淺析文化外交

趙澤華

摘要：國際關系的發(fā)展隨著國際形勢的改變也有不同的倚重，在冷戰(zhàn)前，由于國際關系的實踐特征，國際政治關系大多是圍繞著軍事、政治、權力等我們所提出的“硬實力” 而展開的。伴隨著冷戰(zhàn)結束，信息技術革命以及全球化的步伐不斷加快，文化作為一種軟實力，其在國際關系中的地位和作用也就更加的突出。并逐漸被各種應用到政治外交中，形成了文化外交這一領域。早在1961 年《維也納外交關系公約》特別提到各國使領館的職責之一就是促進友好關系，發(fā)展經(jīng)濟、文化和科技關系?？梢?，文化交流作為國家外交工作的有機組成部分早已得到了國際法的確認?！拔幕饨弧弊鳛橥饨桓拍?，最早是由美國學者拉爾夫·特納于1942年向美國國務院提交了一份關于對外文化關系的“特納備忘錄”，明確提出了“文化外交”的理念。該理念經(jīng)由美國外交史專家弗蘭克·寧柯維奇進行系統(tǒng)闡述后得以發(fā)展。國外的學者最先對其進行研究，近些年我國的學者也開始加大對于文化外交的研究，內容涉及了文化外交的概念、功能、發(fā)展與應用等多個方面。

一、文化外交的概念

文化外交，從詞語構成的角度分析，是由文化和外交兩部分組成的，首先，文化有著廣義和狹義之分，依據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》上的解釋，文化指“人類在社會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和，特指精神財富，如文學、藝術、教育、科學等”，這是對文化廣義上的理解。狹義的文化排除了人類在社會歷史生活中的物質財富部分，專注于意識形態(tài)所創(chuàng)造的精神財富。在對文化的論述中，李智老師的論述較為經(jīng)典，他指出，所謂“文化”，是指借助于語言文字的運用，以內隱或外顯的方式傳達表述某種精神、理念，它構成了處于一定歷史傳統(tǒng)和地理環(huán)境下共同生活著的群體的“特殊成就”——— 在人類認識世界和改造世界的過程中所取得的特殊經(jīng)驗、智慧，其核心要素是價值觀念和思維方式。這種“特殊成就”具有國別性、民族性和地域性，可以習得、繼承、傳播和交流。有一部分學者從文化的廣義狹義入手，認為文化外交也有廣義和狹義之分，廣義的文化外交就是一切形式的對外文化的交流，不僅包括具有官方身份的外交官員，還包括實際發(fā)揮了外交官作用的個人，狹義的文化外交包括狹義的文化外交多被定義為以國家政府為行為主體的，通過文化、藝術、教育等途徑，向他國傳播本國的政體、價值觀、文化特性等，以期達到建立、發(fā)展、維護與他國關系、促進國家利益的目的。也有學者從歷史觀的角度去理解文化外交，指出外交本身就是一種跨文化傳播的過程，離不開文化外交的因素，因此，不同文化背景和不同政治價值觀的作用下， 對文化外交的定義會有所差異，因此學術界目前并沒有一個對文化外交明確的定義。但是，大部分學者是認同文化外交是以文化傳播、交流與溝通為內容所展開的外交，是主權國家利用文化手段達到特定政治目的或對外戰(zhàn)略意圖的一種外交活動。

二、文化外交與公共外交

公共外交在最開始萌芽階段，就一直等同于“宣傳”活動，是一國政府主導的，帶有很強政治目的性的，針對他國公眾所進行的宣傳。直到20世紀60年代，肯尼迪政府將這兩者區(qū)分了出來，明確提出，公外交是以公眾熟知的事實為基礎，是客觀公正的“宣傳”，是最為寬泛意義上的大眾傳播。其中與宣傳明確區(qū)分出來的點是，他強調信息的真實性，目的是要贏得目標國民眾和國際社會的同情、理解和支持。由于自誕生之日起，公共外交就帶有某種宣傳的色彩，因此，我們也就可以理解為公共外交的邏輯是：以政府為主題的，以事實性的消息為傳播內容的，以目標國公眾為傳播對象的，借用各種傳播途徑，以期影響和改變目標國公眾的態(tài)度及政府的行為。

由此，從兩者的定義及所含范圍來看，兩者都屬于體現(xiàn)國家意志的外交行為，兩者相互包含，但是又相互區(qū)別。兩者都是面向公眾性的文化外交，或者說是文化上的公共外交。但是另外一方面，他們又是各有側重，擁有彼此獨立的領域，首先，從研究的角度來看，文化外交”是就交流的內容而言，是“文化”范疇的兩國政府或民間的交流，體現(xiàn)著兩國文化上的雙向互動、交流互鑒;而公共外交則是就交流的手段和對象而言，是面向“公眾”的外交行為。其次，從研究的范圍來講，文化外交既包括對外的人際傳播、也包括國際大眾傳播;而公共外交主要是國際的大眾傳播，由此可以看出，文化外交相對于公共外交，其傳播主體是泛化的，但是，隨著近些年對于文化軟權力的強調，文化外交同公共外交融合的趨勢將越來越顯著。

三、法英美日等國文化外交研究

通過閱讀文獻，總結出大部分的國家的文化外交遵循一個由人際傳播逐漸擴大為大眾傳播的趨勢，即由文化外交，逐漸深入到公眾外交的過程。

法國是大部分學者公認的最早展開文化外交的國家，最早開始是以文人外交為主，在19世紀末，宗教團體的對外文化活動成為法國文化外交的亮點，他們成立法語學校，在非洲、遠東和近東等地教授法語。1883 年法語聯(lián)盟成立，該聯(lián)盟是一所非盈利性質的私人文化宣傳機構，得到法國外交部的大力資助，以在宗教和官方機構因政治原因而無法進入的地區(qū)傳播法語文化為使命。此后，政府便開始積極的加入文化外交的領域，公共外交的特征逐漸凸顯，1909 年法國外交部成立國外法語學校與著作辦公室。1920年法國外交部將國外法語學校與著作辦公室升格為法語著作司，規(guī)定其使命為“法國對外知識擴張”。

歐洲的其他國家相對于法國的文化外交開始的較晚，以英國為例，英國的文化外交開始于1934年英國文化協(xié)會的成立，1936年“英國對外關系協(xié)會”（British Council for Relations with Other Countries）正式改為“英國文化協(xié)會”，英國的文化外交的主要是由語言教學與推廣、文化藝術交流、留學教育服務、創(chuàng)意產業(yè)支撐等。

美國的文化外交是相對于開始時間最晚，但是成功最為顯著的。從理論上，美國的約瑟夫·奈最早提出文化就是一種軟權力，在國際關系中占據(jù)重要的地位。也表達出對美國文化軟權力的自信。從外交實踐上看，自二次世界大戰(zhàn)結束、自上個世紀六七十年代，尤其是冷戰(zhàn)終結以來，美國就不斷加強以“自由”、“民主”、“人權”等人道主義文化價值觀的對外宣傳、擴張，向非西方國家推行所謂的“和平演變”。美國的文化外交的主要表現(xiàn)形式是文化援助和文化制裁。

在二戰(zhàn)結束后，作為一個戰(zhàn)敗國，在外交上本就處于一個被動的地位，因此日本的文化外交就只得另辟蹊徑，轉移兩國間的尖銳的政治問題，因此，日本政府打出 “營建日本酷文化，打造日本國家品牌，贏得世界好感”的文化外交理念，日本政府努力將海外對日本動漫、影視、電子游戲和美食等現(xiàn)代日本文化的興趣轉化為政治資本，通過動漫文化促進日本與海外的相互理解與友好，輸出日本的國家價值觀并實現(xiàn)其文化戰(zhàn)略。

綜上，在整合研究國外文化外交的論文及著作上，我們可以發(fā)現(xiàn)幾個共性，一是從細節(jié)入手，拒絕宏大敘事，法英美首先進行文化外交的領域都是對外推廣其語言，也就是其文字符號，這也是理解一過文化意義的基礎。二是雖為政府主導的，但是政府的存在感較低，增強人際交流的勸服性，增強傳播效果。

四、中國的文化外交研究及存在的不足

中國對于文化外交的研究起步較晚，目前學界對于文化外交理論的把握主要來源于對于外國相關文獻的編譯以及對于外國文化外交實踐的總結。這也就必然導致缺乏中國本土實踐性的內容，而且，眾多學者的研究往往針對某一國家而進行的個案分析，因此，并不具備概括性，作為一種理論的解釋還是略顯單薄。其次，中國學者進行的案例分析往往是停留在法、美、日、英等國，特別是針對美國，對其研究數(shù)量最多、研究的范圍也是最廣的。形成一個學界稱的“美國重心”。雖然，在主要針對其他國家的文化外交研究上，中國的學者也會由此回顧中國的文化外交，但是套用已有案例的思考框架去考慮中國的文化外交，顯然是存在漏洞的。最后，文化外交作為一個交叉領域，我國學者也大都是從跨學科的領域針對文化外交進行了研究。例如李智老師的《文化外交：一種傳播學的解讀》。

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