淺析強化生豬屠宰監管的問題和對策

李康康，楊建紅，王 巖，張小彥

（靜寧縣畜牧獸醫中心，甘肅 靜寧 743400）

食品質量安全是當前社會和人民群眾普遍關注的熱點問題，畜產品質量安全是食品安全的重要組成部分，不僅關系著畜產品生產者、經營者以及消費者的切身利益和健康安全，而且與社會的文明進步、公共衛生、和諧穩定都具有密不可分的聯系。作為畜牧獸醫監管部門，要以《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》《農產品質量安全法》等法律法規為準繩，不斷加強生豬屠宰及畜產品質量安全監管，建立從產前、產中、產后的全程質量安全監督管理體系，注重源頭監管。通過加強對屠宰企業、養殖場（戶）的監管，確保畜產品質量安全，保障全縣畜牧業健康持續穩定發展。

1 生豬屠宰檢疫監管現狀

靜寧縣動物檢疫工作嚴格按照《動物檢疫管理辦法》進行，對經過屠宰加工，即將上市的生豬產品加蓋檢疫合格驗訖印章、肉品品質檢驗合格驗訖印章和取得動物檢疫合格證明后方能出場。自發生非洲豬瘟以來，靜寧縣嚴格落實農業農村部關于生豬屠宰環節“兩項制度”，嚴格做到“三清四明兩解決”，在原有基礎上，增派駐場官方獸醫，確保官方獸醫數量能夠滿足工作需要。派駐入場檢疫的官方獸醫進一步加大了對屠宰企業的監管力度，督促指導生豬屠宰企業在改進原有實驗室的基礎上，設立專門的非洲豬瘟檢測實驗室，靜寧縣生豬屠宰企業均采購了非洲豬瘟PCR熒光檢測儀開展非洲豬瘟自檢工作，切實做到屠宰環節“頭頭采、批批檢、全覆蓋”的非洲豬瘟檢測要求，各項設備的購置安裝保證了非洲豬瘟檢測工作高效有序開展。同時，駐場官方獸醫督促生豬屠宰企業按照規定進行病害動物及產品的無害化處理。此外，駐場官方獸醫嚴把“入場關”，嚴格查驗入場動物檢疫證明和免疫標識，嚴禁無檢疫證明、無免疫標識生豬入場，有效避免了外疫的傳入。

2 畜產品質量安全風險點檢查內容及存在問題

2.1 屠宰環節風險點檢查

屠宰場管理制度是否健全；動物販運人員是否遵守法律法規開展販運活動，進場生豬在屠宰前是否附有動物檢疫合格證明，且證物相符，佩戴檢疫合格標識；非洲豬瘟檢測是否到位，記錄是否詳細規范；待宰動物靜養時間是否達到12 h以上；屠宰后肉品品質檢驗檢疫是否到位；在屠宰環節中生豬進場、“瘦肉精”抽檢、屠宰后肉品品質檢驗、產品出場、病害動物及產品無害化處理等臺賬是否準確、完整登記。

鄉村農貿市場“逢年過節”私屠濫宰違法行為時有發生，病死動物處理不妥當，屠宰病死動物行為難以杜絕，因屠宰時間地點不定，尋常檢查難以發現。

2.2 養殖環節風險點檢查

養殖場(戶)是否嚴格按照《動物防疫法》規定建場；養殖檔案是否健全，是否如實填寫生產、用藥、飼料購買、銷售記錄等；八項制度是否建立并掛墻；消毒設施、藥物、藥品是否齊全并規范用藥，圈舍環境衛生是否達標；飼料喂養過程中是否添加有毒有害等違禁物質。

生豬養殖過程中存在濫用獸藥、獸藥殘留、不執行休藥期制度等現象；養殖戶忽視常規免疫，無規范的免疫程序，疫病發生風險大；消毒液配比不合理、消毒時間安排不合理、消毒不徹底，對病死豬尸體處理不及時不妥當，為病菌蔓延創造了條件。

2.3 獸藥飼料經營環節風險點檢查

從事動物診療活動的單位和個人是否存在經營違禁獸藥行為；是否超劑量使用獸藥及過期獸藥，擅自改變組方，套用批準文號獸藥，未經批準使用的抗菌藥物；是否建立健全藥物使用記錄及購銷記錄；是否存在違規使用原料藥、禁用獸藥、人藥和抗菌藥物的行為。

超劑量使用獸藥監管難度大，過期獸藥及假獸藥查處一批，出現一批，很難根除。

3 畜產品質量安全監管對策

3.1 加大屠宰環節監管力度

屠宰場要嚴格落實好生豬進場、“非洲豬瘟”自檢、肉品品質檢驗等相關制度。畜牧獸醫主管部門及駐場官方獸醫要抓好監管工作，加大檢查力度，對屠宰場的管理制度、屠宰流程、記錄憑證等進行查驗，發現問題及時作出處理決定。駐場官方獸醫要嚴把“出場關”，對屠宰場非洲豬瘟檢測結果簽字確認后，方可對檢測結果為陰性的肉品出具檢疫合格證明，并注明檢測方法、檢測日期、檢測結果等信息。對私屠濫宰、屠宰病死生豬、在動物產品中注水或注入其他物質等違法行為要作為重點嚴厲打擊，尤其是在違法重點區域或鄉村范圍，要加大巡查力度，發現有私屠濫宰違法行為要嚴肅處理，涉嫌犯罪的交由公安機關查處。

3.2 加大養殖環節監管力度

加強養殖場(戶)的日常監管，督促其按照標準化養殖場規模進行養殖，并落實好“門禁”“消毒”等各項制度，做好養殖檔案的記錄，實現產品質量問題的可追溯。嚴禁添加有毒有害等違禁物質，指導其執行好用藥制度，嚴格執行休藥期規定。

3.3 加大獸藥飼料經營環節監管力度

獸藥飼料經營環節監管要以通過GSP認證的獸藥經營企業和鄉村獸醫獸藥飼料經營門店為重點，定期開展獸藥、飼料、添加劑市場的檢查工作，從源頭上保證產品質量安全；督促其要嚴格按照《獸藥管理條例》規程進行規范經營，嚴厲打擊非法經營行為，重點檢查過期獸藥飼料，擅自改變組方，套用批準文號獸藥及未經批準使用的抗菌藥物；指導其熟練掌握運用獸藥二維碼追溯系統，按照國家規定的嚴禁獸藥明細表和休藥期明細表合法經營。

畜產品質量安全關乎廣大群眾肉品食用安全，作為畜牧獸醫主管部門，要進一步強化獸藥、飼料及添加劑的監管，從源頭上杜絕有毒有害物質的加入，進一步加大對養殖場、屠宰場的監管力度，確保不發生畜產品質量安全事件。