智慧城市背景下的城市管理精細化策略探究

摘要：智慧城市背景下實現城市的精細化管理具有非常現實的意義，同時效果與可行性也非常重要。基于現代化的發展而言，智慧城市的發展已經成為必然。當前城市快速發展，在物聯網信息技術的進步和發展下，智慧城市為當前社會的發展指明了道路，智慧城市成為了解決當前城市管理當中各種問題的有效途徑。運用智能化手段與信息大數據工具來實現對城市的精細化管理，保證城市的安全、優化城市環境，提升居民的生活品質。

關鍵詞：智慧城市;城市管理;精細化;策略

城市精細化管理是現代化城市綜合治理的一種手段，按照以人為本的服務理念實現現代化城市的管理，將信息化、智能化、標準化等標準定為城市的管理，規范城市行為從而實現城市的高質量發展。對于當前快速發展的一線城市與各種新興城市，傳統的城市管理方式無法適應現代化城市發展的需要，智慧城市建設已經成為必然。

1. 智慧城市下城市施行精細化管理的意義

1.1?有利于提升城市品質

智慧城市的建設就是要基于“城市，讓生活更美好”的理念，重點在于讓生活更美好。城市管理者在這個過程中承擔了維護城市制度、秩序、市容的責任，需要控制城市的空氣，減少揚塵污染、美化城市的重要職能;同樣在這個過程中也要提供公共服務，提高城市居民的生活水平。要實現這些目標就要充分借助現代技術與手段，優化管理方式，運用智慧化的管理的方式來實現城市的精細化管理。同理，在管理城市的過程中也需要遵循現代城市的發展規律，強調人與城市和諧相處，和諧共生。真正解決市民的需求、解決市民的訴求。不僅僅要保證城市的美觀與整潔，促進社會的發展，保證城市面貌積極健康，實現健康發展，更要把城市建設成為一個有品質的城市。

1.2 有利于推動城市的可持續發展

資源環境在現代化的發展遭遇瓶頸，城市的可持續發展成為全球關注的重點，城市健康發展與創新宜居、宜業更為重要。當前城市人口規模暴增，對城市空間與結構提出了更多要求。在這種情況下城市職能被細分，管理工作也越來越細，對城市管理能效的要求也越來越高。在這種情況下要求政府必須精細化、智能化、標準化與規范化來進行管理，減少城市資源能源的消耗，縮減城市產生的負面效應，解決城市擁堵等，實現城市的可持續發展。

1.3?可以解決城市治理當中的突出問題

當前城市化進程速度加快，城市人口數量的增加對城市的基礎設施、公共產品、公共服務方面的需求越來越高，也使細化城市的管理職能，城市管理環境越來越復雜。當前大部分城市的普遍矛盾都是人口激增與公共服務供給不足之間的矛盾。基礎設施不足無法帶動交通等一系列的基礎設施需要，在粗放的管理背景下，城市環境治理、運動式治理無法矯正城市治理當中存在的問題。原有的城市管理方式無法適應和滿足現代城市發展的需要。在這種情況下只有通過智慧城市來實現城市的更為細致的管理，才能解決這些矛盾[1]。

1.4?有利于創新城市管理

科技創新快速融入到城市當中，為城市的發展奠定了相關基礎。在精細化管理的需求下能夠實現城市資源的集約化管理，緩解城市治理當中的壓力，在這種情況下要求城市管理人員充分使用現代化技術來促進城市的精細化管理，比如數字化、云計算、人工智能、遙感定位等技術。在實際的管理過程中需要根據不同城市的特征來開展管理。

2. 案例分析

以某市為例，在今年以來，該城市在發展上堅持建設綠色宜居城市，堅持網格化管理和精細化管理共同進行，針對城市規劃、市容、交通、公共服務等方面進行精細化管理，取得了較好進步，這里簡要闡述一下成效和存在問題：

（1）成效

智能交通管理推出，充分借助互聯網、大數據、物聯網技術等建設交通運輸智慧中心，建設為智能調度系統，針對公交、地鐵、出租等進行細致的管理，促進交通管理智能化水平的大大提升;網格化數據管理，建立網格化工作流程、考核制度、獎懲制度等，實現了城市生活更加精致;公共服務供給方面，針對醫療、教育等針對性改進;改造陳舊小區，暖氣供熱等從城市向鄉村覆蓋等，解決了城市公共服務的問題，也縮小了地區之間發展不平衡的差異。從實際情況來看，該城市的精細化管理標準正在緩慢形成，城市管理工作流程、管理標準、考核體系等正在逐漸形成完整體系。

（2）問題

城市精細化管理絕非在短時間內就能完成，工作內容復雜、歷史欠賬豐富、工作任務艱巨。問題體現在管理水平仍舊需要提升、社會參與度仍舊需要擴大，覆蓋面還需要擴大，深度也需要擴展，同時能力建設方面仍舊需要加強、管理效率、管理規范性仍舊還需要提升[2]。

3. 智慧城市背景下的城市管理精細化策略探究

3.1?推進城市的精細化與智能化管理

當前移動信息、物聯網、云計算、大數據等技術在城市治理當中發揮了越來越重要的作用，在這種情況下應抓住時代發展的特征，在傳統網格化管理的基礎上運用智慧城市的建設理念來實現城市的精細化管理。從城市管理的角度出發，從不同領域、環節、層次等出發，推動城市管理的智能化和精細化。通過發展智能建筑，推動城市交通、規劃等的智能化進行，推廣機械設備的智能化運用。針對環衛、園林、建筑等各個方面采用智能化管理。城市建筑與搶修采用動態監督管理，公共基礎設施使用云計算、大數據等實現對信息的收集與加工。部分城市在發展的過程中可以借助北上廣的建設經驗，以水電煤的大數據來識別租房信息;通過人流的積聚分散來分析意外事件的發生概率等。

3.2 建設精細化管理平臺

統籌推進智慧城市平臺的管理與建設，建議建成省級智慧城管平臺，實現市、縣數字城管平臺的升級，實現省市縣三級平臺的建設與完善，加強彼此之間的聯系。城市管理當中必須推進城市地下管網地理信息系統的建設、促進安全運行監控系統的完善。隨著制衡化精細管理平臺的完善和建立，主管部門可以運用信息化手段推動部門聯網，將服務延伸到每一個小區和住戶，實現全時段和全方位的信息覆蓋管理，實現以信息化平臺為支撐的數字化城市管理格局。比如使用物聯網和互聯網等技術的實現對交通運輸的管理，建立起感知系統實現全市交通運輸的智能感知，從容應對交通運輸需求。

3.3 不斷提升城市精細化管理的能力

精細化管理是一種理念的更新，一種行為方式的變革，方法的革新，主要的影響因素是人[3]。首先需要不斷提升城市管理人員的綜合素質，城市管理部門與管理人員可以通過崗位培訓和考察學習等方式來改變對城市的精細化管理的認識;在開展城市精細化管理的過程中，派遣相關人員到北京、深圳等城市來進行交流和培訓，從而打造出高品質和高質量的精細化管理隊伍。強調全面參與到其中去，實現城市精細化管理的全民參與，提升城市居民的幸福感。充分運用移動通訊技術和廣播電視等媒介，普及新知識和新理念，倡導城市文明和諧生活，樹立城市居民的主人公意識，讓城市居民主動參與到其中去。做好宣傳，強調居民主動性，不斷鼓勵、參與，讓社會治理重心下移。借助信息化手段及時更新城市品質信息，讓居民有真切的體驗。

3.4?其他

重視完善城市政策環境的管理、重視加速智慧城市的建設步伐。首先根據《城市管理法》制定出標準和原則，強調制度的規范性;其次完善城管執法，強化城市管理執法隊伍的規范完善，以及完善考核評價機制，做到獎懲有據和執法有度;最后全面建設智慧城市，一定要加強核心技術的投入，要運用智慧來管理城市，需要積極使用數據來打造多維立體的城市精細化管理方式。

4.基于智慧城市的多元主體共同治理的城市精細化治理框架運用

4.1多元主體協同治理

中國城市的精細化治理與社會化治理在當前取得了各界廣泛認同，但是存在極大挑戰。在充分借鑒國內外先進理念、成功經驗的基礎上，要從現狀、問題、約束因素等出發，針對性提出建議來實現城市的發展，促進精細化城市的治理。

首先城市治理需要充分運用智慧城市理念與技術來實現精細化管理，運用現代信息技術、網絡技術、數字化技術，尋求當前精細化治理與社會化治理的全新模式，探索多元主體參與城市精細化治理的環節，從而促進城市經濟、社會改革、社會和諧發展。基于這種情況，需要考慮幾個因素：技術、空間、主體三者，只有三者協同，才能夠實現智慧城市與精細化管理。多元主體參與智慧城市的精細化管理很重要。多元主體參與是政府、企業、NPO、公眾等多元主體參與的理論框架，是一個發揮空間非常大且有探索性的工作，信息技術的發展為該項技術的運用提供了可能。多元化主體協同參與治理智慧城市實現城市的精細化管理，對智慧城市的發展有很現實的意義。

4.2 細化多元主體，合理匹配管理模式

精細化治理要求多元主體參與到其中促進精細化治理的實現。在協同共治的需求下，可以將多元主體進行劃分，如政府、企業、非營利組織、群眾。預計在未來的發展當中，多元化治理會形成趨勢，政府不再是單一的管理主體，而是將管理城市的職能進行細化，企業、組織、群眾等參與到到管理當中，城市的治理也將反作用于政府，這對政策與措施有一定程度的制約和支持。多元主體之間相互制約、相互控制，共同推進城市治理的社會化。比如將城市單位劃分為生態區、居住區、市區、郊區等，提出合理的管理模式。

4.3 利用現代技術達到共同治理的目標

在現代技術的支持下，使用多種方式來協同治理，比如遙感、GIS技術、大數據、互聯網+等技術。結合城市土地、人口、交通等，通過官方數據反映城市精細化、社會化管理空間，建立起精確的數據庫，學習外國先進的管理方案，探索適合我國的治理途徑。比如通過實際調研、觀測、參與、問卷等方式，科學分析與評估，闡述當前多元化治理當中存在的問題，探索解決問題的可能性。通過運用現代技術，形成不同的城市數據庫，方便精確分析城市的發展情況，預測城市可能面臨的問題，實現更加精確的治理。

在大數據分析的基礎上，細化職能，比如根據街道、社區、單位、公司等進行劃分，形成多元主體參與共治的模式。搭建多元主體交流平臺，促進平臺的開放，重視城市治理方面的宣傳，充分運用移動終端來促進交流，為人們創造出更加舒適的空間，達到以人為本、共享共治的目標。

結語：當前城市經濟化水平不斷提升，城市管理步伐逐漸加快，城市品質已經成為衡量城市發展水平的重要指標。在智慧城市建設的背景下，技術與軟件不斷進步，為智慧城市的實現提供了技術保證。針對當前的智慧城市發展，還需要在諸多城市管理當中積極實踐，以期取得良好的效果。

參考文獻：

[1] 陳莉， 許瑩. 智慧城市背景下城市精細化管理分析--以合、杭、滬為例[J]. 金陵科技學院學報：社會科學版， 2019（4）：34-38.

[2] 潘巧燕. 規建管一體化在智慧城市建設中的探討[J]. 電信快報：網絡與通信， 2020， 000（001）：24-27.

[3] Cao Yang， Zhen Feng， Xi Guangliang. 大數據支撐的智慧化城市治理：國際經驗與中國策略[J]. 國際城市規劃， 2019， 034（003）：71-77.

吳志送? 廣西警察學院