牧民家庭收入結(jié)構(gòu)多樣化形成探究——以內(nèi)蒙古錫林郭勒草原烏拉蓋管理區(qū)為例

周佳慧　耿加美　姬佳翼

牧民家庭收入結(jié)構(gòu)多樣化形成探究——以內(nèi)蒙古錫林郭勒草原烏拉蓋管理區(qū)為例

周佳慧耿加美姬佳翼

（南京農(nóng)業(yè)大學草業(yè)學院江蘇南京210095）

烏拉蓋管理區(qū)是內(nèi)蒙古錫林郭勒草原深處建立的唯一一個縣級管理區(qū)。文章以烏拉蓋管理區(qū)為研究對象，用訪談和搜集歷史文獻的方法，對該地區(qū)牧民家庭的收入結(jié)構(gòu)進行了分析。草畜平衡政策的實施打破了傳統(tǒng)的自由放牧形式，畜牧業(yè)向著集約化、現(xiàn)代化的方向邁進，勞動力的部分解放使得牧民擁更多就業(yè)機會，給牧民家庭帶來了畜牧以外的收入。旅游經(jīng)營的重要性也隨著烏拉蓋管理區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展不斷提高。

烏拉蓋管理區(qū)；收入組成；草畜平衡；旅游經(jīng)營

草原上的牧民自古以來都是靠養(yǎng)牲畜為生，草原生態(tài)環(huán)境、氣候與降雨量影響草的長勢，草原畜牧業(yè)是典型的“靠天收”產(chǎn)業(yè)。國營牧場出現(xiàn)以后，提供的穩(wěn)定工薪收入吸引著牧民，不用靠天吃飯的可靠性、養(yǎng)老保障和政策扶持等優(yōu)勢條件促使部分牧民選擇成為工人，拓展了牧民的家庭收入來源。

近年來，內(nèi)蒙古畜牧業(yè)的迅速發(fā)展導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)退化問題嚴重，國家于2011年在全國牧區(qū)省都實施了草原生態(tài)保護補助獎勵政策，包括禁牧獎勵和草畜平衡將勵，鼓勵牧民減少草場載畜量、保護草原生態(tài)。禁牧放牧的實施導(dǎo)致牧民的收入減少，促使以畜牧為主要收入組成的牧民家庭尋找新的收入來源。

旅游業(yè)的發(fā)展促進政府加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將“旅游興省”的發(fā)展戰(zhàn)略落到實處。旅游業(yè)的發(fā)展拓寬了牧民收入渠道。牧民通過興辦“牧人之家”，接待游客并提供具有草原文化特色的旅游服務(wù)，如居住、導(dǎo)游、當?shù)仫嬍场ⅡT馬射箭等游戲，獲得了可觀的收入。

1 牧民家庭收入結(jié)構(gòu)分析

1.1 傳統(tǒng)牧民收入結(jié)構(gòu)

在烏拉蓋管理區(qū)，傳統(tǒng)牧民生活主要依靠勞動力進行發(fā)展，經(jīng)營性收入、工資收入、財產(chǎn)性收入及轉(zhuǎn)移性收入構(gòu)成了牧民家庭的主要收入來源，生產(chǎn)生活中利用的技術(shù)含量不高，家庭收入主要來源于第一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營性收入，除少量國家政策補貼外再無其他來源[1]。2001年、2005年、2014年，內(nèi)蒙古自治區(qū)整體牧民家庭的經(jīng)營性收入分別占比96.3 %、74.4 %、58.9 %，呈現(xiàn)遞減趨勢，但仍為牧民家庭的支柱來源。畜牧業(yè)的育種、飼養(yǎng)、農(nóng)資、科技指導(dǎo)、加工包裝、倉儲運輸、批發(fā)零售，完整的產(chǎn)業(yè)鏈連接起一、二、三產(chǎn)業(yè)。然而，牧民接觸到的僅僅是初始環(huán)節(jié)，利益分配處于產(chǎn)業(yè)鏈底端，很難實現(xiàn)家庭收入的結(jié)構(gòu)性變化。

1.2 近年來牧民收入結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢

近年來，為順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展形勢，管理區(qū)的牧戶通過各種方法轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，傳統(tǒng)的家庭經(jīng)營方式逐漸沒落，專業(yè)大戶、家庭牧場、合作社、畜牧業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營方式初現(xiàn)。新型經(jīng)營方式的出現(xiàn)加速了草牧場流轉(zhuǎn)，使牧民得以擴大經(jīng)營規(guī)模，加之現(xiàn)代技術(shù)的投入使用，在一定程度上提高了規(guī)模效率和技術(shù)效率，對調(diào)整畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義[2]。楊伊儂認為，根據(jù)邁克爾·波特的理論，當生產(chǎn)者在市場交易中的規(guī)模越大時，其議價能力越強，合作社在市場上能為維護牧戶利益發(fā)揮作用，在一定程度上提升牧產(chǎn)品價格，大規(guī)模采購也可降低牧業(yè)經(jīng)營成本，為提升牧戶利潤創(chuàng)造空間[3]。胡偉華、娜仁格日勒在研究中對牧民專業(yè)合作社制予以肯定，這種經(jīng)營方式賦予牧民多重身份，構(gòu)造了地域性特色畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，在一定程度上增加了牧民收入，其收入結(jié)構(gòu)也逐漸趨于多樣化。

畜牧業(yè)經(jīng)營方式由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變證明單一的收入結(jié)構(gòu)已不能滿足牧民日益發(fā)展的生產(chǎn)生活需要，集中力量發(fā)展新型草原畜牧業(yè)，是牧民持續(xù)增收的主要渠道。除此之外，國家的牧區(qū)補貼政策和牧區(qū)社會保障保險制度也是牧民收入的一項重要構(gòu)成。

2 草畜平衡政策打破單一畜牧收入方式

2.1 草畜平衡政策的提出

長期以來，農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)的觀念導(dǎo)致人們過度強調(diào)草原的生產(chǎn)功能，過度放牧使草原生態(tài)功能受損，草畜失衡。胡振通[4]認為，草原要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要承包經(jīng)營者在從事畜牧業(yè)生產(chǎn)過程中遵循草畜平衡的規(guī)定。《草畜平衡管理辦法》（2005年）指出，草畜平衡是指“為了保持草原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，在一定時間內(nèi)，草原使用者或者承包經(jīng)營者通過草原和其他途徑獲取的可利用飼草飼料總量與其飼養(yǎng)的牲畜所需的飼草飼料總量保持動態(tài)平衡。”草畜平衡其實是使牲畜所食的飼草量與實際可以利用的飼草量保持平衡狀態(tài)。

2.2 畜牧業(yè)生產(chǎn)方式改變

草原生態(tài)保護補助獎勵政策規(guī)定，在劃定和保護基本草原的基礎(chǔ)上，規(guī)定放牧量，按照“對象明確、補助合理、發(fā)放準確、符合實際”的原則進行獎勵，實施禁牧補助、草畜平衡獎勵和績效考核獎勵。該政策的實施能夠有效改善草原生態(tài)環(huán)境，使草地得到一定程度的恢復(fù)[5]，緩和了畜牧業(yè)對草原的過度索取。另一方面，牧民們開始參與專業(yè)化合作社，或是將畜產(chǎn)品加工成乳制品等特色食品出售，或?qū)a(chǎn)品銷售外地從而形成產(chǎn)業(yè)鏈。畜牧業(yè)生產(chǎn)方式正由單一向集約、現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式進行過渡。

2.3 生態(tài)補獎?wù)叩男Ч?/h3>

傳統(tǒng)牧民的收入構(gòu)成呈現(xiàn)來源單一、模式固定等特點，牲畜的出欄構(gòu)成了其中的大部分。郭慧的研究中顯示，2010年，鄂爾多斯地區(qū)農(nóng)牧戶的收入主要由牧業(yè)收入和農(nóng)業(yè)收入兩部分組成。到2015年，這些牧戶的收入主要由牧業(yè)收入、農(nóng)業(yè)收入、打工收入和經(jīng)營收入四部分組成。通過調(diào)查得到，約40 %的家庭收入為純牧業(yè)收入，50 %的家庭收入為牧業(yè)收入和打工收入，10 %家庭為打工收入和經(jīng)營收入。從數(shù)據(jù)上可以看出，牧民家庭的收入構(gòu)成出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移，雖然規(guī)模不大，但草畜平衡工程政策的實施使得牧戶的家庭經(jīng)營方式出現(xiàn)了顯著改變[10 ]。

3 辦“牧人之家”，吃“旅游飯”

2015年《狼圖騰》電影一播出，到烏拉蓋管理區(qū)旅游的人數(shù)顯現(xiàn)爆發(fā)式增長，不僅給當?shù)鼐皡^(qū)帶來了可觀的經(jīng)濟收入，同時也讓各旅店營業(yè)額暴漲，顯著帶動了烏拉蓋管理區(qū)的旅游業(yè)。在這股“旅游熱”的帶動下，憑借著優(yōu)越的自然資源優(yōu)勢和獨特的草原文化背景，牧民將“牧人之家”辦得風生水起。

3.1 旅游經(jīng)營收入成為牧民家庭收入結(jié)構(gòu)的第3種組成

于慶華，肇丹丹[6]等在研究中詳細地描述了“牧人之家”的運營模式。“牧人之家”由政府主導(dǎo)，家庭籌資組建、牧民獨資或者多個家庭合作經(jīng)營。與普通的農(nóng)家樂不同，“牧人之家”將旅游業(yè)與草原文化相結(jié)合，在普通的衣食住行中加入蒙古族的文化特色，向游客展示草原文化。

《烏拉蓋管理區(qū)旅游抽樣調(diào)查報告》中顯示，2015年烏拉蓋管理區(qū)接待游客78 萬人次，以九曲灣、布林泉為主的多條草原特色旅游路線實現(xiàn)收入2億元。“牧人之家”作為其中的一條草原特色旅游路線，給牧民帶來了豐厚的收入[7]。近年來，烏拉蓋管理區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著旅游業(yè)的發(fā)展而改變，旅游業(yè)成為當?shù)匾淮笾匾a(chǎn)業(yè)。“牧人之家”也開始了大規(guī)模的發(fā)展，越來越多的牧民家庭開始擴展旅游經(jīng)營，牧民家庭收入結(jié)構(gòu)又添新組成。

正如方艷霞所描述，一方面，錫林郭勒草原具有得天獨厚的優(yōu)質(zhì)草原資源，可充分挖掘地方特色，打造特色旅游品牌；另一方面，政府正投資加強旅游景點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旨在提升游客的舒適度，進而增加客流量[8]。在發(fā)展旅游業(yè)的大環(huán)境下，“牧人之家”帶來的收益將會成為牧民家庭收入的重要組成部分。目前，圈養(yǎng)牲畜成本高，草畜平衡政策又使得牧民的畜牧量受到限制，因而以畜牧為主的家庭收入結(jié)構(gòu)必定隨之變化。于慶華，肇丹丹調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“牧人之家”帶來的年純收入可占畜牧帶來的14 %~40 %，1984年牧民家庭“投入產(chǎn)出比”約1:3.47，而經(jīng)營“牧人之家”的“投入產(chǎn)出比”可達1：2左右[6]。可見“牧人之家”具有較高的“投入產(chǎn)出比”。對于家庭勞動力少，草場面積不足的家庭，勞動強度小的旅游經(jīng)營是牧民可接受的增收方式。

3.2 旅游經(jīng)營仍存在一些問題

“牧人之家”的經(jīng)營模式尚不成熟，在服務(wù)質(zhì)量、生態(tài)保護等方面仍有不足之處。發(fā)現(xiàn)問題并及時解決，可以促進“牧人之家”的發(fā)展，進而提高內(nèi)蒙古草原旅游業(yè)的發(fā)展，促進草原家庭收入結(jié)構(gòu)向好發(fā)展，增加可持續(xù)性收入，同時也有利于將草原文化打造成一張具有特色的優(yōu)質(zhì)名片。

3.2.1 服務(wù)質(zhì)量有待提高

草原上旅游旺季游客數(shù)量激增，給景區(qū)和旅店帶來較大的接待壓力，規(guī)模較小的“牧人之家”亦然[9]。季節(jié)性的旅游高峰期導(dǎo)致草原接待量過大，旅游淡季又會使得旅游資源閑置，如何提高旅游資源質(zhì)量，優(yōu)化配置資源，是進一步提高“牧人之家”收入效益的一個關(guān)鍵問題。

目前的“牧人之家”僅實現(xiàn)了數(shù)量上的擴充，旅游產(chǎn)品內(nèi)容同質(zhì)化、產(chǎn)品檔次停留于“吃、用、玩”層面等問題依然存在，尚未實現(xiàn)高標準的旅游服務(wù)。未來的“牧人之家”需要在產(chǎn)品及服務(wù)上體現(xiàn)草原文化的精髓，打造具有獨特風格的旅游產(chǎn)品。

3.2.2 保護資源需同步

“牧人之家”的經(jīng)營在一定程度上造成了草場破壞、環(huán)境污染等問題。游客任意驅(qū)車碾壓草場、停車不規(guī)范、隨意采摘等行為給草場植被帶來了極大的破壞。另外，游客產(chǎn)生的大量生活垃圾不能夠及時處理，不僅會污染地下水資源，還可能會被牲畜食入，從而污染肉制品[6,10]。對此，采取劃區(qū)收集各經(jīng)營點的垃圾，進行集中處理，是快速且行之有效的方法，但施行過程中仍存在各種問題需提前考慮規(guī)劃。

[1]卻日杰.轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式增加牧民收入[J].決策與信息旬刊,2015(4):64-65.

[2]杜富林,張亞茜,宋良媛.草原畜牧業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)效率的比較研究——基于錫林郭勒盟入戶調(diào)查數(shù)據(jù)[J].中央民族大學學報(哲學社會科學版),2019,46(4):88-96.

[3]楊伊儂,內(nèi)蒙古牧戶人均純收入及其影響因素的實證分析[J].安徽行政學院學報,2009,25(7):41-44.

[4]胡振通.中國草原生態(tài)補償機制[D].中國農(nóng)業(yè)大學,2016.

[5]王軍.退牧還草對農(nóng)牧民收入影響的思考[J].科技經(jīng)濟導(dǎo)刊,2018,26(23):113.

[6]于慶華,肇丹丹.草原文化旅游示范區(qū)“牧人之家”的發(fā)展研究——以內(nèi)蒙古錫林郭勒盟為例[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟,2016(1):14-16.

[7]宋海霞,彭聚睿.烏拉蓋管理區(qū)旅游抽樣調(diào)查報告[J].內(nèi)蒙古統(tǒng)計,2016(2):34-36.

[8]方艷霞.生態(tài)天堂烏拉蓋[J].中國農(nóng)墾,2015(08):59-60.

[9]沈保才.從烏拉蓋旅游火爆引發(fā)的幾點思考[N].通遼日報,2015-12-22(011).

[10]韓巍.試析牧人之家旅游面臨的機遇與存在的問題——以東烏旗牧人之家旅游為例[J].中國商貿(mào),2010(29):170-171.

周佳慧(1990-)，漢族，黑龍江肇東人，碩士，研究實習員，研究方向：教育管理。

F326.3

A

2095-1205(2020)05-119-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.05.58