論鄉村振興背景下鄉村成人教育的基本路向
——基于貧困地區扶貧扶智的實踐反思

孫慶松，湯文麗

(貴州師范大學，貴州貴陽，550000)

隨著技術革命的進一步推進，鄉村振興戰略回應了鄉村發展的內在需求，布局了鄉村未來的發展方向。在鄉村振興過程中加強對村民的教育，對實現農業農村現代化和鄉村文化興盛具有重要的戰略價值。在此背景下，發揮成年村民的主體作用，探索以成人教育方式促進鄉村發展的模式，有助于激發鄉村發展的內在動力，并為回應當前鄉村發展過程中的路徑問題提供參考。

一、問題的提出

(一)鄉村地區的人才振興路徑

十九大以來，鄉村地區的發展與振興問題引起了廣泛的熱議，其中，如何通過教育手段在鄉村地區實現人才的培養，尤其是促進成年村民的發展是重要的論題之一。具體來說，當前主要有兩種思路，兩種思路的差異分別體現在人才振興的內容、路徑和方向等幾個方面。

一種思路是強調農民職業的要求，重視農民職業技術的發展路徑和實現鄉村產業振興，這是當下鄉村地區尤其是貧困地區脫貧扶智工作的主要思路。這一思路聚焦于通過在鄉村地區實施農民職業的技術培訓或發展以農民為主體的職業教育來促進鄉村產業發展，以經濟發展來實現脫貧及繁榮鄉村，從而實現鄉村的振興目標。 具體來說，實施鄉村的振興戰略必須充分發揮村民的重要作用，實現農村勞動者素質培育的路徑轉向，打造出一支專業化、職業化的新型農民隊伍。[1]以農民的職業意愿和職業認同為基礎，增強農民的文化素質、技術素質和經營素質，可以為鄉村振興戰略提供可持續的內生動能和智力支持。[2]其實施的路徑是通過農民培訓，加強對農民教育觀念、消費觀念的引導和勞動技能的培訓[3]，構建專業化、產業化、組織化的培訓體系[4]，或是通過改革農村職業教育，大力培養適應新時代需求的鄉村各類人才，全面提高鄉村勞動者素質[5]，有效連接教育供給與鄉村發展需求，為鄉村社會發展提供技術技能人才支持[6]。此外，應大力發展新產業，將新技術運用于新的產業中，形成新的現代化農業體態，增加農民的收入來源。[7]

另外一種思路是強調鄉村文化潛在的育人功能，重點關注鄉村文化和實現村民的內生發展的關聯。鄉村振興的目的是實現農業農村的現代化，但無論社會經濟如何風生水起，如果缺少了文化建設也難以持續。文化建設最重要的功能在于“以文化人”。這是鄉村振興的重要基礎，是解決“三農”問題的長效措施，也恰恰是目前農村建設中存在的軟肋和短板。[8]

(二)扶貧扶智的實踐反思

近年來，我國圍繞鄉村脫貧做出了積極的探索。當前實踐表明：部分農戶的依賴思想仍舊根深蒂固，沒有主動發展產業的自力更生的志向；很多農戶知識基礎薄弱，沒有進行產業生產所需要技術條件；農村文化基礎設施建設和服務水平不足，外部政策供給滯后，導致一些農戶有發展想法卻無發展動力。[9]在這樣的背景下，利用成人教育的手段促進鄉村人才振興便具有現實意義。將成人教育納入鄉村振興的人才振興模式，激活鄉村勞動力的發展動力，使當前的成年勞動者成為鄉村振興的重要力量，這對鄉村振興無疑具有重要意義。然而，雖然鄉村地區的成人教育事業逐漸引起了廣泛關注，但其財政投入占教育總經費的比例只有0.05%左右。[10]事實上，鄉村地區的成年村民不僅是農業農村現代化的勞動者，還是鄉村振興過程中的中堅力量。基于此，本文將立足于鄉村地區成年村民的發展，圍繞鄉村地區成人教育組織機制，探討鄉村地區人才振興的可行路徑。同時，伴隨著脫貧攻堅的收官之戰，我國脫貧攻堅中的扶貧扶智實踐取得了巨大成就，這些成就將提供豐富的鄉村成人教育實踐經驗。對這些經驗進行分析和反思，對進一步完善鄉村地區成人教育機制，有效助力鄉村全面振興具有重要的指導意義以及參考價值。

二、鄉村成人教育的問題及經驗啟示

(一)鄉村地區成人教育的需求

簡單來說，可以從三個視角來分析當前鄉村地區成人教育的需求。首先，人類學教授奧斯卡·劉易斯在進行長時間的實地調研后提出了“貧困文化理論”。在他看來，久居在貧困狀況中的群眾會不自覺地形成一整套對其子孫后代及周圍人都產生持續影響的行為方式和價值觀念體系，使原有的貧困狀況不斷延續下去。[11]因此，鄉村地區成人教育的首要問題是如何通過系統的成人教育傳授給村民科學文化知識，培育健康積極的思想，阻斷貧困的傳遞，繼而實現鄉村可持續的振興。其次，新時期需要村民具有從事現代化農業工作的基本素質。農業農村的發展靠農民，農民是農村的主體，鄉村振興需要更多的新型職業農民。[12]因此，如何培育新型職業農民，發揮農民在農業農村現代化進程中的重要功能，是鄉村成人教育的重要基點。最后，鄉村振興必須走鄉村文化興盛之路。由于鄉村網絡的迅速普及，鄉土文化受到了網絡異質文化的猛烈沖擊。[13]在大量“快餐文化”的刺激消費下，傳統的鄉土文化被貼上了“舊”和“落后”的標簽，這使得經典的傳統農耕文化逐漸面臨失傳的危險。因此，實現鄉村地區鄉土文化的繁榮，賦予農耕文明新的文化內涵，是鄉村成人教育的應然之路。

(二)鄉村地區成人教育的供給

鄉村地區成人教育的供給包括其在鄉村地區實踐的內容和路徑。鄉村振興的應然現實分別決定了村民的產業發展空間和文化發展空間，進而決定了鄉村地區成人教育的基本路向。鄉村地區的不均衡發展導致鄉村物質資料和人力資本缺乏，鄉村人才振興因而面對兩方面的困境：一方面，鄉村地區環境的相對封閉使得鄉村地區的產業發展空間不足。在鄉村耕地資源有限的條件下，即便是從技能上培育更多的新型職業農民，農業產業的振興也會受到制約。這意味著，即便村民的職業技能獲得提升，鄉村地區的勞動力也會過剩。簡單來說，如果不振興農業產業，人力資本的作用不能在村民身上得以體現。那么，村民的受教動機會受到影響，鄉村成人教育亦不能可持續發展。另一方面，鄉村地區成年人口是鄉村社會的主體，鄉村社會中的文化特征、文化選擇和創新在其身上如何表征依然是鄉村成人教育的重要內容。而從經濟基礎與上層建筑辯證法角度來講，同生產關系一定要適合生產力一樣，上層建筑也一定要適合經濟基礎的狀況。[14]總之，鄉村成人教育既不能單純強調技能培訓，也不能過于強調文化建設的通識教育。否則，鄉村成人教育將是無的放矢。

(三)貧困地區扶貧扶智的實踐

扶貧扶智是實現農業農村振興的基本條件和重要保證，也是使農業產業興旺、鄉村文化繁榮的關鍵起點。習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上講話時著重指出：“注重培育貧困群眾發展生產和務工經商的基本技能，注重激發貧困地區和貧困群眾脫貧致富的內在活力，注重提高貧困地區和貧困群眾自我發展能力。”[15]扶貧與扶智相結合是推進全社會集體脫貧，防止返貧的有力措施。十八大以來，扶貧與扶智的實踐在全國脫貧戰略中取得了巨大的成果，同時也積累了豐富的扶智經驗。具體來說，扶貧扶智的實踐主要從兩個角度推進扶貧區域內成年勞動者的發展。其一，精準分析貧困地區致貧成因，開展短期的培訓活動，因地、因人、因困地提供有針對性的培訓，邀請行業專家、農民典范、技術骨干為農業生產提供技術指導，并充分調動社會資源，聯合企業、職業院校進行定點幫扶，滿足貧困農民的發展需求。同時，利用考勤、周期評分考核、一對一幫扶等評價手段保障培訓的效果。另外，為培訓期滿且技能過關的村民發放證書，并推薦其到定向崗位就業，這樣，教育培訓的成果得以以人力資本的形式呈現，激發了村民的參訓熱情。其二，充分發揮鄉村建設對村民的培育功能，調動基層行政組織的干預力量。對于貧困地區社會文明程度低、陳規陋習普遍、法治意識淡薄、公民道德意識不足等問題，要積極發揮扶貧部門的幫扶作用。例如，一些貧困地區以行政村為單位制定“村規民約”，實行形象脫貧考核，建立誠信評價體系、文明監督體系，對有違社會文明的行為進行扣分，對文明行為進行加分，這樣有效促進了村民素質的提升，激發了其脫貧的內在動力，培育了鄉村文明風尚。

三、鄉村振興背景下鄉村成人教育的基本路向

進入21世紀以來，我國農村成人教育的工作重點從上20世紀80年代的掃盲轉變為全面提升村民的綜合素質，轉變為培養高素質的城鄉后備勞動力和新型職業農民。[16]在鄉村振興的戰略背景下，新時期鄉村成人教育不僅有助于提升鄉村勞動力質量，而且是實現傳承農耕文明、復興優秀民族傳統文化的重要基點。

(一)促進鄉村建設

20世紀30年代，梁漱溟指出鄉村建設是改良中國的必由之路，而鄉村教育是鄉村建設的根本手段。面對當時鄉村社會的失序情況，梁漱溟通過建立鄉農學校來達到改造鄉村乃至國家的目的。“民眾教育不在鄉村建設上作功夫， 則民眾教育必落空；鄉村建設不取徑于民眾教育， 則一切無辦法。”[17]梁漱溟以鄉村建設促進鄉村文化發展的理念對當下鄉村地區成人教育仍有重要的啟示。

貧困地區扶貧扶智的實踐充分體現了鄉村建設的教化意蘊，并且產出了豐富的理論成果和實踐經驗。 實際上，鄉村建設是村民生活的邏輯范疇，城市化進程的加劇促使城鄉差異突顯。鄉村居民是鄉村社會的主人，鄉村建設是對自然環境、文化環境和制度環境的建設，其實施主體和收益對象都是鄉村成年居民。在鄉村建設中，鄉村居民的主體性得以表征，他們體會到了個體作為鄉村社會主人的角色，從而可以自發構建鄉村社會秩序，積極參加鄉村成人教育。“人非社會則不能生活，而社會生活則非有一定秩序不能進行。”[18]鄉村既有的社會秩序是其文化繁榮的基石，是農耕文明的時代表征。在后脫貧時代，既有的扶貧機制將會繼續服務于鄉村，以鄉村文化建設、制度建設為支點，撬動鄉村的人才振興、產業振興將，這是鄉村成人教育的重要手段。

(二)明確實施主體

成人教育是現代教育體制中的重要組成部分，在現代終身學習的理念下，其作為非正規教育，具有開放性、公益性等特征。長期以來，鄉村成人教育受到兩方面的制約：一是勞動力市場的人力資本評價主要基于學歷標準，而作為非正規教育的成人教育缺乏學歷認證，參與教育的鄉村成年居民在勞動力市場上無法依靠教育成果進行擇業，這使教育成果變現受阻。二是教育的長期性決定了成人教育在村民身上所產出的資本變現需要一定的條件和時間，短時間內難以具有顯著的成果。故而，相對于其他正規學歷教育，鄉村地區的成人教育被邊緣化，沒有引起教育主管部門的重視。事實上，社會各方在對一個地區的教育事業進行評價時，也并沒有將鄉村地區的成人教育納入評價范圍內。在鄉村振興的背景下，要實現鄉村產業、人才、文化等的全面振興，成人教育是必不可少的。要解決鄉村成人教育邊緣化的問題，就要明確鄉村成人教育的責任主體機構，發揮責任部門的職能，推進鄉村成人教育可持續實施。

全面建成小康社會后，在脫貧攻堅中取得巨大成績的政府職能部門將是進一步實現鄉村振興的有生力量，這些部門具有豐富的鄉村服務經驗，具備轉化為鄉村成人教育職能機構的充分條件。由此可見，鄉村成人教育已經具備一定的現實基礎，教育行政部門要積極聯合扶貧部門，依托各類社會資源搭建農民學院，形成“市農民學院、縣農民分院、鄉鎮農民學校”的農民教育培訓網絡體系。一方面，要按照現代農業產業和鄉村振興的實踐需求以及職業教育的特點，給參與教育培訓且通過考核村民的授予資格證書，形成“證書+技能+創業”的農民人才培養模式。[19]另一方面，各級學院要互相統籌，聯合基礎教育學校、文化館等多元主體，結合區域實際，根據村民需要分類開展家長教育、老年教育等教育活動，構建以農民學院為主體責任部門，多部門聯合協助的、有計劃、有組織的鄉村成人教育機制。

(三)立足鄉村實際

首先，鄉村社會的倫理關系是構成鄉村文化的基石，村民為維護這種關系而表現出來的社會活動形成了鄉村的獨特民風、民俗。對于中國人來說，認識鄉村是認識傳統的重要方法。[20]隨著近代以來社會變革的加劇，受外來文化的沖擊、經濟發展的不平衡等因素的影響，一些村民對鄉土文化產生了懷疑。鄉土文化的失勢勢必造成鄉村秩序的混亂，約束鄉民的道德行為規范不再具有權威性，賭博酗酒、天價彩禮、封建迷信等陳規陋習沖擊著鄉村社會文明。在這個意義上，以教育手段介入鄉村社會的社會活動，為村民活動提供理論解釋和科學指導，能有效促進鄉村文化的升級。鄉村社會的血脈關系使村民極其重視其在這種關系網絡的地位，相對更遠大的愿景，自身及家庭在家族、親友之中的社會地位更能讓其獲得內心的共鳴。鄉村成人教育組織要充分發揮職能優勢，一方面，基于傳統的優秀農耕文化，創設適合村民學習的系列課程，弘揚傳統經典文化。另一方面，積極鼓勵村民探析家族傳承的內在精神財富，從中發掘優秀家風、家訓，從而構成獨特的道德文明意識，形成合符時代特征的優質鄉土文化，促進鄉村社會的自我發展。同時，成人教育要基于鄉村現有文化資源，發掘鄉村歷史文化、地理文化。

其次，鄉村振興不能缺少人的興旺，產業資源不足使鄉村勞動力過剩，大量的青壯年涌入城市務工，鄉村社會出現空心化現象。只有鄉村實現了產業興旺，才能使村民留在鄉村，從而激發鄉村文化活力、經濟活力。然而，鄉村產業振興依賴于鄉村客觀的自然條件，以縣域層次來看，我國縣域發展差異較大，縣域經濟的發展應該因地制宜，發展特色產業。[21]成人教育只有立足鄉村特色產業，從教學內容、教育目標上進行系統設計，才能使得教育具有更強的時效性。

總之，以鄉村秩序為突破口和基于鄉村產業設計的成人教育機制，與村民的社會生活和經濟生產之間產生很強的價值關聯，對有效推進鄉村各個系統振興具有重要作用。鄉村成人教育實施的關鍵在于立足鄉村的獨特背景，充分挖掘鄉村的文化潛力，調動村民參與的積極性。同時，成人教育要理論與實踐相結合，充分調動社會各方資源，與企業、職業學院、基礎教育機構聯合，滿足村民的實際發展需要。

(四)運用文化導向

鄉村是優秀傳統文化產出的重要場域，現代鄉村不僅是現代化農村產業的承載之地，也是文化豐富、生活舒適的宜居之地。[22]要使鄉村社會在鄉村振興過程中實現繁榮，關鍵在于賦予鄉村生活以更高的價值感和意義感。價值感和意義感能有效激發村民的主體性與鄉村社會的內在活力。在經濟基礎獲得保障的前提下，鄉村文化可引導農民構建一種經濟成本相對較低，而社會和精神福利效益卻相對較高的生活方式，使村莊重新成為能夠實現農民基本生存價值和尊嚴，并可供其安身立命的地域、社會和文化共同體。[23]從這個層面上來說，鄉村成人教育具備兩個價值：其一，鄉村成人教育機構是鄉村文化建設的公共空間，應搭建鄉村文化發布、學習資源獲取、政策信息流通等公共職能平臺。其二，當前，村民的受教育層次差異明顯，其文化素養有高有低，多數人對于文化價值的理解僅為工具性層次，缺乏終身學習的基本能力和素養。因此，要以文化內容為載體，以多樣的文化活動為引導和教育手段，提高成人教育的效能。

在現有的鄉村文化實踐和理論探索成果中，有許多經驗值得借鑒和反思。在鄉村文化空間的建設上，要依托鄉村學校建立公共文化空間，為村民及鄉村社會發展提供公共文化服務。[24]另外，可以利用在以往學校布點整頓中騰出來的校舍，將其改造為鄉村文化和活動基地[20],或是建立獨立的農村文化大講堂[25]。無論是采用何種措施，鄉村建立獨立的公共文化場所都是鄉村文化繁榮的現實訴求。鄉村成人教育組織通過信息宣傳、提供閱覽資源、設置文明公告欄等手段，能有效促使村民掌握前沿信息，引導村民積極向學。同時，基于文化導向的教育可以通過組織節日慶典、文體競賽、主題講座等活動，引導鄉村形成積極風尚。另外，可充分使用網絡工具，組織村民創作大眾喜愛的傳媒作品，培育鄉村文化的自我創造能力。