基層獸醫工作中存在的問題及建議

陳 明

（永昌縣農業農村局，甘肅 永昌 737200）

1 動物防疫工作情況

1.1 動物防疫監管工作

根據上級部門文件、會議精神，結合永昌縣新城子鎮實際情況，組織召開了防疫工作部署會議。會議嚴格要求，周密部署，統一安排，全力以赴，抓好動物免疫和疫病防控工作。

1.2 畜禽免疫情況

據統計，全鎮免疫畜禽達55.9萬頭（萬只、萬羽），使用各類防疫疫苗（菌）61.9萬（ml、頭份）。其中完成豬口蹄疫免疫0.053萬頭；豬瘟免疫0.053萬頭；牛口蹄疫免疫2.22萬頭；奶牛三價口蹄疫免疫40頭。羊口蹄疫免疫10.24萬只；禽流感免疫16.9萬只，羊布病免疫1.39萬只，上述強制免疫密度均已達到上級部門的要求。另外獸醫站結合各村實際情況，有針對性開展了羊痘、三聯四防、小反芻等疫病的常規免疫。

1.3 動物產地檢疫、養殖監管情況

獸醫站嚴把產地檢疫關，確保畜產品質量安全。一是完善產地檢疫申報制度。為了切實落實動物檢疫申報制度，獸醫站在轄區范圍內的邵家莊村、西灣村、新城子村各設立了一個檢疫申報點，聘用協檢員13個，對轄區范圍內的活畜進行產地檢疫。2019年共檢疫牛5 049頭、羊8 851只、雞5 500只，生豬87頭。規模養殖場出欄動物檢疫率達到了100%，散養戶檢疫率達到了90%以上。二是做好動物販運戶的登記備案工作。獸醫站對持有販運證的販運戶進行登記備案，并配合縣動物衛生監督所做好販運證年審工作。目前新城子鎮范圍內登記備案的販運戶有33戶，且均與獸醫站簽訂了動物販運承諾書，共計33份。三是加強對規模養殖場和獸藥飼料店的監管。為保障全鎮畜禽及畜禽產品質量安全，2019年獸醫站和各規模養殖場（戶）簽訂了《永昌縣獸藥飼料及添加劑使用承諾書》70份，同時發放并張貼《關于嚴禁藏匿、使用“瘦肉精”等違禁物質告知書》等累計200余份，并廣泛宣傳“瘦肉精”給人帶來的嚴重危害，發放病死或死因不明動物及動物產品無害化處理告知書70份。截至目前共檢查規模養殖場380場（次）。四是強化檢疫票證的管理。獸醫站實行票證專人專管制，要求票證管理人員認真做好票證的保管、發放、領用、回收、銷毀、登記等記錄，建立專門的登記簿，詳細登記票證使用情況。五是做好病死動物無害化處理工作。對檢疫不合格的動物及其動物產品進行無害化處理，堅決杜絕病害動物及其產品流入市場。

1.4 疫病監測情況

一是實施H7N9流感、非洲豬瘟疫情監測疫情日報告制，切實加強“一對一”監管力度，一旦出現異常立即上報鎮重大動物疫病防制指揮部和縣獸醫局。截至目前共檢查禽類養殖場50次，發放H7N9流感防空告知書等共計70余份；對轄區內的生豬養殖場開展監督檢查，發放各類宣傳告知書40余份，并安排工作人員每日對其生豬養殖狀況進行調查了解，確保不發生非洲豬瘟疫情。二是加強布病監測及預防工作。為防止布病的進一步傳播，對全鎮范圍內的20頭奶牛進行春秋兩季兩病檢疫檢測，未發現患病奶牛。此外，獸醫站還向養殖場（戶）發放布病防控知識宣傳告知書120余份，使養殖場（戶）全面了解布病防制相關知識，形成了群防群控的良好局面。

2 主要存在的問題

一是基層防疫人員自身業務知識缺乏，缺乏系統規范培訓，自我防護意識不強。基層防疫人員處于防疫工作的第一線，防疫人員對疫病的認識不夠全面、細致，導致出現人感染布病情況，另外防疫員業務水平直接關乎防疫的有效性和質量。二是動物產地檢疫難度大。部分養殖戶文化程度低，未能認識動物檢疫工作的重要性和必要性，存在不主動申報檢疫和私屠亂宰現象，嚴重阻礙了檢疫工作的開展。三是目前農村的畜禽基本上是散養，家庭養殖戶基本上為老人，保定牲畜困難，防疫耗時較大，影響了工作的進度。四是部分農戶、養殖場為避免畜禽出現免疫副反應，拒絕注射現象時有發生，嚴重影響防疫密度。

3 建議

3.1 加強動物疫病防治

一是抓好重大動物疫病防控。全面實施重大動物疫病強制免疫，認真做好免疫檔案登記和管理，適時查漏補缺，確保年內口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等強制免疫病種群體免疫密度常年保持在90%以上，免疫抗體保護率常年保持在70%以上。二是抓好人畜共患病防控。組織實施好區域性羊布病強制免疫，持續推進布病監測凈化行動和種畜場布病檢測凈化計劃，加強活畜移動控制，強化檢疫監督，做好人員防護。三是抓好動物疫病防控責任落實。認真落實《甘肅省重大動物疫病防控工作責任體系》，強化政府領導責任、部門監管責任和管理相對人的主體責任，逐級簽訂防疫工作責任書，層層分解任務、傳導壓力，確保防疫密度和質量全面達標。

3.2 強化動物衛生監督

不斷加強養殖場防疫條件監管，完善免疫、用藥、疫情報告等管理制度。穩步推進產地檢疫，繼續實行動物產地檢疫申報制度，探索建立以動物疫病監測和動物衛生風險評估為依托的產地檢疫機制。切實加強屠宰檢疫，嚴格執行動物衛生監督機構派員駐場檢疫工作制度。進一步規范動物衛生監督執法行為。

3.3 推動獸藥飼料和屠宰行業健康發展

一是推動獸藥行業健康發展。強化監督檢查、專項整治，切實做好獸藥經營質量安全承諾制管理，深入推進獸藥“二維碼”追溯體系建設，不斷強化獸藥經營、使用環節監管力度，嚴厲打擊違規使用和銷售獸藥違法違規行為。二是推動飼料行業健康發展。全面推行飼料質量和安全生產承諾制度，督促生產企業嚴格落實各項安全生產措施，經營企業（門店）依法建立和完善各項管理制度和產品購銷臺賬，嚴肅查處違法違規飼料生產（經營）企業和不合格產品。