城市規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

趙韋華 李陽

摘 要：在我國國民經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)發(fā)展下，城市規(guī)劃建設(shè)也隨之蓬勃發(fā)展。如果要客觀評價(jià)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)狀況，就需要了解城市化進(jìn)程和區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。在此過程中，城市規(guī)劃的發(fā)展需要區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步調(diào)相一致，要用長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃為以后的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。筆者結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)相關(guān)理論知識，深入研究了此類問題，并更加全面分析了城市規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在問題和影響因素，并提出了合理可行的意見。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃;區(qū)域經(jīng)濟(jì);產(chǎn)業(yè)發(fā)展

前言：現(xiàn)如今，我國全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)，城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀對城市規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了全新要求，已經(jīng)將區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑納入城市規(guī)劃中，切實(shí)保證了城市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長，從而大大提高了城市建設(shè)質(zhì)量和工作效率。

1城市規(guī)劃對區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的影響分析

1.1城市規(guī)劃為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的市場條件

為了更好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相關(guān)工作人員需要更加注重本區(qū)域城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)背景下，要統(tǒng)籌規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施區(qū)域合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。除此之外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與城市規(guī)劃緊密結(jié)合在一起，充分利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)來有效提高我國生產(chǎn)力，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。在每一個(gè)過程中，城市規(guī)劃范圍相對較大，也可以為社會發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有利條件，并提供基本服務(wù)保障設(shè)施，創(chuàng)造更加廣闊的市場空間，從而積極促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通常而言，城市規(guī)劃需要以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對城市規(guī)劃具有非常重要的指導(dǎo)作用。

1.2城市規(guī)劃增加了大量的客戶群

改革開放以來，社會主義市場經(jīng)濟(jì)也得到了快速發(fā)展和進(jìn)步。許多地區(qū)城市發(fā)展的加快，也帶動了周邊村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反過來又將促進(jìn)城市發(fā)展。兩者相輔相成，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)化范圍，將促進(jìn)當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，以提高當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量和服務(wù)水平為導(dǎo)向，以提高當(dāng)?shù)鼐用裆钏綖閷?dǎo)向。城市規(guī)劃建設(shè)可以帶動當(dāng)?shù)匾恍┢髽I(yè)的發(fā)展，有利于調(diào)整企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)收入，從而帶動消費(fèi)者的消費(fèi)量和消費(fèi)量。

1.3城市規(guī)劃可以為區(qū)域發(fā)展帶來新商機(jī)

城市化的發(fā)展促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最重要的表現(xiàn)是在城市化進(jìn)程中，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，交通、通訊設(shè)施更加發(fā)達(dá)和便利，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了基礎(chǔ)服務(wù)。同時(shí)，城市各方面的功能也越來越完善，吸引了大量的投資者，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，城市規(guī)劃可以為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來商機(jī)。城市化進(jìn)程的加速，也不僅僅是信息量的增加。隨著我國信息時(shí)代的到來，信息更新和積累的速度也代表著對市場動態(tài)的控制。

2城市規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題

2.1隨著居民居住環(huán)境的變化，城鄉(xiāng)戶籍變更的難度越來越大

目前，城鎮(zhèn)居民戶籍與鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民戶籍在國民待遇上存在差異，無論是就業(yè)、高等教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面，都給政府部門的工作帶來一定困難。根據(jù)戶籍的地域和家庭成員關(guān)系，戶籍大致可分為農(nóng)業(yè)戶籍和非農(nóng)業(yè)戶籍。隨著我國城市規(guī)劃進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)戶籍已由農(nóng)業(yè)戶籍轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶籍。因此，政府有必要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市居民的福利和服務(wù)水平，保障居民的正常生活需求。在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，戶籍變更會引起一系列問題，而居民在戶籍變更后也會發(fā)生一些變化，這會給政府帶來了前所未有的巨大壓力。

2.2城市規(guī)劃引起的環(huán)境和耕地減少

隨著城市建設(shè)的加快，生活垃圾和污染所帶來的環(huán)境問題日益嚴(yán)重。隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展，形成了生態(tài)、環(huán)保、綠色、健康、集約的可持續(xù)發(fā)展觀。城市規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)。在實(shí)際實(shí)施過程中，環(huán)境問題比較突出。同時(shí)，要切實(shí)增強(qiáng)城市建設(shè)進(jìn)程，加大對耕地的占用，破壞過去的自然生態(tài)，嚴(yán)重影響農(nóng)民利益，給農(nóng)民生活帶來很大影響。而且，城市環(huán)境的污染會導(dǎo)致生物物種的減少，不利于生態(tài)穩(wěn)定。生物世界中存在著大量不同的物種，它們是自然界的重要組成部分，是人類實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。作為一個(gè)生物物種眾多的國家，在城市建設(shè)過程中，存在砍伐樹木、改造荷塘等不良手段，破壞生物棲息地。

3城市規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議與指導(dǎo)

3.1不斷創(chuàng)新管理體制，合理配置區(qū)域內(nèi)資源

在城市化初期，區(qū)域內(nèi)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境會造成一些混亂。在越來越多企業(yè)的參與下，有關(guān)部門要制定更加合理有效的管理制度，加強(qiáng)對企業(yè)的管理，積極實(shí)施區(qū)域內(nèi)資源和人員的合理配置。同時(shí)，科學(xué)的管理體制在企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮著重要作用。新體系的構(gòu)建可以從城市實(shí)際出發(fā)，將理論知識與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體情況相結(jié)合，加強(qiáng)管理體制的優(yōu)化。

3.2確立并實(shí)施合理可行的薪酬體系

在城市規(guī)劃建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會占用大量土地，但土地和農(nóng)村人口，即意味著失業(yè)，嚴(yán)重影響了農(nóng)村群眾的正常生活。在這個(gè)過程中，政府和行政部門應(yīng)制定合理的補(bǔ)償制度，盡可能保證每個(gè)人的利益最大化，以免讓農(nóng)村群眾的經(jīng)濟(jì)利益遭受損失。為了保護(hù)居民利益，必須激發(fā)居民對城市規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民不僅可以在個(gè)人土地被征用時(shí)得到合理補(bǔ)償，還可以注重對農(nóng)民個(gè)人創(chuàng)業(yè)和資金的支持，提高失地后的再就業(yè)能力。同時(shí)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以改善農(nóng)民在住房、醫(yī)療、教育等方面的服務(wù)，為農(nóng)民提供技能培訓(xùn)，解決就業(yè)問題。

3.3 增強(qiáng)城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

城市發(fā)展要時(shí)時(shí)保持自身的戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃，通過合理可行的規(guī)劃，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展平臺，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在城市規(guī)劃中得到政府政策大力支持，從而調(diào)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性和主動性，其中包括國家綜合空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃以及次區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃策略的開展，更利于城市站在多個(gè)視角和層面，合理規(guī)劃未來發(fā)展路線，確保城市建設(shè)長期穩(wěn)定發(fā)展，提供穩(wěn)定發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)。

3.3統(tǒng)一城市規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

首先，城市規(guī)劃需要具有一定的戰(zhàn)略高度，在具體規(guī)劃中，既要以短期利益為基礎(chǔ)，也要站在長遠(yuǎn)角度考慮。切實(shí)增強(qiáng)城市規(guī)劃過程中的招商引資工作，加大資金投入，拓寬融資產(chǎn)品和融資渠道，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供巨大的金融支持，推進(jìn)區(qū)域特色產(chǎn)品和目標(biāo)的發(fā)展，通過特殊資源充分帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展;其次，區(qū)域一體化。不斷優(yōu)化配置資源，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高區(qū)域內(nèi)居民的生活水平，有效縮減城鄉(xiāng)居民的文化差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民之間的有效溝通，不斷提升融合度，有效降低文化素質(zhì)差距、生活方式不同引起的社會矛盾。三是合理安排城市結(jié)構(gòu)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)分為三年、五年和長期目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，需要結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多元化模式。最后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要更加重視可持續(xù)性，結(jié)合現(xiàn)代發(fā)展理念，努力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，努力減少低收入、資源依賴性強(qiáng)的污染高效產(chǎn)業(yè)。

結(jié)束語

總之，城市規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系是，城市規(guī)劃為區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展平臺、城市規(guī)劃同時(shí)也帶動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的活躍度，城市規(guī)劃更利于招商引資，并為其提供了很多新商機(jī)。通過進(jìn)一步明確管理體制和規(guī)范，構(gòu)建合理機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與城市建設(shè)相結(jié)合，可以極大推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展在城市建設(shè)中的有效性。

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（山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院? 山西? 太原? ?030001）