發人才是產學研合作創新網絡中最活躍的因素。兩者在利益訴求上的側重點有一定差異，高等院校通過參與科研項目，主要是為本校學生提供一個鍛煉的機會，將所學專業知識與項目實踐結合起來，培養復合型人才。而科研院所參與項目研發，更多的是側重于獲得專利及資金報酬。另外，大型科研院所還提供了較為充足的項目研發環境，在研發項目的專利申請、成果轉換等方面也有較為豐富的經驗，在產學研合作創新網絡中也發揮了重要價值。

1.3 政府

在產學研合作創新網絡中，政府發揮著引導和監管職能。政府相關部門通過制定相應的法律制度、政策文件，進一步規范產學研融合的環境和秩序，保障合作各方的利益，在產學研合作逐步深化的過程中，帶動地方經濟發展。例如，在產學研合作中，經常會發生項目研發過程中，因為后續資金供給不到位，導致項目被迫擱置的情況，企業、高校等均遭受損失。在政府主導下，預設專項基金和風險備用金，可以為項目研發提供資金保障，避免上述問題的發生。

1.4 金融機構

在一些規模較大、周期較長的研發項目中，為了保證該項目從前期立項到研發、再到取得成果并進行量產使用等一系列流程的順利進行，必須投入充足的研發資金。但是對于企業來說，一次性投入大量的資金會帶來較大的壓力，甚至會因為項目研發不順而導致資金鏈斷裂。因此有必要通過金融機構進行融資，暫時緩解資金壓力，等項目投入運營取得回報后，再償還貸款，這樣就實現了“四方共贏”。近年來，隨著互聯網金融的發展，以及我國金融市場趨于完善，金融機構也逐漸成為產學研合作創新網絡中不可或缺的重要組成部分。

2 產學研合作創新網絡的組織模式

2.1 技術協作模式

技術協作模式是將高校和科研院所同企業由技術的流通領域進入生產領域的協作，由高校、科研院校所科技成果（包括聯合開發的成果）有償轉讓給企業后，還幫助企業將技術投入生產，形成生產能力，直接生產出首批合作產品。隨著這一模式的逐步演化，目前又分為兩種具體的形式：一種是“項目代工”。即企業將項目外包給高校或科研院所，同時支付必要的經費。在項目完成后，無條件的將該項目及其包含的技術成果、知識產權等全部移交給企業。另一種是“技術聯合體”。企業與高校、科研院所的聯系更加密切，除了商業合作外，企業還為高校學生提供實習機會，與科研院所共享技術成果和項目收益等。

2.2 契約型合作模式

契約型合作模式是高等院校、科研院所和企業共擔風險的技術經濟組織。其特點是合作各方依靠契約和經濟利益的紐帶聯系起來，共同投資（包括技術作價入股），在合同期內共同經營，共擔風險，共享利潤。同樣的，現行的契約合作模式也分為兩種：一種是“技術入股”。地方高校和科研院所通常會選擇本地一些具有技術領先優勢的大型企業，通過技術入股的形式建立合作關系。因為這些大型企業對技術創新的要求較高，所以提供的創新項目較多，很好地滿足了高校、科研院所的需求。另一種是“聯合經營”，即由高校、科研院所、企業共同出資建立諸如“大學生創業園”“人才孵化基地”等［2］，專門用于技術和項目研發，三方共同出資，共享收益，共擔風險。

2.3 一體化模式

一體化模式是產學研合作中最高級、最緊密、最有成效的形式。一般適合于企業集團和比較大的高校和科研院所。內部一體化的基本特點是高等院校、科研院所是企業的創辦者，也是企業經營者。外部一體化的基本特點是：進入企業的獨立科研設計單位將與企業合二為一，失去自己獨立的法人資格，成為企業的一員，與企業共同形成新的法人；科研單位進入企業后，保持現有的獨立性，享有一定的自主權，仍可以繼續實行獨立的經濟核算及承擔國家和部門委托的科研設計任務和行業技術管理任務［1］。

3 產學研合作創新網絡的運行機制

3.1 契約網絡協調機制

3.1.1 組織協同機制

目前的產學研合作創新網絡已有多種組織形式，包括實體組織與虛擬組織。但是不管是哪一種組織協調，都需要制定一定的契約、協議或章程進行約束。契約或協議必須本著公正、公開、公平的原則來約束網絡主體共享資源，致力于目標的實現，共同承擔創新過程的風險。特別是在新常態下，企業需要應對來自市場的挑戰與行業內的競爭。通過完善組織協同機制，可以實現整個合作創新網絡內部各個節點的實時交流，把握市場最新動態，靈活調整科研進度，充分發揮產學研合作優勢，讓各方都可以獲益，最終讓產學研合作創新網絡更加穩固地運行下去。

3.1.2 利益分工機制

共同獲利是產學研合作創新網絡得以建立和運行的前提條件之一。作為該創新網絡中的主要組成部分，企業、高校和科研院所都能夠從合作中尋求符合自身發展利益的有利條件。例如，企業可以利用新技術、新項目，提高自身的市場競爭優勢。高校可以依托項目為大學生提供鍛煉機會，培養復合型人才［3］。如果該合作創新網絡內部的利益分工不均衡，就會導致合作關系的破裂，產學研合作將難以為繼。因此，建立健全利益分工機制，也是對各方權益的一種保護策略，只有各方利益得到滿足甚至是最大化，才能充分發揮資源整合的優勢。

3.2 創新動力增強機制

3.2.1 技術創新動力機制

從企業角度來說，掌握行業前沿技術，或者擁有核心知識產權，才能夠將技術優勢轉化為競爭優勢，提高經營收益。而當企業的利潤得到提升，反過來又可以投入更多的資金、物力，在吸引人才、技術創新等方面取得優勢，實現良性發展。從高校及科研院所的角度來說，通過爭取到企業的研發項目，一方面獲得了來自企業的資金支持，另一方面也能夠讓高校的人才有機會得到鍛煉。技術創新動力機制的運用，讓高校與科研院所可以充分發揮人才優勢、智力優勢，保證了技術創新成果的產出，最終通過企業進行成果轉化，帶來經濟效益。

3.2.2 競爭學習機制

組織學習是產學研合作創新網絡中一個重要方面，如何在網絡中建立完善的學習機制，也是決定這一創新網絡運行效率的一項重要因素。激烈的市場競爭也會促使合作創新網絡的利益分配格局不斷變化，建立完善的學習機制，既有其時代必然性，也存在緊迫性。作為產學研合作創新網絡中最具能動性的因素，高校人才與科研院所人員，應當具備危機意識、競爭意識。特別是在一些行業前沿領域，技術的更新迭代頻繁，需要他們通過不斷的學習，實現自我知識的更新、視野的擴展，才能在項目研發上提供更多的創新思路。因此，競爭學習機制讓產學研合作創新網絡始終保持高效率的運轉，進而實現了人才成長、企業發展的共贏。

3.3 風險監督與防控機制

3.3.1 資金風險的監督和防控

產學研合作創新活動雖然收益較高，但是前期需要投入大量的成本，并且短期內無法取得回報，這對于企業的經濟實力是一種極高的要求，也必然會帶來一定的經濟壓力。另外，為了避免高校與科研院所在項目研發過程中存在資金浪費、挪用等問題，或是防止企業長期或惡意拖欠研發資金的情況，必須在風險監督機制中重點加強對資金的監管。可以由政府部門牽頭，設立專項基金，確保這些資金能夠全部應用到項目研發中。同時，依托信息技術實現對資金使用去向的監管。在專項基金的基礎上，另外設立風險預備金，以應對來自市場等方面的不確定風險。

3.3.2 科技風險的監督和防控

科技創新是支撐產學研合作創新網絡得以組建與運行的基礎保證。作為新型技術的需求方，企業需要掌握更多的前沿技術，通過提高生產力與保持技術領先優勢，讓自己在競爭中站穩腳跟，實現可持續發展。但是，科技創新本身就是一項高風險、高收益的活動，一些新技術的研發周期過長，不僅需要投入更多的人力、財力，還很有可能因為技術過時，不能發揮預期的價值效益。因此，在產學研合作創新網絡運行中，還必須高度重視科技風險的識別與防控。例如高校和科研院所應當對企業的創新項目、技術要求進行可行性分析，如果風險過高，則應當果斷放棄，規避盲目創新帶來的科技風險。

4 產學研合作創新網絡組織模式及運作機制的優化策略

4.1 依托大數據建立信息交流平臺

產學研合作創新網絡中的各主體之間由于職能作用、責任分工的不同，相互之間存在一定程度上的信息不對稱問題。通過構建信息交流平臺，充分發揮大數據、互聯網的信息交流與共享優勢，實現信息要素的合理流動，密切各方的溝通與合作，加快科研成果的取得與推廣。同時，還要重點做好信息交流平臺的安全防護工作，保證網絡安全性和數據隱私性。產學研合作創新網絡內的各主體應當建立一套通用的加解密標準。對于涉密的數據，傳輸前進行加密，對方接收數據后再進行解密。避免傳輸過程中被黑客攔截、竊取。通過實現信息數據無障礙交流，讓產學研合作創新網絡的運行得到進一步優化。

4.2 建立健全體制機制和市場環境

完善和配套的制度能夠為產學研合作創新網絡的構建與發展提供良好的環境。在體制機制建設方面，重點做好兩方面工作：一是知識產權保護制度的完善。對科研成果進行全面保護，解決內部糾紛，讓高校、科研單位的各項技術研究成果能夠通過合作企業進行量產，盡快從試點走向實踐，充分發揮技術優勢，創造更多的經濟效益。二是引進監督管理機制，對產學研合作創新網絡運作進行全過程、動態化的監管。既要發揮企業、高校等機構的內部監督作用，又必須發揮政府、社會的外部監督優勢。在市場環境的優化上，重點改善投融資環境，解決融資難題，讓企業有足夠的資金支持產學研各項工作的開展。

4.3 加強人才隊伍建設

產學研合作創新網絡的運行中，高素質的人才隊伍是不可或缺的動力因素。目前來看，產學研合作模式下的人才供給主要來自于高校和科研院所。隨著產學研融合的進一步深入，以及企業項目需求、技術要求的日益提高，迫切需要擴充人才數量和提升人才質量。因此，為了保障產學研合作創新網絡的持續運行，應當將人才隊伍建設作為一項核心任務來抓。可以采取聯合培訓的模式，讓高校人才、科研人員、技術骨干等，依托實習培訓基地、國家重點實驗室等創新平臺，接受復合型培訓，在學習能力、科研能力、創新能力以及信息技術能力等方面得到全面提升，為產學研合作提供源源不斷的人才支撐［4］。

5 結語

面對經濟新常態，企業與高校、科研院所建立產學研合作創新網絡，能夠充分發揮各自優勢，實現資源整合，一方面讓合作創新網絡中的各主體都能受益，另一方面也可以推動技術發展，創造更多的社會效益與經濟價值。通過持續深化產學研合作，可以進一步激發社會主義市場經濟發展活力。為了確保這一創新網絡能夠平穩、高效地運行下去，應當以創新組織模式和完善運行機制為抓手，配套做好復合型人才隊伍建設、營造良好投融資環境等一系列措施，更好地發揮產學研合作創新網絡的優勢。