二戰時期愛德華·貝奈斯與英國對捷克斯洛伐克流亡政府的承認

宋 海 群

在世界歷史進程中，時有新國家或新政府出現。在新國家、新政府出現的情況下，往往會產生國際法上的承認問題。政府承認是既存國家確認他國因革命或其他非憲法程序而產生的新政府具有代表其國家的正式資格，并表明愿意同它建立或繼續保持正常關系的國家行為。①張愛寧：《國際法原理與案例解析》，人民法院出版社，2000 年，第124 頁。政府更迭是引起政府承認的原因，但并非一切政府更迭都會引起政府的承認問題。只有違反既存憲法程序，成立新政府時才產生政府承認的問題。二戰時期，隨著納粹法西斯國家不斷對外侵略，歐洲先后出現了捷克斯洛伐克、波蘭、盧森堡、挪威、比利時、荷蘭、法國、希臘和南斯拉夫9 國流亡政府。它們陸續得到了英國的承認，其中既有過程較為順利者，也含過程曲折者，捷流亡政府即屬后者。令人感興趣的是，英國為何不在第一時間承認捷克斯洛伐克流亡政府？作為流亡政府總統的貝奈斯如何與英國斡旋？流亡政府獲得承認后產生了什么影響？這些問題一直縈繞在筆者頭腦中。經過筆者的多方檢索發現，國內外學術界并未對此進行過深入研究，國外學界在二戰時期捷克斯洛伐克的相關問題上著述較多，然而在流亡政府承認問題上尚未出現專門性成果，僅在以貝奈斯的流亡經歷②代表作有R. H. Bruce Lockhart，“The Second Exile of Eduard Ben”，The Slavonic and East European Review, Vol.28, No.70 （Nov., 1949）, pp.39—59；Michael Dockrill，“The foreign office, Dr Eduard Benes and the Czechoslovak government-in-exile 1939—41”，Diplomacy & Statecraft, 08 April 2017, pp.701—718.及流亡政府如何開展抵抗活動為主題的論述中提及了英國對流亡政府的承認時間；③代表作……