新形勢下加強行政事業單位財務內控管理的必要性及對策分析

文| 張守利

經濟市場的變化，對行政事業單位提出了更為嚴格的要求。尤其是科學技術的發展，使得計算機、信息技術廣泛用于財務內控管理中。事實上，行政事業單位的財務內控管理存在諸多不足，影響自身發展和資產的使用。因此，加強財務內控管理成為新形勢下的重要課題。

新形勢下加強行政事業單位財務內控管理的必要性

新形勢下，財務管理有了全新的內涵和特點，內部管理對單位的影響隨之增大，特別是資本運作問題，嚴重影響著單位的未來發展。行政事業單位作為政府下屬職能機構，更是要順應時代潮流，轉變資本運作方式，加強財務內控管理，保證財務行為有序推進。隨著市場、政府的分化，行政事業單位的發展，公眾對其建設、工作內容提出了嚴格的要求，為了在資本運作市場環境下占有一席之地，行政事業單位必須重視財務內控管理，通過各種舉措管控經濟活動，壯大財力、物力，提升服務質量。另外，利用相關措施，先進的財務管理模式加強內控管理，有助于預防風險，防止員工利用自身職務，進行違法行為。

行政事業單位財務內控管理的不足之處及對策

1.不足之處。第一，缺乏財務內控管理意識。現階段，個別行政事業單位不夠重視財務內控工作，缺乏管理意識。表現為：員工素養低，未經過系統、有效的崗位培訓，對自身工作認識偏差，無法把握工作要點，不利于各項工作的進行；管理理念傳統，模式單一，無法認識此項工作的重要性；崗位設置不科學，只設置會計、出納，未設置財務內控崗位，也沒有按要求定期輪崗，長時間的工作增加機體疲勞度，引發嚴重后果。第二，缺乏完善的內控制度。目前，我國已制定和頒布了財務內控制度，但是個別內容仍不夠完善。例如：固定資產管理，由于資產采購不合理，導致采購過度；財政收支管理，雖然明確規定了開支標準，然而由于不全面，使實際金額和報銷金額不符。由于內控制度不完善，不嚴謹，導致財務活動開展期間出現各種風險，失去財務內控管理的意義，降低資產利用率。另一方面，單位開支缺乏規劃，支出量大，尤其是省級部門撥款時，核對時常出現問題，增加壞賬風險。第三，內部監管不到位。內部監管包括內部監管部門、外部監管部門，審計、財政部門隸屬于外部監管部門，負責監管財務收支、經濟事項，按目標任務進行抽檢，無法全程監管。雖然部分單位設立了獨立的審計部門，但是受相關因素影響，審計人員多由財務人員兼任，缺乏專業的審計知識，導致內部監管得不到有效考核和評價。

2.對策。第一，提高對財務內控管理的認識。由于財務內控管理工作涉及單位各方面，要求相關負責人從思想上重視財務內控管理，培養內控意識。首先，主動學習相關知識，提高專業素養、技能水平。明確工作職責，發揮引導作用。其次，提高道德素養，時刻保持正確的價值觀，懂法、守法，規范自身行為。第二，健全財務內控制度體系。結合單位實際，依據現有的內控規范，制定和本單位相符的配套制度，形成一套健全的財務內控制度體系，落實到各項經濟活動，全面管控業務流程。工作中，明確各部門權限、職責，構建內審機制，提高透明度。根據內外部環境的變化，單位的具體情況，引入創新因素，革新內控制度，提高工作效率。安排專人評估各項活動的效果，重點評估財政收支、固定資產，對于可能出現的風險，制定有效的防御對策。第三，加強內部監管。為了提升財務內控管理效率，需要不斷強化內部監管，合理分配領導權力。普及內控知識，發揮群眾的監督作用，審計部門、紀檢部門定期檢查業務活動，公開檢查結果。針對檢查中的嚴重問題，提出整改建議和時限。改進內部監管方法，提高工作質量。創新工作方法，發揮財務內控作用，促使各項業務高效開展。第四，強化內控執行力。為了提高財務內控制度的執行效率，單位領導應從源頭著手，加大預算管理力度，科學評判預算編制方法，有機結合新方法、計算機技術，全面提升預算編制質量。評估預算支出制度，改善比較隨意的預算。建立獎罰機制，定期考核預算執行結果，利用精神獎勵、物質獎勵的方式，獎勵表現良好的部門。第五，強化信息控制。財務內控管理中，還要加強信息控制。目前，財務控制工作多使用會計電算化的形式，強化財務內控管理，要求擦作人員學習并掌握相關知識，及操作技能。根據員工情況，安排課程，加深對會計電算化的認識。結合單位需求，完善會計電算化程序，提高控制效率。優化管控流程，提高信息透明度，從源頭上防范舞弊現象。

小結

綜上，加強行政事業單位的財務內控管理，對單位運作、發展意義重大。從當前來看，我國部分行政事業單位的財務內控管理不樂觀，需要單位負責人、員工加深對財務內控管理的認識，完善財務內控制度體系，加強內部監管，強化內控執行力和信息控制，不斷優化財務管理行為，提升管理水平，推動行政事業單位穩健發展。