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老齡化時代英國福利制度的困境、對策與啟示
——以基本養老金的延遲政策為視角

2020-08-31 07:02:22
歷史教學問題 2020年4期
關鍵詞:英國

唐 軍

養老金制度是英國福利制度的基礎配置,其中由政府兜底的基本養老金,在英國養老金體系中居于核心地位,它是保障全體老人基本生活的安全網。隨著當代社會老齡化的加劇,養老金制度的壓力與日俱增,政策調整成為政府的必要選擇。從歷史的演進看,自“二戰”后建成福利國家以來,英國基本養老金制度具有持續延遲的走勢,這成為各屆政府的共識政策。從保守黨到新工黨,再及卡梅倫和特蕾莎·梅政府,均在基本養老金制度上采取延遲策略,即以國家立法推遲領取養老金的年齡標準線。這是英國應對人口老齡化的務實舉措,也是為維護整個福利制度持續發展采取的主動作為。英國的養老金制度較早受國內學界關注,學者們對英國養老金制度的歷史演進、改革和啟示進行了多維度研究。①參閱冉隆勃:《談談英國養老金問題》(《世界知識》1986 年第8 期);丁建定:《20 世紀英國養老金制度的歷史演進》(《南都學壇》2002 年第2 期)和《英國國家養老金制度及其啟示》(《華中科技大學學報》人文社會科學版,2002 年第3 期);汪建強:《當代英國養老金改革制度闡述》(《學海》2005 年第2 期);鄭秉文:《英國養老制度市場化改革對勞動力市場的影響》(《中國人口科學》2004 年第2 期)和《英國養老金改革立法過程及其對中國的啟示》(《社會保障研究》2011 年第3 期);唐軍:《20 世紀英國養老金制度的變遷》(《經濟—社會史評論》第7 輯,2013 年);劉儒婷:《英國養老金制度中政府責任發展演變研究》(《社會福利》2015 年第11 期);郭靜:《英國公共養老金結構性改革中的參數因素》(《歐洲研究》2017 年第5 期);……

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